2.1. Понятие и виды субъектов административного права. Административное право и дееспособность

Под субъектами административного права следует понимать совокупность физических лиц (граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства) и организаций (государственных и негосударственных), которые наделены правами и обязанностями в сфере государственного управления, могут их реализовать в установленных формах и установленными способами и способны нести юридическую ответственность за нарушения правил поведения в данной сфере.

Каждый субъект административного права обладает соответствующим административно-правовым статусом – совокупностью определенных прав, обязанностей, гарантий их реализации, а также объемом юридической ответственности за нарушения установленных правил поведения в сфере государственного управления. Основу административно-правового статуса субъекта составляет его административная правосубъектность – совокупность административной правоспособности и административной дееспособности. Возможность субъекта административного права вступать в административно-правовые отношения, иметь права и обязанности в сфере государственного управления называется административной правоспособностью. Этого качества достаточно для признания лица или организации субъектом административного права. Однако для реального вступления в административно-правовые отношения лицо или организация должны обладать способностью своими действиями приобретать права и обязанности, т.е. обладать административной дееспособностью. Способность лица или организации нести ответственность по административному праву называется административной де-ликтоспособностью.

Кроме деления на лица или организации, одна из наиболее удачных классификаций предусматривает деление субъектов административного права на индивидуальных и коллективных [179, с. 426].

К индивидуальным субъектам административного права (физическим лицам) относят граждан РФ, иностранных граждан и

17

лиц без гражданства, а к коллективным субъектам – различные государственные и негосударственные организации. Круг государственных организаций включает органы исполнительной власти (федеральные и субъектов Федерации), их структурные подразделения, наделенные собственной компетенцией, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти; государственные предприятия, учреждения и иные государственные организации. Основными видами негосударственных организаций как субъектов административного права являются органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации и ряд других.