§ 1. Понятие службы
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121
В общественно полезной деятельности людей можно выделить
ряд основных типов: *\
1) производство материальных ценностей, оказание хозяйствен
ных услуг на возмездных началах; >
2) духовное производство; f
3) служба в государственных, общественных, религиозных, меж- >
дународных организациях; ^
4) учеба, т. е. усвоение социальной программы (знаний, вырабо- -j тайных человечеством и передаваемых от поколения к поколе- X нию внегенетическим путем);
5) ведение домашнего хозяйства;
6) физическое и духовное самосовершенствование (занятие спортом, участие в художественной самодеятельности и т. д.);
7) безвозмездная общественно полезная деятельность вне рамок семьи (общественная работа, оказание услуг, участие в работе Ученого совета и т. д.);
8) предпринимательство и др.
Слово «служба» имеет много значений. Под службою понимается и вид деятельности людей, и ведомственное подразделение /(служба уголовного розыска МВД и др.), и самостоятельное ведомство (Федеральная служба внешней разведки, Федеральная налоговая служба). В данной главе мы рассматриваем службу как один из видов платной общественно полезной деятельности. Она состоит в управлении, обслуживании его (делопроизводственном, техническом и др.) или социально-культурном обслуживании людей.
Служащий — это гражданин, занимающий должность в какой-либо организации и за вознаграждение осуществляющий управленческую деятельность либо социально-культурное обслуживание (врач, учитель, библиотекарь, инспектор, начальник цеха и т. д.). Все служащие являются профессионалами управления, социально-культурного обслуживания.
Закономерное для каждой страны увеличение объема управления, систем образования, здравоохранения, социального обеспечения и др. влечет непрерывный рост числа служащих. Их количество увеличивается абсолютно и относительно, т. е. растет их удельный вес в общем числе работающих.
§ 2 Государственная должность 103
Служащие выполняют полезную работу Специфика их труда состоит в том, что они:
а) ебеспечивают условия для материального и духовного производства, но сами материальных ценностей не создают;
б) обладают особым предметом труда — информацией, которая в то же время выступает средством их воздействия на управляемых (обслуживаемых) Служащие, как правило, собирают, обрабатывают, передают, хранят, создают информацию;
в) воздействуют на людей, обслуживают их;
г) обычно заняты умственным трудом;
д) работают возмездно, получают заработную плату;
е) занимают должности в государственных, общественных, частных или иных организациях, работают на профессиональной основе;
ж) работают в «чужих интересах», т. е. выполняют волю тех, кому подчинены, действуют в интересах тех, кто оплачивает их работу.
По последнему признаку, т. е. в зависимости от того, кто финансирует служащих, кому они подчинены, в чьих интересах действуют, можно различать служащих следующих организаций: 1) государственных; 2) муниципальных; 3) общественных; 4) частных; 5) религиозных (культовых); 6) иностранных; 7) международных.