Полицейский арест

В административном праве нас не интересует арест, судебный, т.е. личное задержание, производимое органом судебной власти: будет ли это предварительный судебный арест, производимый для пресечения обвиняемому возможности уклониться от следствия и суда, или арест, назначаемый по судебному приговору, как наказание,- тот и другой изучаются уже не нашей наукой, но наукой уголовного процесса - первый и уголовного права - второй.

Науку административного права интересует вмешательство не судебной, но правящей власти в область личной неприкосновенности. Видом такого вмешательства является полицейский арест. Полицейский арест - это личное задержание, производимое по распоряжению полиции. Согласно ст. 688 Общего Учреждения Губернского, "полиция, в случае нарушения благочиния и порядка в округе ее ведомства, приводит, по мере власти, ей предоставленной, предписанное законом или постановлением к точному и непременному исполнению, не смотря ни на какое лицо; оказывающих же явное и насильственное сопротивление ее требованиям берет, в определенных законами случаях, под стражу". На самом деле, эти случаи законом сколько-нибудь полно нигде у нас не определены. Положим, в Уставе о пред. и прес. прест. есть указания на то, что полиция удаляет и может задерживать "лиц, находящихся в публичных местах в состоянии явного опьянения, угрожающем безопасности, спокойствию или благочинию" (ст. 153); забирает уличенных в бродяжничестве для прошения милостыни, "без всякого, впрочем, притеснения и страха, но с осторожностью и человеколюбием" (ст. 163); задерживает людей, на которых будут кричать "караул" (ст. 242), и т. д. Но, во всяком случае, эти отрывочные указания исчерпывающего значения не имеют. К тому же полиция обязана всеми зависящими от нее средствами "предупреждать и пресекать всякие действия, клонящиеся к нарушению должного уважения к вере, или же общественного спокойствия, порядка, благочиния, безопасности личной и безопасности имуществ": при этом она должна руководствоваться не только правилами Устава, но и данными ей наказами и инструкциями (ст. 1). Таким образом случаи полицейского ареста в конечном итоге будут определяться не столько законом, сколько собственным усмотрением полиции. Вместе с тем на усмотрение полиции предоставляются и условия ареста, и формы, какими он должен быть обставлен, и самая его продолжительность. Только о пьяных Устав дает указание срока: задерживать их "временно, впредь до вытрезвления".