§ 5. Производство по делам об административных правонарушениях

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 

Производство по делам об административных правонарушениях включает несколько стадий. На наш взгляд, наиболее полно стадии производства по делам об административных правонарушениях раскрыли Д. Н. Бахрах и Э. Н. Ренов. Графически их можно представить следующим образом:

 

 

Производство по делам об административных правонарушениях

 

Административное расследование

Рассмотрение дела

Пересмотр постановления

Исполнение постановления

Возбуждение дела

 

 

Подготовка дела к рассмотрению и слушанию

 

Обжалование, опротестование постановления

 

Обращение постановления к исполнению

Установление фактических обстоятельств

 

Анализ собранных материалов

 

Проверка законности постановления

 

 

Процессуальное оформление результатов расследования

 

Принятие постановления

 

Вынесение решения

 

Непосредственное исполнение

Направление материалов   для рассмотрения по подведомственности

 

Доведение постановления до сведения

Реализация решения

 

 

 

Рис. 6. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

 

По поводу количества и названия стадий производства по делам об административных правонарушениях в юридической литературе не существует серьезных разногласий.

Некоторые ученые считают, что дела об административных правонарушениях настолько очевидны, что выделять административное расследование как стадию производства нецелесообразно. Зачастую это действительно так, но в настоящее время появилось множество административных правонарушений, влекущих наложение административных штрафов в достаточно крупном размере и представляющих определенные трудности при доказывании (налоговые, таможенные правонарушения и т. д.). Без стадии административного расследования производство по делам о таких правонарушениях невозможно.

Вместе с тем Кодекс РФ об административных правонарушениях 2002 г. впервые предусмотрел возможность осуществления по некоторым категориям дел об административных правонарушениях административного расследования как одного из процессуальных действий (ст. 28.7 Кодекса). Не следует путать это действие со стадией производства по делам об административных правонарушениях. При схожести терминов их содержание различно.