§ 3. Контроль со стороны представительских органов местного самоуправления

Важная роль в осуществлении контроля в государственном управлении принадлежит сельским, поселковым, городским советам, которые являются органами местного самоуправления. Они представляют соответствующие территориальные громады и осуществляют от их имени и в их интересах с помощью своих исполнительных органов функции и полномочия местного самоуправления.

Всесторонние контрольные полномочия со стороны советов и их исполнительных органов в сфере государственного управления обусловлены широким кругом делегированных им государством полномочий и вопросов, решение которых возложено на эти представительные органы.

В соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы ведут статистический учет граждан, постоянно или временно проживающих на соответствующей территории; осуществляют контроль за соблюдением обязательств в отношении платежей в местный бюджет на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности, за использованием доходов предприятий и организаций соответствующих территориальных громад; контролируют организацию и деятельность предприятий транспорта, связи, бытового обслуживания; обеспечивают надлежащее медицинское обслуживание и организацию образовательного процесса, соблюдение природоохранного законодательства; ведают другими вопросами общественного и социально-культурного строительства.

Советы имеют исключительную компетенцию на установление согласно законодательству правил по вопросам благоустройства территории населенного пункта, обеспечения в нем чистоты и порядка, торговли на рынках, соблюдения тишины в общественных местах, на принятие в пределах, определенных законом, решений по вопросам борьбы с стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Советы могут создавать временные контрольные комиссии по различным вопросам.

Исполнительные органы советов входят, в случае наличия оснований, с представлениями в соответствующие компетентные органы о привлечении к ответственности должностных лиц, если последние игнорируют требования и решения советов, их исполнительных органов; обращаются в суд с иском о признании незаконными актов предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления или территориальной громады в целом. Сельские и поселковые исполнительные органы самостоятельно или при помощи своих подразделений рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные законом к их ведению.

Местные государственные администрации подотчетны соответствующим районным и областным советам в выполнении программ социально-экономического и культурного развития, районных, областных бюджетов. Они также подотчетны и подконтрольны советам в части полномочий, делегированных администрациям соответствующими советами, и в выполнении решений по этим вопросам.

Действенный контроль со стороны представительных органов местного самоуправления выступает одним из важных способов обеспечения комплексного экономического и социального развития на подведомственной им территории.