Предисловие

Изучение курса административного права имеет основополагающее значение для подготовки будущих юристов, поскольку этот курс, во-первых, принадлежит к циклу фундаментальных учебных дисциплин в программе юридического высшего образования; во-вторых, регулирует общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, которое осуществляется органами исполнительной власти, а в некоторых случаях — и другими государственными органами и органами местного самоуправления. Особенное значение изучение курса административного права приобретает в связи с изменениями, которые произошли в государственно-правовой системе Украины, закреплением в Конституции Украины мировых и европейских стандартов относительно прав и свобод человека и гражданина. В учебнике, который предлагается читателю, на это неоднократно обращается внимание.

В области административного права происходят значительные изменения, связанные с осуществлением административной реформы и реформы административного права как самостоятельной отрасли права. Свидетельством этому являются положения Концепции административной реформы в Украине и Концепции реформы административного права, которая проводится в рамках первой. На доктринальном уровне эти вопросы в той или иной степени рассматриваются в учебнике, поскольку они имеют важное значение для формирования профессиональной культуры современного юриста.

В учебнике изложен полный курс административного права Украины, освещены порядок осуществления государственного управления, его функции, формы и методы, дается толкование административно-правовых норм, комментируется практика правоприменительной деятельности.

Учебник подготовлен с учетом нового законодательства Украины, изменений и дополнений к действующему административному законодательству, новых подходов в регулировании управленческих отношений, освещении проблем законодательного обеспечения государственного управления, роли и места административного права в этой сфере.

По своей структуре учебник состоит из Общей и Особенной частей.

Общая часть содержит основные положения относительно государственного управления и административного права, их соотноше-

>>> 4 >>>

ния, субъектов административного права Украины, административной ответственности, административного процесса, законности и дисциплины в управлении.

В Особенной части рассматриваются вопросы организационно-правового регулирования в разных областях управления на современном этапе, анализируется действующее законодательство.

В учебнике воспроизведены и рассмотрены научные положения известных ученых-административистов, в том числе тех, кто работал на кафедре административного права Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого в 50-90-х годах XX в. и внес весомый вклад в становление и развитие научной и педагогической школы.

Преподавание курса административного права в Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого имеет свои традиции, заложенные известными учеными-административистами — докторами юридических наук, профессорами О. М. Якубой и Р. С. Павловским, имена которых с уважением будут вспоминать не только нынешние, но и будущие поколения преподавателей и студентов. Коллектив кафедры оказывает содействие развитию юридической науки и образования, усовершенствованию теории административного права и применению административного законодательства.

Авторский коллектив признателен рецензентам — ректору Университета внутренних дел МВД Украины, доктору юридических наук, профессору, академику Академии правовых наук Украины, народному депутату Украины А. М. Бандурке и заведующему кафедрой конституционного права Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого, доктору юридических наук, профессору, академику Академии правовых наук Украины Ю. Н. Тодыке за ценные советы и замечания, высказанные при подготовке учебника к изданию.

Ю. П. Битяк,

профессор, заведующий кафедрой административного права Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого, член-корреспондент Академии правовых наук Украины

>>> 5 >>>