Комиссия ООН по правам человека

Комиссия ООН по правам человека была создана как одна из

специализированных предметных комиссий Экономического и

Социального Совета ООН в 1946 г. В настоящее время она состоит

из представителей 53 государств-членов, избранных ЭКОСОС на

трехлетний срок по следующей региональной квоте: 15 от

африканских государств, 12 от азиатских государств, 11 из

Латинской Америки и Карибских государств, 10 из Западной

Европы и других государств, и пять от восточноевропейских

государств.

В 1947 г. Комиссия собралась на свое первое заседание. В

качестве основной задачей тогда ей была определена разработка

Всеобщей декларации прав человека. Через год, в 1948 г.

Декларация была создана.

В течение первых 20 лет своей работы (1947-1966) Комиссия,

основываясь на Всеобщей декларации, работала над

составлением двух пактов о правах человека: Международного

пакта об экономических, социальных и культурных правах и

Международного пакта о гражданских и политических правах.

Пакты были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году.

Однако основная сущность Комиссии и ее предназначение

состояли несколько в другом. На своих заседаниях члены

Комиссии должны были рассматривать конкретные жалобы на

нарушения прав граждан государств-членов.

В 1959 г. Экономический и Социальный Совет ООН принял

решение о том, что сообщения о нарушениях прав человека,

представляемые в ООН, должны передаваться на рассмотрение

Комиссии по правам человека и Подкомиссии по предупреждению

дискриминации и защите меньшинств. При этом адресатам

гарантировалась конфиденциальность, если они прямо не заявили

о том, что не возражают против оглашения своего имени.

Процедура заключалась в том, что правительства государств, о

которых идет речь в сообщениях, получают копии этих сообщений,

а их ответы также направляются Комиссии по правам человека.

В 1967г. после окончания работы над составлением пактов

ЭКОСОС уполномочил Комиссию по правам человека «изучать

информацию относительно грубых нарушений прав человека и

основных свобод… во всех странах». Совет постановил, чтобы

Комиссия в надлежащих случаях «произвела тщательное изучение

ситуаций, которые свидетельствуют о систематическом нарушении

прав человека», представила доклад и сделала рекомендации

Совету в отношении этих нарушений».

Комиссия является основным органом ООН, ответственным за

проведение в жизнь и защиту прав человека. Ее компетенции

подлежат любые вопросы, касающиеся прав человека. Она

проводит исследования, разрабатывает международные

документы, устанавливающие стандарты в области прав человека,

а также рассматривает рекомендации и исследования,

подготовленные ее вспомогательным органов, Подкомиссией по

поощрению и защите прав человека.

Комиссия также выполняет специальные задачи, поставленные

перед ней Генеральной Ассамблеей ООН или ЭКОСОС, включая

рассмотрение заявлений о нарушениях прав человека и обработку

сообщений, касающихся таких нарушений. Начиная с 1990 г.,

Комиссии было поручено проводить заседания для специального

рассмотрения наиболее серьезных ситуаций в области прав

человека при условии, что простое большинство (27 из 53 членов)

на это согласно.

Комиссией создано 13 рабочих групп, которые специализируются

по следующим направлениям:

a. принудительные или недобровольные исчезновения;

b. преступления апартеида;

c. право на развитие;

d. поощрение прав и свобод (правозащитники);

e. произвольные аресты;

f. проект факультативного протокола к Конвенции против

пыток;

g. ситуации с правами человека;

h. проект факультативного протокола к Конвенции о правах

ребенка о вовлечении детей в вооруженные конфликты;

i. проект факультативного протокола к Конвенции о правах

ребенка о торговле детьми, детской проституции и детской

порнографии;

j. коренные народы;

k. права переселенцев;

l. постоянный форум по коренным народам;

m. программы структурного урегулирования; и

n. пересмотр механизмов.

В 1980 г. Комиссия создала рабочую группу из пяти членов,

являющихся экспертами и выступающих в личном качестве, для

исследования вопросов, связанных с принудительным или

недобровольным исчезновением людей.

В 1988 году Комиссия учредила рабочую группу

правительственных экспертов по праву на развитие. В нее вошли

15 экспертов со следующими обязанностями:

1. Выявить препятствия в выполнении и реализации Декларации

1986 года о праве на развитие, основываясь на информации,

предоставленной государствами-членами и другими

соответствующими источниками.

2. Рекомендовать пути и средства для реализации права на

развитие всеми государствами.

В 1985 г. Комиссия создала открытую рабочую группу для

разработки Декларации о праве и обязанности отдельных лиц,

групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные

права человека и основные свободы. В 1998 г. Комиссия одобрила

проект этой декларации, которая затем была принята Генеральной

Ассамблеей ООН 9 декабря 1998 года Резолюцией №53/144.

Рабочая группа по ситуациям была создана в 1990 г. В рамках ее

компетенции определено исследования ситуаций, подпадающих

под «Процедуру 1503»1. Группа собирается ежегодно на одну

неделю до сессии Комиссии для разработки рекомендаций по

рассмотрению Комиссией каждой ситуации.

В 1991 году Комиссия создала рабочую группу из пяти

независимых экспертов с целью расследования случаев

произвольных арестов. В 1996 г. очередная созданная рабочая

группа при сотрудничестве с Комитетом по экономическим,

социальным и культурным правам должна разработать

руководящие принципы политики по программам структурного

урегулирования, а также по экономическим, социальным и

культурным правам.