Мирные средства разрешения споров
Система коллективной безопасности ООН стоит на приоритете
мирных средств разрешения споров. Поэтому регламентации видов
подобных средств в международном праве уделено большое
внимание. Только Устав ООН, посвятивший этому вопросу главу VI,
выделяет следующие средства: переговоры, обследование,
посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство,
обращение к региональным органам или соглашениям.
При этом большая роль в разрешении споров в зависимости от их
характера принадлежит Совету Безопасности, Генеральной
Ассамблее и Международному Суду.
«Прежде чем спор будет представлен на судебное
разбирательство, его предмет должен быть четко определен на
дипломатических переговорах», - утверждала Постоянная палата
международного правосудия.1 Переговоры – прямой контакт двух
или более сторон в целях достижения компромисса.
Посредничество – деятельность третьих государств и/или
международных организаций с целью урегулирования спора.
Посредничество может выражаться в организации переговоров,
внесении предложений.
Обследование (установление фактов) применяется с целью
независимого объективного установления обстоятельств, лежащих
в основе спора. Следственная комиссия, формируемая сторонами,
проводит расследование, по итогам которого подготавливает
доклад. Комиссия не предлагает сторонам какие-либо варианты
разрешения спора. Она носит сугубо вспомогательный характер.
Примирение, как более существенная процедура, состоит из
нескольких стадий: определение предмета спора, установление
обстоятельств и фактов, вынесение рекомендаций и попытка
достичь соглашения сторон.
Среди судебных и квазисудебных способов разрешения
международных споров выделяется арбитраж, который в свое
время Ф.Ф. Мартенс назвал «разумнейшим способом миролюбивого
разрешения международных столкновений».2 Его особенность в
том, что решение выносится коллегией арбитров – профессионалов
в своей области, отобранных сторонами. Решение третейского суда
является обязательным для сторон.
Собственно судебной юрисдикцией по разрешению споров между
государствами в системе ООН обладает лишь Международный Суд
ООН – один из главных органов Организации. Действующий на
постоянной основе суд более приспособлен к последовательности в
применении и толковании норм международного права. Существует
обширная практика Международного Суда. Его влияние и авторитет,
вещи немаловажные в международных отношениях при отсутствии
аппарата принуждения, аналогов в мире не имеют.