§1. Понятие процессуальных сроков и издержек

Важной предпосылкой обеспечения законности в деятельности

суда, прокуратуры, следствия и дознания являются четкая правовая

регламентация порядка производства по уголовным делам, а также

правильное понимание, соблюдение и применение норм уголовно

процессуального закона.

В числе этих норм значительное место занимают те, которые рег

ламентируют процессуальную деятельность путем ограничения вре

мени при выполнении тех или иных процессуальных действий, т.е.

посредством сроков. Установленные правила о процессуальных сро

ках являются нормами закона, а поскольку они обязательно связа

ны с какимлибо процессуальным действием или совокупностью

действий, то в уголовном судопроизводстве процессуальные сроки

применяются как средство регулирования отношений между его

участниками.

Собственно процессуальные сроки представляют собой опреде

ленную процессуальную гарантию, следовательно, их применение

является одним из средств охраны конституционных прав и свобод

граждан. Например, предоставляя право обвиняемому давать пока

зания (п. 6 ч. 4 ст. 47 УПК РФ), закон устанавливает обязанность

следователя немедленно допросить обвиняемого после предъявле

ния ему обвинения (ч. 1 ст. 173 УПК). В данном случае процессу

альный срок призван обеспечить своевременно и допрос обвиняе

мого, и проверку достаточности доказательств, дающих основания

для обвинения лица в совершении преступления, что, в свою оче

редь, является одной из гарантий прав и законных интересов обви

няемого.

В то же время излишняя регламентация уголовного судопроиз

водства процессуальными сроками ограничивает судебные и иные

правоохранительные органы в возможности наиболее эффективно

осуществлять задачи уголовного судопроизводства, вследствие чего

законодатель осторожно и рационально определяет необходимость

установления процессуальных сроков. В УПК РФ 2001 г. имеются

92 нормы, в которых установлены процессуальные сроки.

Таким образом, под процессуальными сроками в уголовном процессе

понимается установленное законом время для совершения тех или иных

процессуальных действий. Сроки для совершения процессуальных

действий определяются точной календарной датой, указанием на

событие, которое обязательно должно наступить, или периодом вре

мени, в течение которого действие может быть совершено. Следо

вательно, нарушение процессуальных сроков недопустимо и, как

правило, влечет за собой применение к участникам уголовного су

допроизводства соответствующих санкций. Для участников уголов

ного судопроизводства, не являющихся должностными лицами, это

может выражаться как в отказе от приема ходатайства или жалобы

на действия (бездействия) должностных лиц, так и в утрате возмож

ности подачи жалобы в апелляционную или кассационную инстан

ции и т.п. Умышленное же нарушение процессуальных сроков ли

цами, уполномоченными осуществлять досудебное и судебное про

изводство, повлечет применение к ним уголовной ответственности.

Например: следователь, дознаватель, начальник органа дознания,

прокурор будут нести уголовную ответственность по ч. 2 ст. 301

УК РФ и в случае заведомо незаконного помещения лица под стра

жу, и если истекли установленные сроки содержания под стражей.

В то же время уголовнопроцессуальным законодательством оп

ределен порядок, при котором уполномоченные на то должностные лица имеют право на продление и восстановление пропущен

ного срока. Это чаще всего обусловлено уважительной причиной,

которую признает в качестве таковой должностное лицо, в произ

водстве которого находится уголовное дело. Судебноследственная

практика к уважительным причинам относит: стихийное бедствие,

болезнь, командировку, различного рода задержки, связанные с рас

смотрением замечаний на протоколы и постановления следствен

ных и судебных органов, и т.п.

В уголовнопроцессуальное законодательство Российской Феде

рации привнесено новое понятие, связанное с возмещением отдель"

ным участникам уголовного судопроизводства процессуальных издер"

жек, понесенных по уголовному делу. В отличие от УПК РСФСР, где

расходы по производству уголовного дела именовались не иначе как

судебные издержки (и при этом не раскрывалось их понятие),

УПК РФ содержит новое название и дает развернутое толкование

процессуальных издержек. Более того, в новом УПК РФ, по сравне

нию с прежним законодательством, дается расширенное толкова

ние расходов, понесенных в ходе производства по уголовному делу,

за которые может быть выплачена денежная компенсация.

Все это дает основание говорить о более качественном примене

нии закона практическими работниками в части определения

субъектов, имеющих право на возмещение расходов по производ

ству уголовного дела. Осуществление данного права (ч. 3 ст. 131

УПК РФ) гарантируется посредством включения в обязанности до

знавателя, следователя, прокурора или судьи вынесения соответству

ющего постановления или определения, согласно которым произ

водятся выплаты по затратам, понесенным участниками уголовно

го судопроизводства.