§2. Следователь

Следователь — особо уполномоченное государством должност

ное лицо прокуратуры, органов федеральной службы безопасности,

органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом нарко

тических средств и психотропных веществ, которое призвано в пре

делах своей компетенции осуществлять предварительное следствие

по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные

уголовнопроцессуальным законодательством (п. 41 ст. 5 УПК).

Компетенция следователей вышеуказанных ведомств определе

на уголовнопроцессуальным законом по предметному признаку в

соответствии со ст. 151 УПК. Все следователи, независимо от их ве

домственной принадлежности, обладают одинаковыми властными

процессуальными полномочиями и процессуальной самостоятель

ностью. В своей деятельности по расследованию преступлений они

руководствуются одними и теми же нормами УПК.

Закон наделяет следователя процессуальными полномочиями по

производству следственных действий, по применению мер уголов

нопроцессуального принуждения и по принятию различных про

цессуальных решений. Так, следователь уполномочен возбуждать

уголовное дело, принимать его к своему производству или переда

вать его прокурору для направления по подследственности; само

стоятельно направлять ход расследования; вызывать любое лицо для

допроса или дачи заключения в качестве эксперта; производить ос

мотры, освидетельствования, обыски, выемки и другие предусмот

ренные УПК следственные и процессуальные действия.

По расследуемым им делам следователь уполномочен давать орга

ну дознания обязательные для исполнения письменные поручения о

проведении оперативнорозыскных мероприятий, производстве от

дельных следственных действий, об исполнении постановлений о

задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуаль

ных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

Следователь дает письменные поручения органу дознания:

в случае необходимости производства следственных или розыск

ных действий в другом месте (ч. 1 ст. 152 УПК);

в случае необходимости производства следственных действий и

оперативнорозыскных мероприятий при расследовании преступлений, по которым производство предварительного следствия обя

зательно (ч. 4 ст. 157 УПК).

Поручения о производстве следственных действий должны да

ваться только в случае отсутствия у следователя возможности про

вести их лично. Письменные поручения следователя органу дозна

ния направляются следователем руководителю соответствующего

правоохранительного органа, указанного в ст. 40 УПК, который

впоследствии поручает их исполнение подчиненным ему сотрудни

кам. Форма и реквизиты поручения следователя содержатся в при

ложении 45 к ст. 476 УПК. В соответствии с ч. 1 ст. 152 УПК срок, в

течение которого орган дознания обязан выполнить поручение сле

дователя, не должен превышать 10 суток.

В ходе предварительного следствия все решения о направлении

следствия, производстве следственных и иных процессуальных дей

ствий следователь принимает самостоятельно (п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК).

Исключением из этого общего правила являются случаи, когда

Конституцией РФ и уголовнопроцессуальным законом предусмот

рено получение судебного решения и (или) санкции прокурора.

Конституция устанавливает, что отдельные процессуальные дей

ствия, затрагивающие права и свободы граждан, производятся на

основании судебного решения. Судебное решение (с предваритель

ным согласием прокурора) необходимо следователю для примене

ния следующих мер процессуального принуждения: избрание (от

мена или изменение) меры пресечения в виде домашнего ареста (ч. 2

ст. 107, ч. 4 ст. 110 УПК); избрание (отмена или изменение) меры

пресечения в виде заключения под стражу (ч. 1 ст. 108 УПК); про

дление срока содержания под стражей (ст. 109 УПК); временное от

странение обвиняемого от должности (ч. 1 ст. 114 УПК); наложение

ареста на имущество, включая денежные средства физических и

юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хра

нении в банках и иных кредитных организациях (ч. 1 ст. 115, ст. 116

УПК). Судебный порядок получения разрешения на проведение

вышеуказанных процессуальных действий регламентирован ст. 107—

110, 114, 115 УПК.

Также судебное решение (с предварительным согласием проку

рора) необходимо следователю для проведения следующих процес

суальных и следственных действий: помещение подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или

психиатрический стационар для производства соответственно судеб

номедицинской или судебнопсихиатрической экспертизы (ч. 2

ст. 203 УПК); осмотр жилища при отсутствии согласия проживаю

щих в нем лиц (ч. 5 ст. 177 УПК); обыск в жилище (ч. 3 ст. 182 УПК);

личный обыск, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 (ч. 1

ст. 184 УПК); выемка в жилище (ч. 2 ст. 183 УПК); выемка предме

тов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в

банках и иных кредитных организациях (ч. 4 ст. 183 УПК); наложе

ние ареста на корреспонденцию и выемка ее в учреждениях связи

(ч. 2 ст. 185 УПК); контроль и запись телефонных и иных перегово

ров (ч. 1 ст. 186 УПК). Судебный порядок получения разрешения на

производство вышеуказанных действий закреплен в ст. 165 УПК.

Санкция (согласие) прокурора (без судебного решения) требует

ся в следующих случаях: при возбуждении уголовного дела (ч. 1

ст. 146 УПК); при прекращении уголовного дела в связи с примире

нием сторон (ст. 25 УПК); при применении залога в качестве меры

пресечения (ч. 2 ст. 106 УПК); при продлении срока предваритель

ного следствия (ст. 162 УПК); при исключении из протокола след

ственного действия данных о личности потерпевшего, его предста

вителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близ

ких лиц (ч. 9 ст. 166 УПК); при выемке предметов и документов,

содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну

(ч. 3 ст. 183 УПК). Прокурор также утверждает обвинительное за

ключение, составленное следователем в порядке ст. 220 УПК.

По общему правилу, в силу ч. 3 ст. 37 УПК письменные указания

прокурора следователю являются обязательными. Обжалование по

лученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает

их исполнения, за исключением случаев несогласия следователя со

следующими решениями и указаниями прокурора: о привлечении

лица в качестве обвиняемого; о квалификации преступления; об

объеме обвинения; об избрании меры пресечения либо отмене или

изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении

обвиняемого (подозреваемого); об отказе в даче согласия на возбуж

дение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о

производстве иных процессуальных действий, предусмотренных

п. 2—11 ч. 2 ст. 29 УПК; о направлении уголовного дела в суд или его прекращении; об отводе следователя или отстранении его от даль

нейшего ведения следствия; о передаче уголовного дела другому сле

дователю.

В случае несогласия с вышеуказанными решениями или указа

ниями прокурора следователь вправе представить уголовное дело

вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возра

жений. Вышестоящий прокурор либо соглашается с доводами сле

дователя и отменяет указание нижестоящего прокурора, либо пору

чает производство предварительного следствия по данному уголов

ному делу другому следователю.