§2. Полномочия суда

Уголовнопроцессуальный закон определяет место суда в осуще

ствлении задач уголовного судопроизводства и реализации его пред

назначения. Занимая центральное место в системе органов уголов

ного судопроизводства, суд призван реализовывать указанное в Кон

ституции РФ уголовное судопроизводство для защиты прав и свобод

граждан в ходе отправления правосудия. Поэтому от содержания

установленного процессуальным законом статуса суда, его обязан

ностей, пределов полномочий и предоставленных ему правовых

средств в значительной мере зависит эффективность решения по

ставленных перед уголовным судопроизводством задач.

В новом уголовнопроцессуальном законодательстве существен

но изменяются назначение, роль и содержание компетенции суда.

Основополагающим фактором конституирования уголовнопроцес

суального положения суда является осуществление правосудия по

уголовным делам на основе принципов равноправия сторон и со

стязательности, исключения уголовного преследования из компе

тенции суда. Концептуальная новизна положения суда в системе

современного российского уголовного судопроизводства выражается

в ограничении активности суда в инициировании обвинительных

функций в расследовании дела, в отделении доказывания от функ

ции правосудия и возложении обязанности собирания, представле

ния доказательств и их интерпретации на стороны.

Вместе с тем значительно усиливается и возрастает объем пол

номочий суда по судебному контролю за соблюдением процессуаль

ных прав участников уголовного судопроизводства; в подготовке судебного заседания при изучении поступившего в суд уголовного

дела и в ходе проведения предварительного слушания. При этом

значительная часть распорядительных полномочий по применению

государственного принуждения на досудебных этапах уголовного

судопроизводства передается в ведение суда (введение судебного

порядка применения меры пресечения в виде заключения под стра

жу, судебная процедура ограничения иных конституционных прав

граждан). Исключая принцип объективности и полноты исследова

ния обстоятельств дела из числа основ судебной деятельности, за

конодатель одновременно принимает меры к усилению гарантий

беспристрастного разрешения судом уголовного дела по существу.

Возрастает значение суда как организатора судебного разбира

тельства в целях создания условий для надлежащего исполнения сто

ронами их обязанностей в уголовном судопроизводстве и осуществ

ления предоставленных им прав.

Суд освобожден от выполнения ряда несвойственных ему функ

ций, возлагавшихся на него ранее действовавшим законодатель

ством: в частности, права возбуждать уголовные дела по своей ини

циативе; восполнять в судебном заседании пробелы предваритель

ного расследования путем самостоятельного поиска обвинительных

и оправдательных доказательств; направлять в этих целях дело на

дополнительное расследование по своей инициативе; оглашать об

винительное заключение; продолжать рассмотрение уголовного дела

при отказе прокурора от обвинения и др.

В отличие от ранее действовавшего законодательства, УПК РФ

формулирует в отдельной норме основные полномочия и обязанно

сти суда (ст. 29, гл. 5), которые конкретизируются в последующих

главах Уголовнопроцессуального кодекса, регулирующих порядок

производства во всех судебных стадиях.

Новым законодательством существенно расширяются полномо

чия суда по контролю за решениями и действиями органов уголов

ного преследования на досудебных стадиях уголовного судопроиз

водства.

Закон утверждает исключительные полномочия суда на ограни

чение прав и свобод личности: только суд правомочен признать лицо

виновным в совершении преступления и назначить ему наказание;

применить к лицу при наличии установленных УК РФ и УПК РФ оснований такие формы уголовноправового воздействия, как при

нудительные меры медицинского характера и принудительные меры

воспитательного воздействия, предусмотренные гл. 14, 15 УК РФ и

гл. 50, 51 УПК РФ.

С полным введением в действие нового Уголовнопроцессуаль

ного кодекса только суд вправе принимать решения об ограниче

нии свободы обвиняемого в досудебном производстве: об избрании

меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста;

о продлении срока содержания обвиняемого под стражей; о поме

щении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей,

в медицинский или психиатрический стационар для производства

соответственно судебномедицинской или судебнопсихиатриче

ской экспертизы.

Ограничение иных конституционных прав гражданина допускает

ся только по решению суда: о производстве осмотра жилища при от

сутствии согласия проживающих в нем лиц; о производстве обыска и

выемки в жилище; о производстве личного обыска; о производстве

выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах

и счетах в банках и иных кредитных организациях; о наложении арес

та на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку ее в уч

реждениях связи; о наложении ареста на имущество, включая денеж

ные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах

и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организаци

ях; о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от дол

жности, о контроле и записи телефонных и иных переговоров и др.

Расширяются полномочия суда по контролю за соблюдением

прав граждан в досудебных стадиях процесса, возрастает объем воз

можностей граждан на обращение в суд в случае конфликтных си

туаций в отношениях с органами уголовного преследования. В част

ности, суд правомочен в ходе досудебного производства рассматри

вать жалобы на действия (бездействие) прокурора, следователя,

органа дознания и дознавателя в порядке, установленном ст. 125

УПК РФ. Решения в порядке судебного контроля, указанные в ч. 2

и 3 ст. 29 УПК РФ, принимают в ходе досудебного производства су

дьи районного и военного суда соответствующего уровня.

УПК РФ предоставляет суду право реагировать на нарушения

законности, обнаруженные в ходе судебного разбирательства, путем вынесения частного определения. Предметом частного опреде

ления могут быть: обстоятельства, способствовавшие совершению

преступления, нарушению прав и свобод граждан, иным наруше

ниям закона, допущенным при производстве дознания, предвари

тельного следствия или при рассмотрении уголовного дела ниже

стоящим судом. В частном определении или постановлении суд (су

дья) вправе обратить внимание соответствующих должностных лиц

или организаций на подобные обстоятельства и факты нарушения

закона, требующие принятия необходимых мер. Суд вправе вынес

ти частное определение или постановление и в других случаях, если

признает это необходимым.

Таким образом, объем полномочий суда в сфере контроля за ог

раничением прав граждан приводится в соответствие с требования

ми международных актов и положениями Конституции РФ, уста

навливающими возможность ограничения прав граждан лишь на

основе судебных решений.