§1. Основания отказа в возбуждении уголовного дела и его прекращения

Отказ в возбуждении уголовного дела означает невозможность

предусмотренного уголовнопроцессуальным законодательством

производства по делу, включая проведение следственных действий

и применение мер уголовнопроцессуального принуждения. Если

при отсутствии поводов к возбуждению уголовного дела (заявления

потерпевшего, явки с повинной, полученного из различных источ

ников сообщения о совершенном или готовящемся преступлении)

возбуждение уголовного дела невозможно, то решение об отказе в

возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 145 УПК прини

мается органом дознания, дознавателем, следователем или проку

рором по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.

Отказ в возбуждении уголовного дела осуществляется в связи с

отсутствием оснований для возбуждения уголовного дела, а равно

при наличии обстоятельств, исключающих его возбуждение. От

сутствие оснований для возбуждения уголовного дела означает от

сутствие достаточных данных, указывающих на признаки преступ

ления, установленное в результате проверки сообщения о преступ

лении. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного

дела, относятся к изложенным в ст. 24 УПК императивным (обяза

тельным для прокурора, следователя или дознавателя) основани

ям отказа в его возбуждении. Наличие хотя бы одного из указан

ных обстоятельств одновременно является и основанием для пре

кращения возбужденного уголовного дела, на что указывают ст. 24

и 212 УПК РФ.

Прекращение уголовного дела означает окончание расследования

прекращением производства по уголовному делу в силу наличия об

стоятельств, исключающих возможность дальнейшей процессуальной

деятельности в рамках данного дела. В качестве оснований прекра

щения уголовного дела следует понимать предусмотренные законом

и подтвержденные достаточными доказательствами фактические об

В соответствии с ч. 1 ст. 24 УПК уголовное дело не может быть

возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению

по следующим основаниям:

1) отсутствие события преступления, что предполагает отсутствие

самого факта совершения преступного деяния, т.е. юридического

факта, порождающего уголовноправовое отношение;

2) отсутствие в деянии лица состава преступления. Это обстоя

тельство не исключает события деяния, внешне обладающего при

знаками преступления. Отсутствие состава преступления в данном

случае означает, что: а) в действиях (бездействии) конкретного лица

отсутствует хотя бы один из элементов состава преступления, в том

числе когда отсутствует субъект преступления ввиду невменяемос

ти лица, совершившего общественно опасное деяние, или недости

жения этим лицом возраста уголовной ответственности, либо когда

несовершеннолетний достиг возраста уголовной ответственности,

но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с

психическим расстройством, во время совершения общественно

опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический ха

рактер и общественную опасность своих действий (бездействия)

либо руководить ими (ч. 3 ст. 20 УК РФ); б) это деяние не причини

ло либо не создало угрозы причинения вреда охраняемым уголов

ным законом общественным интересам или в силу малозначитель

ности не представляет общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ);

в) имеются указанные в гл. 8 УК РФ (ст. 37—42) обстоятельства, ис

ключающие преступность деяния. К последним относится причи

нение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, ко

торое действовало в состоянии необходимой обороны или задержи

вало лицо, совершившее преступление, а также действовало в

состоянии крайней необходимости либо под воздействием физиче

ского (психического) принуждения, при обоснованном риске или

во исполнение обязательных для этого лица приказа или распоря

жения. Кроме того, по рассматриваемому основанию в соответствии

с ч. 2 ст. 24 УПК суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны

прекратить уголовное дело о преступлении, если до вступления при

говора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния

Прекращение уголовного дела и уголовного преследования

были устранены новым уголовным законом, что также исключает

наличие в действиях лица состава преступления;

3) истечение сроков давности уголовного преследования. Данное

обстоятельство препятствует возбуждению уголовного дела, если на

момент возбуждения дела со дня совершения преступления истек

ли установленные ст. 78 УК РФ сроки: два года после совершения

преступления небольшой тяжести, шесть лет после совершения пре

ступления средней тяжести, 10 лет после совершения тяжкого пре

ступления, 15 лет после совершения особо тяжкого преступления.

В отношении несовершеннолетних данные сроки сокращаются на

половину (ст. 94 УК РФ). Течение указанных сроков приостанавли

вается, если лицо, совершившее преступление, уклонялось от след

ствия, до момента задержания этого лица или его явки с повинной

(ч. 3 ст. 78 УК РФ). Вопрос о применении сроков давности к лицу,

совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или по

жизненным лишением свободы, решается исключительно судом, а

к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности

человечества, предусмотренные ст. 353, 356—358 УК РФ, сроки дав

ности не применяются, поэтому отказ в возбуждении уголовных дел

об указанных преступлениях за истечением сроков давности уголов

ного преследования невозможен при условии установления собы

тия преступления. Однако, согласно ч. 2 ст. 27 УПК, если против

прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давнос

ти подозреваемый (обвиняемый) возражает, уголовное дело не мо

жет быть прекращено;

4) смерть подозреваемого или обвиняемого. На этом основании в

возбуждении уголовного дела должно быть отказано, если в ходе про

верки сообщения или заявления о преступлении достоверно установ

лены следующие обстоятельства: а) причастность умершего к совер

шению преступления; б) факт смерти этого лица; в) отсутствие у со

вершившего преступление умершего лица соучастников. Смерть

указанного лица в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК не может слу

жить препятствием для возбуждения уголовного дела в случаях, когда

производство по нему необходимо для реабилитации умершего в по

рядке, установленном ст. 133—136 УПК (гл. 18 УПК «Реабилитация»);

5) отсутствие заявления потерпевшего о преступлении. Учиты

вая, что уголовные дела о преступлениях частного и частнопубличного обвинения могут быть возбуждены не иначе как по заявлению

потерпевшего (ч. 2, 3 ст. 20 УПК), отсутствие такого заявления ис

ключает возможность возбуждения уголовного дела26 . Однако, если

указанное преступление совершено в отношении лица, находяще

гося в зависимом от подозреваемого (обвиняемого) состоянии, или

не способного по какимлибо иным причинам самостоятельно вос

пользоваться своими правами, то отсутствие заявления потерпев

шего не является основанием для отказа в возбуждении уголовного

дела или прекращения дела. В соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК в таких

случаях при отсутствии соответствующего заявления потерпевшего

прокурор, а также следователь либо дознаватель — с согласия про

курора обязаны возбудить уголовное дело о преступлении частного

и частнопубличного обвинения27 ;

6) отсутствие установленных ст. 448 УПК необходимых условий

для возбуждения уголовного дела, в рамках которого осуществляет

ся уголовное преследование лиц, в отношении которых применяет

ся особый порядок производства по уголовным делам в соответствии

с требованиями норм гл. 52 УПК28 . Так, возбуждению уголовного

дела препятствует отсутствие согласия соответственно Совета Фе

дерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, ква

лификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или

привлечение в качестве обвиняемого лиц, указанных в п. 1, 3—5 ч. 1

Прекращение уголовного дела и уголовного преследования

ст. 448 УПК: члена Совета Федерации и депутата Государственной

Думы; судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитраж

ного Судов РФ, нижестоящих федеральных судов общей юрисдик

ции, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) во

енного суда и других судей; либо отсутствие заключения суда о на

личии признаков преступления в действиях одного из этих лиц, а

также лиц, указанных в п. 9, 10 ч. 1 ст. 448: депутата представитель

ного органа власти субъекта Российской Федерации, прокурора,

следователя и адвоката. При отсутствии соответствующего заклю

чения или согласия уголовное дело в отношении указанных катего

рий лиц не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит

прекращению. Рассматриваемое основание отказа в возбуждении

уголовного дела или его прекращения, содержащееся в п. 6 ч. 1 ст. 24,

вытекает из установленного в ст. 448 УПК особого порядка возбуж

дения уголовных дел в отношении названных категорий лиц29 .

Изложенными обстоятельствами, препятствующими возбужде

нию уголовного дела либо исключающими производство по нему,

перечень императивных оснований отказа в возбуждении уголов

ного дела и его прекращения исчерпывается. Однако, если наличие

хотя бы одного из этих обстоятельств обязывает суд, прокурора, сле

дователя и дознавателя прекратить производство по уголовному делу

или отказать в его возбуждении, то ст. 25 УПК содержит в себе фа

культативное основание прекращения уголовного дела, которое пре

доставляет правоприменителю лишь возможность (право) прекра

тить уголовное дело в связи с примирением сторон.

В этом случае суд, прокурор, а также следователь или дознава

тель с согласия прокурора в соответствии со ст. 25 УПК вправе пре

кратить уголовное дело в отношении подозреваемого или обвиняе

мого в связи с примирением сторон. Примирение сторон является

материальным основанием прекращения уголовного дела, т.к. ст. 76

УК РФ предусматривает возможность освобождения от уголовной

ответственности лица, впервые совершившего преступление неболь

шой или средней тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и

загладило причиненный потерпевшему вред, на что ссылается ст. 25

УПК. Характер и способ заглаживания причиненного потерпевше

му вреда, возмещения причиненного ему материального ущерба зна

чения для прекращения производства по делу не имеют, а относятся

к усмотрению потерпевшего. Примирение должно быть основано

на воле потерпевшего и отражено в приобщенном к материалам дела

соответствующем письменном заявлении потерпевшего или его за

конного представителя.

Прекращение уголовного дела в отношении конкретного лица

или группы лиц в соответствии с ч. 3 ст. 24 УПК одновременно вле

чет за собой и прекращение уголовного преследования в отноше

нии этого лица или группы лиц.