§2. Виды уголовного преследования

Порядок уголовного преследования представляет собой строгое сле

дование требованиям закона при его возбуждении и осуществлении.

Он предопределяется характером и тяжестью совершенного преступ

ления (ч. 1 ст. 20 УПК), иначе — категорией преступления (ст. 15

УК РФ).

Уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществ

ляется в публичном, частно"публичном и частном порядке (ч. 1 ст. 20

УПК).

Уголовное преследование осуществляется в публичном порядке по

всем уголовным делам о преступлениях, за исключением уголовных

дел, указанных в ч. 2 и 3 ст. 20 УПК (ч. 5 ст. 20 УПК).

Публичное обвинение — не частное, а общественное, осуществ

ляемое в интересах общества обвинение. Суть его заключается в том,

что прокурор, следователь и дознаватель обязаны, в целях охраны прав

и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства,

по долгу службы, независимо от воли и желания жертв преступления

и иных заинтересованных лиц, усмотрения организаций, рассмотреть

поступившее сообщение о преступлении. Обнаружив достаточные

данные, указывающие на признаки преступления, они обязаны воз

будить уголовное дело (ст. 144—146 УПК). В ходе предварительного

следствия или дознания принимают все предусмотренные законом

меры по установлению события преступления, изобличению лица или

лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК), с тем,

чтобы каждый совершивший уголовно наказуемое деяние был под

вергнут справедливому наказанию. В дальнейшем уголовное пресле

дование выражается в поддержании в суде выдвинутого против обви

няемого обвинения, принесении прокурором представления на не

законный, необоснованный и несправедливый приговор.

Публичное обвинение характеризуется также тем, что доказыва

ние вины лица, совершившего преступление, уголовное преследо

вание от имени государства по уголовным делам публичного обви

нения осуществляют, повторяем, прокурор, а также следователь и

дознаватель (ст. 21 УПК). Подозреваемый и обвиняемый не обяза

ны доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 14 УПК).

Обязанность осуществления уголовного преследования возлага

ется прежде всего на прокурора (ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 37 УПК). Следует,

однако, отметить, что Федеральный закон «О прокуратуре Россий

ской Федерации» уголовное преследование считает одной из функ

ций прокуратуры (ч. 2 ст. 1). На самом деле, юридически и практи

чески, эту деятельность в прокуратуре выполняют прокурор и сле

дователь прокуратуры.

Выполняя данную функцию, прокурор своевременно принима

ет предусмотренные законом меры к обнаружению и устранению

всяких нарушений закона, в том числе норм, регламентирующих

уголовное преследование. В отличие от следователя и дознавателя,

прокурор реализует функцию уголовного преследования на всех ста

диях уголовного процесса.

На первой стадии уголовного судопроизводства прокурор во испол

нение рассматриваемой функции обязан принять любое сообщение

о любом совершенном или готовящемся преступлении, проверить

сообщение, по результатам проверки принять одно из предусмот

ренных УПК решений (ч. 1 ст. 145 УПК).

Прокурор в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 настоящего Ко

декса, уполномочен осуществлять уголовное преследование по уго

ловным делам независимо от волеизъявления потерпевшего (ч. 3

ст. 21). Он вправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заяв

ления потерпевшего, если преступление совершено в отношении

лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам

не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими

ему правами (ч. 4 ст. 20 УПК), т.е. потерпевший находится в беспо

мощном состояния или по иным причинам не может защищать свои

права и законные интересы (ч. 2 ст. 147).

В каждом случае обнаружения признаков преступления проку

рор принимает предусмотренные законом меры по установлению

события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в со

вершении преступления (ч. 2 ст. 21). В этих целях он может лично

произвести предварительное следствие или поручить его производ

ство следователю, дознавателю, нижестоящему прокурору (п. 2 ч. 2

ст. 37).

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного

дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с обвинением в его совершении конкретного лица или лиц,

прокурор обязан рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела

за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или рас

пространившего ложное сообщение о преступлении (ч. 2 ст. 148).

Прокурор уполномочен проверять исполнение требований зако

на при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступле

ниях (ст. 37 ч. 2 п. 1 УПК). Он дает согласие дознавателю, следова

телю на возбуждение уголовного дела (п. 4 ч. 2 ст. 37, ч. 1 ст. 146),

иначе говоря, — на осуществление уголовного преследования.

Получив копию постановления о возбуждении уголовного дела,

прокурор в течение 24 часов с момента его получения проводит про

верку законности и обоснованности возбуждения уголовного дела,

т.е. уголовного преследования. В случае признания указанного по

становления незаконным или необоснованным прокурор своим

постановлением отменяет его и прекращает уголовное дело. В тот

же срок о принятом прокурором решении сообщается дознавателю

или следователю, принявшему решение о возбуждении уголовного

дела, а также заявителю и лицу, в отношении которого было возбуж

дено уголовное дело (ч. 5 ст. 146 УПК).

Прокурор рассматривает жалобы на вынесенные дознавателем

или следователем постановления об отказе в возбуждении уголов

ного дела. При этом он вправе в срок не позднее 48 часов с момента

вынесения указанного постановления отменить его и возбудить уго

ловное дело (ч. 6 ст. 148 УПК).

Прокурор исполняет направленное ему постановление судьи о

признании отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или

необоснованным и уведомляет об этом заявителя (ч. 7 ст. 148).

В ходе предварительного расследования прокурор принимает меры

к установлению события преступления, изобличению лица или лиц,

виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК). В необхо

димых случаях он вправе лично производить отдельные следствен

ные действия, отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего

производства расследования, если ими допущено нарушение тре

бований УПК. Именно прокурор отменяет незаконные или необос

нованные постановления нижестоящего прокурора, следователя,

дознавателя, утверждает постановление дознавателя, следователя о

прекращении производства по уголовному делу и прекращает тем самым уголовное преследование. Утверждая обвинительное заклю

чение, обвинительный акт и направляя уголовное дело в суд, проку

рор продолжает осуществлять функцию обвинения. Он вправе так

же возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими

указаниями о производстве дополнительного расследования, при

останавливать или прекращать производство по уголовному делу

(ч. 2 ст. 37 УПК).

Прокурор рассматривает жалобы на действия (бездействие) и

решения органов дознания, дознавателя, следователя на досудебном

этапе уголовного судопроизводства (ст. 124 УПК).

В ходе судебного производства прокурор поддерживает государ

ственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.

Но он вправе поручить поддержание обвинения в суде дознавателю

либо следователю, производившему дознание по уголовному делу

(ч. 4 ст. 37 УПК).

Прокурор вправе в порядке и по основаниям, установленным

Кодексом, отказаться от осуществления уголовного преследования

(ч. 5 ст. 37).

Следователь является участником уголовного судопроизводства и

стороной обвинения, выполняющим на основе состязательности фун

кцию обвинения — уголовное преследование (п. 45 ст. 5 и ст. 47 УПК).

В связи с этим следователь, в случае поступления к нему сооб

щения о преступлении, обязан поддержать выдвинутое обвинение —

принять сообщение и проверить его (ч. 1 ст. 144 УПК).

При обнаружении достаточных данных, указывающих на при

знаки преступления, он возбуждает уголовное дело. Следователь

вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, указанном

в ч. 3 ст. 20 УПК, и при отсутствии заявления потерпевшего при ус

ловии, что данное преступление совершено в отношении лица, на

ходящегося в зависимом состоянии или по иным причинам неспо

собного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему пра

вами (ч. 4 ст. 20 УПК).

Возбудив уголовное дело, следователь принимает его к своему

производству и ведет предварительное следствие (п. 41 ст. 5 УПК),

принимая предусмотренные Кодексом меры по установлению со

бытия преступления, изобличению лица или лиц, виновных в со

вершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК).

Следователь самостоятельно направляет ход расследования,

принимает решения о производстве следственных и иных процес

суальных действий, за исключением случаев, когда требуется полу

чение судебного решения и (или) санкции прокурора.

При наличии достаточных доказательств, дающих основания для

обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит

постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемо

го. В постановлении должны быть указаны, в частности: фамилия,

имя и отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, чис

ло, месяц, год и место его рождения; описание преступления с ука

занием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств,

подлежащих доказыванию; пункт, часть, статья Уголовного кодек

са РФ, предусматривающие ответственность за данное преступле

ние; решение о привлечении лица в качестве обвиняемого по рас

следуемому уголовному делу (ч. 1 и 2 ст. 171 УПК).

При обвинении лица в совершении нескольких преступлений,

предусмотренных разными пунктами, частями, статьями Уголовно

го кодекса РФ, в постановлении о привлечении его в качестве обви

няемого должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каж

дой из этих норм уголовного закона (ч. 3 ст. 171).

Следователь вправе не согласиться с указаниями прокурора о

привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступ

ления и об объеме обвинения. В таком случае он может представить

уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложени

ем своих возражений. Вышестоящий прокурор отменяет указание

нижестоящего прокурора или поручает производство предваритель

ного следствия по данному делу другому следователю (ч. 3 и 4 ст. 38

УПК).

Не позднее трех суток со дня вынесения постановления о при

влечении в качестве обвиняемого ему должно быть предъявлено об"

винение (ст. 172 УПК).

Кроме того, следователь обязан вручить обвиняемому (и его за

щитнику, если он участвует в деле) копии указанного документа (ч. 8

ст. 172 УПК). Копия постановления о привлечении в качестве обви

няемого направляется также прокурору (ч. 9 ст. 172).

Решив направить уголовное дело в суд, следователь составляет

обвинительное заключение (ст. 220 УПК), указывая в нем существо

обвинения, формулировку предъявленного обвинения и перечень

доказательств, подтверждающих обвинение.

В случае утверждения прокурором обвинительного заключения

(ч. 1 ст. 221 УПК) предъявленное обвинение служит предметом судеб"

ного разбирательства.

Следователь вправе принять решение о прекращении уголовного

дела и уголовного преследования по основаниям, предусмотренным

ст. 27 УПК. Закон допускает прекращение следователем уголовного

преследования и без прекращения уголовного дела (ч. 4 ст. 27, ст. 28

УПК).

Прекращение следователем уголовного дела в связи с примире

нием сторон, уголовного преследования в связи с деятельным раская

нием производится с согласия прокурора (ст. 25—28).

По поручению прокурора следователь поддерживает от имени

государства обвинение в суде (п. 6 ст. 5 УПК).

Уголовное преследование от имени государства по уголовным де

лам публичного и частнопубличного обвинения осуществляется

также дознавателем (п. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 21).

Дознаватель выступает стороной обвинения от органа дозна

ния — учреждения.

Представляется, что рассматриваемый вид процессуальной дея

тельности могут выполнять также командир воинской части, соеди

нения, начальник военного учреждения, гарнизона — п. 3 ч. 1 ст. 40

УПК.

Осуществление уголовного преследования дознавателем состо

ит в том, что он рассматривает сообщение о преступлении и по ре

зультатам проверки сообщения принимает соответствующее реше

ние. Во исполнение функции обвинения он возбуждает уголовное

дело о любом преступлении, указанном в ч. 3 ст. 20 УПК (ст. 144—

146 УПК).

Далее он принимает меры по установлению обстоятельств пре

ступления и изобличению лица или лиц, виновных в совершении

преступления (ч. 21 ст. 2 УПК).

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный

акт (ч. 1 ст. 225, приложение № 163 к ст. 476 УПК). В нем указыва

ются: данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для дан

ного уголовного дела; формулировка обвинения с указанием пункта,

части, статьи Уголовного кодекса РФ; перечень доказательств, под

тверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссы

лается сторона защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие

наказание; данные о потерпевшем, характере и размере причинен

ного ему вреда.

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обви

нительным актом и материалами уголовного дела. Об этом делается

отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела

(ч. 2 ст. 225), в приложении 164 к ст. 476 УПК (Протокол ознакомле"

ния обвиняем… и (или) его (ее) защитника с обвинительным актом и

материалами уголовного дела).

Обвинительный акт и материалы уголовного дела могут быть

предоставлены потерпевшему или его представителю по его ходатай"

ству для ознакомления в том же порядке, который установлен ч. 2

ст. 225 для обвиняемого и его защитника (ч. 3 ст. 225).

После выполнения указанных действий осуществление уголов

ного преследования переходит к начальнику органа дознания. Ему

представляется обвинительный акт, который он утверждает (ч. 4

ст. 225, приложение 163 к ст. 476 УПК). Как он должен поступить

при несогласии с выводами дознавателя, изложенными в обвини

тельном акте, закон умалчивает.

Утвержденный начальником органа дознания обвинительный акт

вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору (ч. 4

ст. 225). Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с

обвинительным актом, и в течение двух суток принимает по нему

одно из следующих решений. Он утверждает обвинительный акт и

направляет уголовное дело в суд. При утверждении обвинительного

акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него от"

дельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на

менее тяжкое (ч. 2 ст. 226 УПК).

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняе

мому, его защитнику и потерпевшему (ч. 3 ст. 226).

Прокурор вправе принимать решение о возвращении уголовно

го дела для пересоставления обвинительного акта в случае его несо

ответствия требованиям ст. 225 со своими письменными указаниями, отводя на это не более суток. Он может вернуть уголовное дело

для производства дополнительного дознания, продлевая срок до

знания, но не более чем на 10 суток. Прокурор вправе прекратить

уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст. 24—28 Кодек

са, а также направить уголовное дело для производства предвари

тельного следствия (ч. 1 ст. 226).

Дознаватель вправе прекратить уголовное преследование, отка

зав в возбуждении уголовного дела (ст. 148 ч. 1 УПК) или, с согласия

прокурора, прекратив производство по уголовному делу по основа

ниям, которые предусмотрены законом (ст. 25, 26, 28 УПК).

По поручению прокурора дознаватель поддерживает от имени

государства обвинение в суде (п. 6 ст. 5 УПК).

Уголовное преследование в частно"публичном порядке осуществля

ется по уголовным делам, предусмотренным ч. 3 ст. 20 УПК. К ним

отнесены дела о преступлениях, предусмотренных следующими ста

тьями Уголовного кодекса РФ: ч. 1 ст. 131 — изнасилование; ч. 1

ст. 132 — насильственные действия сексуального характера; ч. 1

ст. 136 — нарушение равенства прав и свобод человека и граждани

на; ч. 1 ст. 137 — нарушение неприкосновенности частной жизни;

ч. 1 ст. 138 — нарушение тайны переписки, телефонных перегово

ров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан; ч. 1

ст. 139 — нарушение неприкосновенности жилища; ч. 1 ст. 146 — на

рушение авторских и смежных прав; ч. 1 ст. 147 — нарушение изоб

ретательских и патентных прав; ч. 1 ст. 145 — необоснованный от

каз в приеме на работу или необоснованное увольнение беремен

ной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Особенностью уголовного преследования по уголовным делам

частнопубличного обвинения является также то, что они возбуж"

даются не иначе как по заявлению потерпевшего (ч. 3 ст. 20 УПК).

Однако прокурор, а также следователь или дознаватель с согла

сия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом указанном

выше преступлении и при отсутствии заявления потерпевшего в со

ответствии с ч. 4 ст. 20 УПК.

Третьей особенностью является то, что перечисленные выше дела

не подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с об"

виняемым, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 Кодекса

(ч. 3 ст. 20 УПК). Статья 25 УПК предусматривает, что суд, прокурор, а также следователь и дознаватель, с согласия прокурора, впра

ве на основании заявления потерпевшего или его законного пред

ставителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозре

ваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или

средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК, если это

лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

Уголовное преследование в частном порядке осуществляется по уго

ловным делам о преступлениях, предусмотренных в УК РФ статья

ми: 115 — умышленное причинение легкого вреда здоровью; 116 —

побои; ч. 1 ст. 129 — клевета; 130 — оскорбление (ч. 2 ст. 20 УПК). Эти

преступления относятся к категории преступлений небольшой тяже

сти. Уголовные дела о них считаются делами частного обвинения.

Характерной особенностью рассматриваемого вида уголовного

преследования является то, что уголовные дела об указанных выше

преступлениях возбуждаются не иначе как по заявлению потерпев"

шего или его законного представителя (ч. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 318 УПК).

Подача заявления означает выдвижение обвинения (ст. 22 УПК) и

обусловливает начало производства по уголовному делу. Отсутствие

заявления потерпевшего по такого рода преступлениям служит ос

нованием для отказа в возбуждении уголовного дела или прекраще

ния дела и тем самым уголовного преследования (п. 5 ч. 1 ст. 24) при

условии, что лицо, в отношении которого совершено преступление,

не находится в зависимом состоянии и способно самостоятельно

воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 4 ст. 20).

Заявление о совершении преступления должно отвечать требо

ваниям, предусмотренным ч. 5 ст. 318 УПК, и подается в суд с копи

ями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело

частного обвинения (ч. 6 ст. 318 УПК). В случаях, если поданное за

явление не отвечает требованиям ч. 5 и 6 ст. 318 Кодекса, мировой

судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его по

давшему, в котором предлагает ему привести заявление в соответ

ствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок

(ч. 1 ст. 319 УПК). В случае неисполнения данного указания миро

вой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и

уведомляет об этом лицо, его подавшее (ч. 1 ст. 319).

С момента принятия судом заявления к своему производству

лицо, его подавшее, является частным обвинителем (ч. 7 ст. 318).

Особенностью уголовного преследования по уголовным делам

частного обвинения является также поддержание обвинения потер"

певшим (п. 16 ч. 2 ст. 22, ст. 42 УПК), его законным представителем

и (или) представителем (ст. 22 УПК).

УПК предусмотрен особый порядок назначения судебного засе"

дания по этим делам. При наличии оснований для назначения су

дебного заседания мировой судья вызывает лицо, в отношении

которого подано заявление, знакомит его с материалами уголов

ного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет пра

ва подсудимого в судебном заседании, предусмотренные ст. 47

Кодекса, и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходи

мо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него бе

рется подписка (ч. 3 ст. 318). Мировой судья разъясняет сторонам

возможность примирения (ч. 5 ст. 319). В случае поступления от

сторон заявлений о примирении судья выносит постановление о

прекращении производства по уголовному делу (ч. 5 ст. 319), что

влечет за собой одновременно прекращение уголовного пресле

дования (ч. 3 ст. 24 УПК).

Если примирение между сторонами не достигнуто, мировой су

дья назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании

в соответствии с правилами, предусмотренными гл. 33 УПК. При

этом возможность примирения сохраняется и допускается до удале

ния суда в совещательную комнату для постановления приговора

(ч. 2 ст. 20 УПК).

Для судебного заседания характерно то, что судебное следствие по

уголовным делам частного обвинения начинается с изложения за

явления частным обвинителем или его представителем (ч. 5 ст. 321

УПК). В соответствии с указанной статьи обвинитель вправе пред

ставлять доказательства и участвовать в их исследовании. Он имеет

право излагать суду свое мнение по существу обвинения, может из

менить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимо

го и не нарушается его право на защиту, а также вправе отказаться от

обвинения. Обвинитель может высказать суду свое мнение о при

менении уголовного закона и назначении подсудимому наказания,

а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разби

рательства. Приговор выносится мировым судьей в порядке, пре

дусмотренном гл. 39 УПК.

Потерпевший, его законный представитель и (или) представи

тель вправе не только выдвигать и поддерживать обвинение по уго

ловным делам частного обвинения в порядке, установленном насто

ящим Кодексом, но и участвовать в уголовном преследовании обви"

няемого (ст. 22).

Потерпевший является стороной обвинения согласно п. 47 ст. 5

УПК. Потерпевший — физическое лицо (ч. 1 ст. 42) осуществляет уго

ловное преследование лично. Но он может возложить данное про

цессуальное полномочие на своего законного представителя (роди

теля, усыновителя, опекуна, попечителя несовершеннолетнего по

терпевшего — п. 12 ст. 5) или представителя (представителя

учреждения или организации, на попечении которых находится не

совершеннолетний потерпевший, — п. 12 ст. 5 УПК).

Потерпевший — юридическое лицо осуществляет эту процессуаль

ную деятельность через своего представителя.

Активное участие потерпевшего в уголовном преследовании на

досудебном этапе уголовного судопроизводства и в судебном раз

бирательстве обеспечивается предоставлением ему и реализацией

широкого круга прав (ч. 2 ст. 42, ст. 86 УПК).

Заявляя о преступлении, потерпевший тем самым выдвигает об

винение и возбуждает уголовное преследование. Его сообщение слу

жит поводом для начала производства по уголовному делу, о кото

ром он сообщает (ч. 1 ст. 140 УПК). В силу этого оно налагает на орган

предварительного расследования или прокурора, которому сообще

но о преступлении, обязанность возбудить уголовное судопроизвод

ство и тем самым уголовное преследование уже от имени государ

ства. Сообщение о преступлении должно быть принято, проверено

и разрешено в установленном законом порядке (ст. 144 УПК).

Лицо, которому преступлением причинен вред, должно быть

признано потерпевшим (ч. 1 ст. 42 УПК). В таком случае оно наде

ляется широким кругом прав, которые позволяют ему реально уча

ствовать в уголовном преследовании не только подозреваемого, но

и обвиняемого. В целях их изобличения он вправе: давать показа

ния, знать о предъявленном обвиняемому обвинении, представлять

доказательства, участвовать в следственных действиях, знакомить

ся с протоколами следственных действий и со всеми материалами

дела по окончании предварительного расследования, участвовать в

судебном разбирательстве и поддерживать обвинение, осуществлять

иные полномочия, предусмотренные уголовнопроцессуальным за

коном (ч. 2 ст. 42 УПК).