§14. Принцип права на обжалование процессуальных действий и решений

Составной частью содержания конституционного принципа пра

ва на судебную защиту, устанавливающего право каждого на обжа

лование решений и действий (бездействия) органов государствен

ной власти и должностных лиц в суд, является гарантия свободы

обжалования действий государственных органов и решений долж

ностных лиц, ведущих производство по уголовному делу.

Уголовнопроцессуальный закон устанавливает, что действия и

решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и

суда могут быть обжалованы в любой стадии уголовного процесса

участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами

в той части, в которой производимые процессуальные действия и

принимаемые решения затрагивают их интересы. Таким образом,

перечень субъектов права обжалования в уголовном процессе не ог

раничивается участниками уголовного судопроизводства. Но осо

бое внимание закон уделяет обеспечению права на жалобу именно

тех лиц, права которых подвергаются ограничениям в ходе рассле

дования и судебного разбирательства. Обязанностью должностных

лиц правоохранительных органов является разъяснение права на

жалобу участникам уголовного процесса и обеспечение возможно

сти его реализации.

Закон предусматривает две основные формы обжалования ре

шений и действий государственных органов и должностных лиц,

осуществляющих производство по уголовному делу: порядок рас

смотрения жалобы прокурором и судебный порядок рассмотрения

жалоб.

Одним из основных направлений прокурорского надзора явля

ется деятельность прокуратуры по надзору за соблюдением прав и

свобод человека и гражданина (гл. 2 Федерального закона «О про

куратуре Российской Федерации»). В уголовном судопроизводстве

рассмотрение жалоб прокурором регулируется ст. 124 УПК РФ.

Уголовнопроцессуальный закон устанавливает краткие сроки

рассмотрения жалобы (трое суток со дня получения и 10 суток при

необходимости ее проверки в исключительных обстоятельствах).

По результатам проверки прокурор принимает постановление о

полном либо частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее

удовлетворении и незамедлительно уведомляет заявителя о своем

решении.

Уголовнопроцессуальный кодекс РФ, восприняв практику Кон

ституционного Суда РФ, касающуюся содержания и порядка осу

ществления судебного контроля за деятельностью органов уголов

ного преследования, существенно расширил пределы обжалования

в суд постановлений дознавателя, следователя, прокурора об отказе

в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а

равно их решений и действий, способных причинить ущерб консти

туционным правам и свободам участников уголовного судопроиз

водства либо затруднить их доступ к правосудию.