§3. Действие уголовно4процессуального закона в пространстве, во времени и по лицам

Как и все нормы права, уголовнопроцессуальные нормы имеют

трехчленную структуру. Они включают гипотезу, т.е. условия при

менения нормы, диспозицию, в которой сформулировано содержа

ние нормы, и санкцию, предусматривающую последствия неиспол

нения предписания, содержащегося в диспозиции.

Гипотезой может быть юридический факт, который порождает

правоотношение. Например, совершение преступления обязывает

соответствующие органы возбудить уголовное дело.

Санкции в уголовном процессе достаточно разнообразны. Они

могут выражаться в принуждении (изменение меры пресечения в

связи с попыткой обвиняемого скрыться), в денежном взыскании

(денежное взыскание за нарушение порядка в судебном заседании).

Действие настоящего Кодекса распространяется на всю терри

торию РФ. Если деяние является преступлением в соответствии с

Уголовным кодексом РФ и досудебное или судебное производство

проводится надлежащими органами Российской Федерации, то та

кое производство осуществляется по нормам УПК РФ.

Если виновный осужден иностранным судом, но в соответствии

с международным договором передается для отбывания наказания

в Российской Федерации, то передача его осуществляется на основе

раздела ХVIII УПК РФ.

Сложнее решается вопрос о действии Уголовнопроцессуально

го кодекса во времени.

Согласно Федеральному закону от 14 июня 1994 г. № 5ФЗ «О по

рядке опубликования и вступления в силу федеральных конститу

ционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального

Собрания» федеральные законы вступают в силу одновременно на

всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней пос

ле дня их официального опубликования, если самими законами не

установлен другой порядок вступления их в силу.

На практике часто дата введения в действие закона определя

ется самим законодателем индивидуально для каждого закона.

Дата введения в действие небольших по объему законов указывается в специальной статье в конце закона. При принятии круп

ных законов и кодексов издается самостоятельный закон, напри

мер Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 177ФЗ «О вве

дении в действие Уголовнопроцессуального кодекса Российс

кой Федерации».

Многие законы вводятся в действие непосредственно со дня их

официального опубликования. При принятии крупных (и по важ

ности, и по объему) законов законодатель дает значительное время

для их изучения. Кодексы вводятся в действие, как правило, по ис

течении полугода после их опубликования. Так, Уголовнопроцес

суальный кодекс РФ введен в действие с 1 июля 2002 г.

В ряде случаев разные нормы одного и того же закона вводятся в

действие в разное время. Так, ряд норм данного Кодекса введен позд

нее основной даты введения в действие УПК.

Например, п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ в части, касающейся рассмот

рения коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдик

ции уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, вво

дится в действие с 1 января 2004 г. До 1 января 2004 г. уголовные дела

о тяжких и особо тяжких преступлениях рассматривались судьей фе

дерального суда общей юрисдикции единолично, а при наличии хо

датайства обвиняемого — коллегией в составе судьи и двух народ

ных заседателей.

Официальным опубликованием федерального закона считается

первая публикация его полного текста в «Парламентской газете»,

«Российской газете» или «Собрании законодательства Российской

Федерации» (см. Федеральный закон от 22 октября 1999 г. № 85ФЗ).

Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в те

чение семи дней после их подписания Президентом РФ и им же на

правляются для официального опубликования19 .

Порядок официального опубликования федеральных норматив

ных правовых актов — указов Президента РФ и постановлений Пра

вительства РФ определен Указом Президента РФ от 5 апреля 1994 г.

№ 662 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных

законов»20 (с последующими изменениями).

В отличие от уголовного права, которому известно понятие об

ратной силы уголовного закона, уголовнопроцессуальный закон не

имеет обратной силы. При этом неважно, расширяются или сужа

ются права того или иного участника уголовного процесса путем

издания нового закона. Это объясняется тем, что нормы УПК не

являются материальными. Они устанавливают правила процедуры,

применяющиеся в том виде, в котором соответствующие нормы дей

ствуют в момент их применения.

Никаких изъятий при производстве по уголовным делам о пре

ступлениях, совершенных иностранными гражданами или лица

ми без гражданства на территории Российской Федерации, не ус

тановлено.

Специальное исключение из общего принципа производства по

уголовным делам в соответствии с нормами УПК РФ касается дип

ломатических представителей иностранных государств и иных

граждан, которые пользуются дипломатическим иммунитетом.

В случае производства по уголовному делу о преступлении, совер

шенному ими на территории Российской Федерации, вопрос раз

решается на основе норм международного права. Иммунитет оз

начает их неподсудность по уголовным делам судам Российской

Федерации.

Перечень дипломатических представителей, обладающих пра

вом дипломатической неприкосновенности, устанавливается меж

дународными договорами на началах взаимности. Как правило, к

их числу относятся главы дипломатических представительств в ран

ге послов, посланников или поверенных в делах и члены диплома

тического персонала представительств; советники, торговые пред

ставители и их заместители; военные, военноморские и военно

воздушные атташе и их помощники; первые, вторые и третьи

секретари, атташе и секретариархивисты, а также члены семей глав

и дипломатического персонала представительств, если они прожи

вают вместе с указанными лицами и не являются российскими

гражданами.

Правом дипломатической неприкосновенности пользуются так

же представители иностранных государств, члены парламентских и

правительственных делегаций, а также на основе взаимности сотруд

ники делегаций иностранных государств, прибывающих в Россию по служебным делам либо следующих в этих же целях транзитом

через территорию Российской Федерации, а также члены семей этих

лиц, которые их сопровождают, если они не являются российскими

гражданами. Таким правом могут пользоваться и должностные лица

международных неправительственных организаций и представи

тельств иностранных государств. Их состав определяется междуна

родными договорами.

Должностные лица консульских учреждений пользуются имму

нитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации в том,

что касается их служебной деятельности. Дипломатические курье

ры пользуются личной неприкосновенностью при исполнении слу

жебных обязанностей (они не могут быть подвергнуты аресту или

задержанию, а их багаж и перевозимая ими почта — досмотру).

На основе специальных договоров с иностранным государством

дипломатический иммунитет может быть распространен также на

административнотехнический персонал дипломатических предста

вительств и на иных лиц (за исключением граждан Российской Фе

дерации).

Определенные особенности производства по уголовным делам

установлены в отношении отдельных категорий лиц. К их числу от

носятся: 1) члены Совета Федерации и депутаты Государственной

Думы, депутаты законодательного (представительного) органа го

сударственной власти субъекта Российской Федерации, депутаты,

члены выборного органа местного самоуправления, выборного дол

жностного лица органа местного самоуправления; 2) судьи Консти

туционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции

или федерального арбитражного суда, мировые судьи и судьи кон

ституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации;

3) Председатель Счетной палаты РФ, его заместители и аудиторы

Счетной палаты РФ; 4) Уполномоченный по правам человека в Рос

сийской Федерации; 5) Президент РФ, прекративший исполнение

своих полномочий, а также кандидаты в Президенты РФ; 6) проку

роры; 7) следователи; 8) адвокаты.

Порядок производства по уголовным делам в отношении указан

ных категорий лиц установлен с изъятиями, предусмотренными

гл. 52 УПК РФ.