5.2. Ответственность работодателя и работника за несоблюдение порядка обращения с трудовыми книжками
В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек ответственность за
надлежащую организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и
вкладышей в них возлагается на работодателя. В свою очередь, ответственность за ведение,
хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо.
О назначении такого лица - как правило, сотрудника кадрового органа предприятия -
работодатель издает соответствующий приказ (распоряжение). Пример приказа представлен на
рис. 29.
Пример приказа о назначении ответственного за обращение
с трудовыми книжками
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Открытое акционерное общество "Вега" │
│ │
│ Приказ │
│ │
│"07" ноября 2005 г. г. Екатеринбург N 792-п│
│ │
│ О назначении ответственного │
│ за обращение с трудовыми книжками работников предприятия │
│ │
│ В целях совершенствования организации документационного обеспечения│
│кадровой деятельности предприятия, обеспечения надлежащего порядка│
│обращения с трудовыми книжками работников предприятия, руководствуясь│
│предоставленными полномочиями и Правилами ведения и хранения трудовых│
│книжек, │
│ │
│ Приказываю: │
│ │
│ 1. Назначить ответственным за обращение с трудовыми книжками│
│работников предприятия... (указать наименование должности, фамилию, имя,│
│отчество работника) и возложить на него на период до 00.00.0000│
│организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек. │
│ 2. Утвердить проект инструкции ответственного за обращение с│
│трудовыми книжками работников предприятия, прилагаемый к настоящему│
│приказу. │
│ 3. В своей работе ответственному за обращение с трудовыми книжками│
│работников предприятия руководствоваться инструкцией, утвержденной в│
│соответствии с п. 2 настоящего приказа. │
│ 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на│
│заместителя генерального директора предприятия. │
│ │
│ Основание: п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, докладная│
│записка заместителя генерального директора от 00.00.0000. │
│ │
│ Приложение: инструкция ответственного за обращение с трудовыми│
│книжками работников предприятия, в одном экз. на 2 л. │
│ │
│Генеральный директор личная подпись А.А. Агеев│
│ │
│Начальник юридического │
│отдела личная подпись Б.В. Горина│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 29
За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек
должностные лица предприятия несут ответственность, установленную законодательством РФ.
Такая ответственность предусмотрена, в частности, соответствующими статьями Уголовного
кодекса РФ (далее - УК РФ).
Так, в соответствии со ст. 140 УК РФ ("Отказ в предоставлении гражданину информации")
неправомерный отказ должностного лица (в том числе руководителя предприятия или
руководителя кадрового органа предприятия) в предоставлении работнику собранных в
установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и
свободы последнего, либо предоставление неполной или заведомо ложной информации, если эти
деяния причинили вред правам и законным интересам работника, наказываются штрафом в
размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух
до пяти лет. Таким образом, неправомерный отказ в своевременном предоставлении работнику
надлежащим образом оформленной трудовой книжки, равно как и копий документов, связанных с
работой, может обернуться для руководителя предприятия (руководителя кадрового органа
предприятия) привлечением к ответственности, предусмотренной указанной статьей УК РФ.
Статья 292 УК РФ ("Служебный подлог") устанавливает ответственность за внесение
должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в
указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния
совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, в виде штрафа в размере от ста
до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы (иного дохода
осужденного) за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста
восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года
до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до
двух лет. На практике применение указанной статьи становится возможным в случае, если будет
доказано, что руководитель предприятия (должностное лицо, ответственное за обращение с
трудовыми книжками работников предприятия), совершил виновные действия из корыстной или
иной личной заинтересованности - например, предложив работнику взятку за оформление в
трудовой книжке записи с "удобной" для него формулировкой увольнения.
Согласно ст. 293 УК РФ ("Халатность") <1> совершение руководителем предприятия
(руководителем кадрового органа предприятия) виновных действий, повлекших существенное
нарушение прав и законных интересов работников и (или) предприятия в целом - например,
необеспечение (ненадлежащее обеспечение) сохранности трудовых книжек работников,
повлекшее за собой их массовую утрату, - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот
минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы (иного дохода
осужденного) за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста
двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев
до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев <2>.
Статья 324 УК РФ предусматривает привлечение к ответственности виновных лиц за
незаконное приобретение и (или) сбыт официальных документов. К числу таких документов
относятся, в частности, бланки трудовой книжки и вкладыша в нее. Заметим, что порядок
обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в нее определен Правилами
ведения и хранения трудовых книжек и Приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 22 декабря 2003 г. N 117н (см. заключительную главу настоящего пособия). Нарушение данного
порядка по вине работодателя может повлечь за собой наказание штрафом в размере от ста до
двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы (иного дохода
осужденного) за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до
одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
Наконец, в соответствии со ст. 325 УК РФ ("Похищение или повреждение документов,
штампов, печатей...") работодатель, по вине которого было допущено (совершено) похищение,
уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов (к числу которых относятся
бланки трудовой книжки и вкладыша в нее), совершенные из корыстной или иной личной
заинтересованности, может быть наказан штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период от
двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок
до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Похищение у гражданина
паспорта или другого важного личного документа (в т.ч. трудовой книжки) наказывается штрафом
в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной
платы (иного дохода осужденного) за период от одного до двух месяцев, либо исправительными
работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
В свою очередь, работник, виновный в подделке документов (изготовлении поддельных
документов) либо их бланков, в соответствии со ст. 327 УК РФ может быть наказан ограничением
свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением
свободы на срок до двух лет. В случае использования работником заведомо подложного
документа, в том числе трудовой книжки (вкладыша в нее) или иных документов (например, при
трудоустройстве) - может быть наказан штрафом в размере от ста до двухсот минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период от
одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот
сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех
до шести месяцев.
Материальная ответственность работодателя и работника за причинение ущерба другой
стороне трудовых отношений определена и вытекает из положений ст. ст. 165, 234 и 394 ТК РФ. В
случаях, предусмотренных законодательством, наступление материальной ответственности
определяется по решению суда.