ТЕМА 5. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
План лекции
1. Понятие и виды субъектов трудового права.
2. Трудовая правосубъектность и правовые статусы субъектов
трудового права.
3. Гражданин (работник) как субъект трудового права.
4. Наниматели как субъекты трудового права.
5. Трудовой коллектив как субъект трудового права.
6. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права.
План семинарского занятия
1. Понятие и классификация трудового права.
2. Правовой статус субъектов трудового права, трудовая пра-
восубъектность субъектов трудового права.
3. Граждане (работники) как субъекты трудового права.
4. Наниматели как субъекты трудового права.
5. Особенности правового статуса нанимателей как субъектов
трудового права.
6. Трудовой коллектив как субъект трудового права, его пол-
номочия и представительные органы.
7. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права.
Методические указания
1. Понятие и виды субъектов трудового права. При рассмот-
рении вопроса студентам следует определить понятие субъектов
трудового права, их виды. Субъектами трудового права являются
физические и юридические лица, наделенные соответствующими
правами и обязанностями. Фактически субъекты трудового права –
это участники общественных отношений, урегулированных норма-
ми трудового законодательства, наделенные соответствующими тру-
довыми правами и обязанностями, которые они реализуют в конк-
ретных трудовых правоотношениях. Для того, чтобы стать
субъектами трудового права, физические и юридические лица дол-
жны обладать правовым статусом. Правовой статус физических или
юридических лиц представляет собой основу правового положения
субъекта как участника конкретного трудового правоотношения.
Правовой статус гражданина (работника) и нанимателя включают
в себя всю сумму прав и обязанностей, которые адресуются им
правовыми нормами. Содержание правового статуса работника и
работодателя как субъектов трудового права включает в себя: тру-
довую правосубъектность; основные права и обязанности, закреп-
ленные за ними трудовым законодательством; юридические гаран-
тии этих прав и обязанностей и ответственность их за нарушения
трудовых обязанностей, предусмотренная действующим трудовым
законодательством.
2. Трудовая правосубъектность и правовые статусы субъек-
тов трудового права. В юридической литературе трудовая право-
субъектность понимается в двух смыслах. Одни авторы в трудовую
правосубъектность включают и трудовую правоспособность, и дее-
способность. Другие авторы полагают, что трудовая правосубъек-
тность субъектов трудового права может быть активной и пассив-
ной. Пассивная категория включает в себя (как элемент правового
статуса гражданина) право на труд, закрепленное в ст. 41 Консти-
туции Республики Беларусь, правовое положение гражданина; трудовую правоспособность как способность иметь трудовые права и
нести трудовые обязанности, юридическое свойство субъектов тру-
дового права. Вместе взятые правовые положения и правовое свой-
ство субъектов трудового права и есть трудовая правосубъектность
граждан и юридических лиц как участников трудовых правоотно-
шений. Включение в пассивную категорию трудовой дееспособно-
сти как способности своими действиями приобретать трудовые
права и нести трудовые обязанности делает трудовую правосубъ-
ектность активной, и она выступает общей основой для возникно-
вения конкретных трудовых правоотношений. Для возникновения
активной трудовой правосубъектности необходимо наличие тако-
го условия, как достижение работником 16-летнего возраста, в ис-
ключительных случаях 15-летнего возраста. Студент должен озна-
комиться с содержанием ст. 21 ТК Республики Беларусь, где
указано, что «заключение трудового договора допускается с лица-
ми, достигшими 16 лет. С письменного согласия одного из родите-
лей (усыновителя, попечителя) договор может быть заключен с
лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкого труда, не при-
чиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения».
Студенту следует уяснить, что содержание правового статуса
субъектов трудового права составляют все права и обязанности,
адресуемые им Конституцией Республики Беларусь и нормами дей-
ствующего законодательства. Эти права и обязанности следует рас-
сматривать в объективном и субъективном смыслах. В объектив-
ном смысле эти права и обязанности есть возможности, адресуемые
субъектам трудового права нормами трудового законодательства.
Субъективные же права – это права и обязанности конкретных ра-
ботников и нанимателей, возникшие из конкретного трудового пра-
воотношения. Основные права и обязанности работников содержат-
ся в ст. 41 – 43, 47 Конституции Республики Беларусь, а также права,
закрепленные в ст. 11, 53 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Субъективные права и обязанности нанимателей содержатся в ст.
12 и ст. 54-55 Трудового кодекса Республики Беларусь. Субъектив-
ные права и обязанности профсоюзов, трудового коллектива зак-
реплены в Законе Республики Беларусь от 22 апреля 1992 года «О
профессиональных союзах» (в ред. закона от 14 января 2000 года)
и в Законе СССР 1983 года «О трудовом коллективе и повышении
его роли в управлении предприятиями, учреждениями, организа-
циями». Каждый студент должен знать, что основные права и обя-
занности субъектов трудового права закрепляются в Конститу-
ции Республики Беларусь и в законах Республики Беларусь.
Содержание правового статуса субъектов трудового права
включает в себя и гарантии осуществления ими своих права и обя-
занностей. Гарантии – это способы и средства защиты трудовых
прав и обязанностей субъектов трудовых отношений. Юридичес-
кая ответственность субъектов трудового права за нарушение тру-
дового законодательства и трудовых прав и обязанностей другого
субъекта применяется в виде санкций, предусмотренных нормами
трудового права. Она может быть дисциплинарной, материальной,
для должностных лиц и административной. За грубое нарушение
трудового законодательства виновные должностные лица могут
привлекаться к уголовной ответственности.
3. Работник (гражданин) как субъект трудового права. Сту-
дент должен четко различать правовой статус гражданина и пра-
вовой статус работника. Правовой статус гражданина включает в
себя всю сумму прав и обязанностей, адресованную ему Конститу-
цией и текущим законодательством. Все граждане обладают общим
правовым статусом, равным для всех без исключения. Однако для
женщин и подростков он имеет свои особенности, связанные с воз-
растными и физиологическими отличиями женщин. Правовой ста-
тус работника включает в себя общий правовой статус граждани-
на, в том числе права и обязанности, вытекающие из правового
положения работника. Если работник реализовал свое право на
труд, закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, и
право на выбор профессии, специальности, квалификации в конк-
ретном трудовом правоотношении, возникшем на основе трудово-
го договора или контракта, то к общему правовому статусу такого
гражданина добавляются трудовые права и обязанности, возник-
шие у него в силу реализации права на труд в данном конкретном
предприятии. У граждан трудовая правосубъектность возникает в
соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Республики Беларусь с 16
лет. С письменного согласия одного из родителей (усыновителя,
попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, дос-
тигшим 15-летнего возраста. Как правило, заключение такого до-
говора имеет место по согласованию с профсоюзным органом и с
инспекцией по делам несовершеннолетних. Для выполнения лег-
кого труда с целью подготовки молодежи к производительному тру-
ду трудовым законодательством допускается прием на работу уча-
щихся общеобразовательных школ, профессионально-технических
и средних специальных учебных заведений с 14-летнего возраста.
В этом случае необходимо согласие одного из родителей либо заменяющего его лица, и такой труд осуществляется под руководством
учителя. Студент должен знать, что право на труд, закрепленное в
ст. 41 Конституции, и право на выбор профессии адресуется граж-
данину с момента рождения и сопровождает его до конца жизни.
Трудовая правоспособность граждан как способность приобретать
трудовые права и нести обязанности также возникает у граждан с
момента рождения и сопровождает их до конца жизни. Это юри-
дическое свойство, как и правовое положение гражданина, для всех
граждан одинаково. Трудовая дееспособность у граждан возника-
ет не с момента рождения, а с момента достижения гражданином
16 лет, в исключительных случаях 15 или 14 лет. Поэтому она как
бы оторвана от трудовой правоспособности и от элемента право-
вого статуса граждан – права на труд. Если право на труд и спо-
собность его реализации нельзя ограничить и уменьшить у граж-
дан, то трудовая дееспособность может быть ограничена,
уменьшена в предусмотренных законом случаях. С момента при-
нятия гражданина на работу, т.е. после заключения трудового до-
говора, контракта или соглашения, у такого гражданина наряду с
общим правовым статусом возникает правовой статус работника.
Правовой статус работника имеет свои разновидности в зависимо-
сти от видов трудовых договоров или контрактов и видов трудо-
вых правоотношений. Основные права работников закреплены в ст.
11 Трудового кодекса Республики Беларусь. В соответствии с этой
статьей работник имеет следующие трудовые права:
- право на труд как наиболее достойный способ самоутверж-
дения человека, что означает право на выбор профессии, рода за-
нятий и работы в соответствии с призванием, способностями, об-
разованием, профессиональной подготовкой и с учетом
общественных потребностей, а также право на здоровые и безопас-
ные условия труда;
- право на защиту экономических и социальных прав и инте-
ресов, включая право на объединение в профессиональные союзы,
заключение коллективных договоров, соглашений и право на заба-
стовку;
- право на участие в собраниях;
- право на участие в управлении организацией;
- право на гарантированную справедливую долю вознаграж-
дения за труд в соответствии с его количеством, качеством и обще-
ственным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работ-
никам и их семьям свободное и достойное существование;
- право на ежедневный и еженедельный отдых, в том числе
выходные дни во время государственных праздников и праздничных дней (часть первая ст. 147), на отпуск продолжительностью не
ниже установленной Трудовым кодексом;
- право на социальное страхование, на пенсионное обеспече-
ние и на гарантии в случае профессионального заболевания, тру-
дового увечья, инвалидности и потери работы;
- право на невмешательство в частную жизнь и на уважение
личного достоинства;
- право на судебную и иную защиту трудовых прав.
Таким образом, работники наделены широкими правами в
сфере трудовых отношений. Вместе с тем, ст. 53 Трудового кодекса
Республики Беларусь гласит, что на работника возложены следую-
щие обязанности: 1) добросовестно трудиться; 2) подчиняться пра-
вилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, рег-
ламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять
письменные и устные приказы (распоряжения) нанимателя, не про-
тиворечащие законодательству и локальным нормативным актам;
3) не допускать действий, препятствующих другим работникам вы-
полнять их трудовые обязанности; 4) обеспечивать соблюдение ус-
тановленных требований к качеству производимой продукции, вы-
полняемых работ, оказываемых услуг, не допускать брака в работе,
соблюдать технологическую дисциплину; 5) соблюдать установлен-
ные нормативными правовыми актами (документами) требования
по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться сред-
ствами индивидуальной защиты; 6) бережно относиться к имуще-
ству нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба; 7)
принимать меры к немедленному устранению причин и условий,
препятствующих нормальному выполнению работы (авария, про-
стой и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся нанимателю;
8) поддерживать свое рабочее место, оборудование в исправном
состоянии, порядке и чистоте; 9) соблюдать установленный поря-
док хранения документов, материальных и денежных ценностей;
10) хранить государственную и служебную тайну, не разглашать без
соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя; 11)
исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства,
локальных нормативных актов и трудового договора. Перечислен-
ные права и обязанности работника как субъекта трудового права
относятся ко всем работникам, независимо от занимаемых долж-
ностей, профессий и квалификаций. Именно эти права и обязан-
ности не только установлены трудовым законодательством, но и
гарантируются соответствующими средствами и мерами трудово-
го законодательства. Студент должен знать, что нарушение прав и свобод и неисполнение возложенных обязанностей влечет за собой
меры дисциплинарного принуждения. Студент должен ознакомить-
ся со статьями Трудового кодекса Республики Беларусь, где уста-
новлена дисциплинарная ответственность работников за наруше-
ния трудового законодательства, правил внутреннего трудового
распорядка и обязанностей, взятых на себя работником при заклю-
чении трудового договора и контракта.
4. Наниматели как субъекты трудового права. Студенту сле-
дует знать, что субъектами трудового права являются наниматели,
т. е. не руководители предприятий, учреждений и организаций, а
сами предприятия, учреждения и организации. В соответствии со
ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель – это юри-
дическое или физическое лицо, которому законодательством пре-
доставлено право заключения и прекращения трудового договора
с работником. Здесь же указано, что уполномоченное должностное
лицо нанимателя – руководитель (его заместители) организации
(обособленного подразделения), мастер, специалист или иной ра-
ботник, которому законодательством или нанимателем предостав-
лено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из
трудовых и связанных с ними отношений. В Трудовом кодексе Рес-
публики Беларусь, вступившем в действие в 2000 году, не указан
перечень нанимателей. Однако в части 2 ст. 15 КЗоТ Республики
Беларусь оговорено, что нанимателями являются предприятия, уч-
реждения, организации, общества, товарищества, кооперативы,
независимо от наименования и формы собственности (их объеди-
нения и обособленные подразделения), предприниматели, осуще-
ствляющие свою деятельность без образования юридического лица,
а также граждане, которым законодательством предоставлено пра-
во заключения и прекращения трудового договора с работниками.
Таким образом, нанимателями являются: государственные, обще-
ственные, кооперативные, малые и большие, совместные и иност-
ранные, акционерные общества с ограниченной ответственностью
и другие предприятия независимо от форм их собственности, их
объединения и обособленные подразделения. Вторую группу нани-
мателей составляют индивидуальные предприниматели, осуществ-
ляющие свою деятельность без образования юридического лица.
Третью группу нанимателей составляют граждане, которым зако-
нодательством предоставлено право заключать и прекращать тру-
довые договоры с работниками. Первая группа нанимателей – это
фактически юридические лица. Юридическим лицом признаются
организации (предприятия), которые имеют в собственности, хо-
зяйственном ведении или в оперативном управлении обособленное
имущество, они несут самостоятельную ответственность по своим
обязательствам и могут от своего имени приобретать и осуществ-
лять имущественные и личные неимущественные права, исполнять
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица
имеют самостоятельные баланс и смету, администрацию, печать и
счет в банке. Правовое положение юридических лиц определяется
Гражданским кодексом Республики Беларусь (глава 4), актами спе-
циального законодательства. Среди нанимателей – юридических
лиц следует различать коммерческие предприятия, организации,
преследующие своей целью получение прибыли в качестве основ-
ной цели своей деятельности, и некоммерческие предприятия и
организации, не ставящие своей целью извлечение прибыли. Сту-
дент должен изучить Закон Республики Беларусь «О предприятиях
в Республике Беларусь» от 14.12.1990 г., Закон Республики Бела-
русь «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной от-
ветственностью и обществах с дополнительной ответственностью»
от 9.12.1992 г., Закон СССР «О кооперации в СССР» в той его ча-
сти, в какой он не противоречит действующему законодательству
Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О товарных бир-
жах» от 13.03.1992 г., Закон Республики Беларусь «О ценных бума-
гах и фондовых биржах» от 12.03.1992 г., а также Закон Республики
Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 18.02.1991 г.
Изучение этих и других нормативных актов поможет студенту изу-
чить правовое положение указанных предприятий, учреждений и
организаций как субъектов трудового права.
Субъектами трудового права выступают и объединения государ-
ственных предприятий, учреждений и организаций, общественных
и кооперативных объединений, в которые вступают общественные
и кооперативные предприятия, учреждения и организации. Объеди-
нения перечисленных предприятий – это их система, в которую они
объединяются по отраслевому, территориальному или по иным прин-
ципам в целях координации своей деятельности, обеспечения защи-
ты своих прав и имущественных интересов, а также с целью пред-
ставления общих интересов в государственных и иных органах и в
международных организациях. Объединения действуют на основе
уставов, утвержденных их учредителями и зарегистрированных в
органах местного и республиканского самоуправления.
Студент должен знать порядок создания юридических лиц и
прекращения деятельности нанимателей, являющихся юридическими лицами. Порядок создания различных юридических лиц имеет
свои особенности. Государственные предприятия, учреждения,
организации считаются созданными с момента утверждения их
уставов или положений и функционируют с момента их государ-
ственной регистрации. Государственная регистрация юридических
лиц, кроме предприятий с иностранными инвестициями, страхо-
вых организаций и банков, регистрируются в исполкомах местно-
го самоуправления. Регистрация предприятий с иностранным ка-
питалом, а также совместных и иностранных, производится в
Министерстве внешних экономических связей. Регистрация банков
осуществляется Национальным банком Республики Беларусь. Ре-
гистрация страховых организаций осуществляется Госстрахнадзо-
ром. Общественные организации и объединения, партии и проф-
союзы регистрируются в органах юстиции. После регистрации всем
юридическим лицам выдается специальное свидетельство, а дан-
ные о регистрации включаются в государственные реестры. Для
отдельных предприятий, перечень которых определяется законода-
тельством, выдаются специальные разрешения (лицензии) после
регистрации на занятия определенным видом деятельности. Реше-
ния о ликвидации и реорганизации всех предприятий –юридичес-
ких лиц принимаются собственником либо органом, специально на
то уполномоченным, в отдельных случаях такое решение принима-
ется Хозяйственным судом. Предприятия, прекратившие свою де-
ятельность, исключаются из государственного реестра.
Предприниматели без образования юридического лица также
могут быть нанимателями, т.е. субъектами трудового права. Также
субъектами трудового права могут являться граждане, которым за-
коном разрешено заключать трудовые договоры с домашними ра-
ботниками, секретарями, шоферами и др. Правовое положение
предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без обра-
зования юридического лица, регулируется ст. 17, 22, 24, 31 ГК Рес-
публики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О предприни-
мательстве в Республике Беларусь». В соответствии с
перечисленными выше Законами предпринимательством могут за-
ниматься граждане Республики Беларусь, лица без гражданства и
иностранные граждане, проживающие на территории республики,
достигшие 18 лет и не ограниченные судом в дееспособности. Лица
в возрасте от 14 до 18 лет могут заниматься предпринимательской
деятельностью с письменного согласия родителей, усыновителей,
попечителей. Фактически правовое положение индивидуального
предпринимателя в сфере хозяйственной деятельности мало чем
отличается от правового статуса юридического лица, занимающе-
гося коммерческой деятельностью. Его правовое положение четко
оговорено с момента государственной регистрации. Студенту сле-
дует изучить Декрет Президента Республики Беларусь от 16.03.1999
года № 11 (с изменениями и дополнениями) «Об упорядочении го-
сударственной регистрации и ликвидации (прекращении деятель-
ности) субъектов хозяйствования», который регулирует порядок
регистрации государственных, общественных, кооперативных и
других предприятий, учреждений, организаций и выдачи им сви-
детельства государственной регистрации. Такой же порядок уста-
новлен для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность
без образования юридического лица. После принятия решения о
регистрации каждому физическому и юридическому лицу выдает-
ся свидетельство о государственной регистрации и данные о реги-
страции включаются в Единый государственный реестр юридичес-
ких лиц и индивидуальных предпринимателей. С момента
регистрации наниматели приобретают трудовую правосубъектность
в качестве нанимателей. С этого времени юридические лица и пред-
приниматели без образования юридического лица становятся одно-
временно субъектами гражданского права. Они имеют право осуще-
ствлять подбор и расстановку кадров, организовывать их труд,
создавать условия для высокопроизводительного труда, осуществлять
за счет собственных средств и прибыли оплату труда работников. Тру-
довая правосубъектность нанимателей, перечисленных выше, явля-
ется специальной, т.к. ее направленность определяется целями и за-
дачами, закрепленными в уставах юридических лиц и в
свидетельствах об индивидуальной трудовой деятельности предпри-
нимателей.
Правовое положение всех нанимателей закреплено в действу-
ющих перечисленных выше нормативных актах, а также в ст. 13
Конституции Республики Беларусь, где записано, что государство
наделяет всех равными правами для осуществления хозяйственной
или иной деятельности, кроме запрещенной законом. В соответ-
ствии со ст. 12 ТК Республики Беларусь дан перечень основных
прав нанимателей: заключать и расторгать трудовые договоры с
работниками в порядке и по основаниям, установленным ТК и за-
конодательными актами; вступать в коллективные переговоры и
заключать коллективные договоры и соглашения; создавать и всту-
пать в объединения нанимателей; поощрять работников; требовать
от работников выполнения условий трудового договора и правил
внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установ-
ленном ТК; обращаться в суд для защиты своих прав.
Однако на нанимателей возложены и многие обязанности. Так,
в соответствии со ст. 54 ТК, наниматель при приеме на работу обя-
зан: потребовать от работника документы, необходимые для заклю-
чения трудового договора в соответствии с законодательством; оз-
накомить работника под роспись с порученной работой, условиями
и оплатой труда и разъяснить ему его права и обязанности; ознако-
мить работника под роспись с коллективным договором, соглашением
и документами, регламентирующими внутренний трудовой распо-
рядок; провести вводный инструктаж по охране труда; оформить
заключение трудового договора приказом (распоряжением) и объя-
вить его работнику под роспись; в соответствии с установленным
порядком завести (заполнить) на работника трудовую книжку.
Наиболее широкими правами наделены наниматели – субъек-
ты хозяйствования, которые самостоятельно осуществляют подбор
и расстановку кадров, устанавливают формы и системы оплаты
труда работников, имеют возможность устанавливать более высо-
кую минимальную заработную плату. Меньшими правами облада-
ют наниматели – бюджетные учреждения и организации, структу-
ра и штаты которых утверждаются вышестоящими органами, а
формы, системы и размеры оплаты труда устанавливаются в цент-
рализованном порядке. У субъектов трудового права – индивиду-
альных предпринимателей, масштабы деятельности самые малые,
у них отсутствуют крупные трудовые коллективы, а также органы
управления предпринимательской деятельностью. Студент должен
знать, что работодатель может и не быть юридическим лицом.
Филиалы предприятий, объединений могут не быть юридически-
ми лицами, но иметь трудовую правосубъектность. Они могут быть
наделены правом принимать на работу и увольнять работников.
Собственник имущества производства осуществляет свои пра-
ва по управлению предприятием, учреждением, организацией не-
посредственно или через уполномоченные им органы – руководи-
теля и администрацию, которые являются представителями данного
работодателя, несут все обязанности работодателя по обеспечению
прав работников, имеют право требовать от работников добросо-
вестного выполнения трудовых обязанностей. Следует различать
конкретных должностных лиц, выступающих от имени нанимате-
ля и осуществляющих его полномочия. К числу органов управле-
ния предприятием могут относиться и коллегиальные органы уп-
равления, если это предусмотрено законодательством и уставами
организаций, учреждений, предприятий. К ним относятся правле-
ние, дирекции, советы.
В ст. 1 ТК Республики Беларусь уполномоченное должност-
ное лицо нанимателя – руководитель (его заместители), организа-
ции (обособленного подразделения), руководитель структурного
подразделения (его заместители), мастер, специалист или иной
работник, которому законодательством или нанимателем предостав-
лено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из
трудовых или связанных с ними отношений.
Прием на работу (назначение, избрание) руководителя пред-
приятия является правом собственника, осуществляемым непосред-
ственно через уполномоченные им органы управления предприя-
тием. На государственных предприятиях это право реализуется
министерствами и госкомитетами, которые с руководителем пред-
приятия заключают трудовой контракт. Руководители могут изби-
раться на свои должности коллегиальными органами. Студент дол-
жен ознакомиться с Законом Республики Беларусь «О служащих
государственного аппарата».
5. Трудовой коллектив как субъект трудового права. В ТК
Республики Беларусь отсутствуют статьи, регулирующие правовое
положение трудового коллектива. В старом КзоТ Республики Бела-
русь имелась глава 15а «Трудовой коллектив», которая регулиро-
вала правовое положение трудовых коллективов. Эта глава была
введена в связи с принятием Закона СССР «О трудовых коллекти-
вах и повышении их роли в управлении предприятиями, учрежде-
ниями, организациями» от 17.07.1983 г. В ст. 1 этого Закона было
указано, что трудовой коллектив составляют все работающие и слу-
жащие данного предприятия, включенные в его списочный состав.
Закон различал трудовой коллектив всего предприятия или объе-
динения, трудовые коллективы структурных подразделений, в объе-
динениях различались трудовые коллективы головного предприя-
тия и трудовые коллективы предприятий, входящих в объединение,
а также трудовые коллективы цехов, объединений, управлений и
других структурных подразделений. На отдельных предприятиях
создавались советы трудового коллектива во главе с его председа-
телем. Зачастую роль председателя возлагалась на руководителя
предприятия, однако, эта практика была пересмотрена, и предсе-
дателем совета трудового коллектива, как правило, выбирался кто-
либо из инженерно-технического состава предприятия или заслу-
женный работник данного предприятия, длительно проработавший
на нем. Трудовой коллектив наделялся соответствующими полно-
мочиями во взаимоотношениях предприятия с внешними органи-
зациями, учреждениями и внутри предприятия. При выборах и выд-
вижении кандидатов в депутаты местных и высших органов власти
и управления, а также судей (ранее судьи выбирались населением),
местные органы власти и управления обращались непосредствен-
но в трудовой коллектив, и на общих собраниях решался вопрос
выдвижения кандидатов в депутаты. Был период, когда избранные
депутаты отчитывались о своей деятельности в трудовом коллек-
тиве. Внутри предприятия трудовые коллективы наделялись пра-
вом участвовать в работе по укреплению трудовой и производствен-
ной дисциплины, по организации и осуществлению мероприятий
по охране труда и технике безопасности, в решении вопросов быта
и оздоровления. Однако полномочия трудовых коллективов посте-
пенно сужались, и сегодня трудовые коллективы утратили свою роль
и назначение. С конца 80-х годов прошлого столетия через трудо-
вые коллективы правительство пыталось укрепить трудовую и про-
изводственную дисциплину. Об этом свидетельствовали принятые
28 июля 1983 года постановления правительства совместно с ЦК
КПСС и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему укреплению трудовой
дисциплины» и «О дополнительных мерах по укреплению трудо-
вой и производственной дисциплины». Однако реальных резуль-
татов данные акты не имели. Дисциплину следовало укреплять
путем стимулирования труда работников и повышения их матери-
альной заинтересованности в труде. Так, на японских предприятиях
эффективность общественного производства, повышение качества
и снижение себестоимости выпускаемой продукции достигались
следующими мерами: за каждый год работы работника на данном
предприятии устанавливалась надбавка до 5 % заработка за один
год стажа и за один год возраста, если работник проработал 20 или
30 лет у данного нанимателя, то его зарплата фактически удваива-
лась. Более того, ежегодно работник имел право получить две пре-
мии – за первое полугодие и за второе. Вся сумма заработной пла-
ты за полугодие суммировалась, и работник получал 50 % этой
суммы, если за это время он не допустил ни одного нарушения тру-
довой и производственной дисциплины. Если имелось одно нару-
шение – работник получал половину причитающейся ему премии,
если два – четверть этой премии, если три – с работником растор-
гался трудовой договор и при увольнении работник премий и вы-
ходного пособия не получал. По достижении пенсионного возрас-
та и при выходе на пенсию работник получал выходное пособие,
размер которого определялся следующим образом: вся заработная
плата суммировалась за годы его работы и работник получал 50 %
этой суммы, если не имел ни одного нарушения трудовой и произ-
водственной дисциплины. Если имелось одно нарушение за годы
работы у данного нанимателя – работник получал 50 % от причи-
тающейся ему суммы, если два – четверть этой суммы. При выхо-
де на пенсию, размер которой мог составлять 75 % заработка этого
работника, пенсия выдавалась одной выплатой на 20 лет вперед.
Если работник прожил эти 20 лет, то пенсия ему выдавалась на 10
лет, независимо от того, проживет этот срок работник или нет. Пен-
сионерам, достигшим 90 лет, назначалась пенсия как долгожите-
лям. Перечисленные выше стимулы труда позволили японским
предпринимателям достигнуть высокой эффективности обществен-
ного производства, снизить себестоимость и повысить качество
выпускаемой продукции.
6. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового
права. Субъектом трудового права являются и профсоюзные орга-
ны. В условиях перехода Республики Беларусь к рыночной эконо-
мике профсоюзы представляют собой добровольные, независимые
общественные организации, объединяющие работников, связанных
общими интересами по роду их деятельности как в производствен-
ной, так и в социальной сфере. Своей главной задачей профсоюзы
считают защиту прав и законных интересов трудящихся, установ-
ление социальной справедливости, эффективной и гуманной эко-
номики. Поэтому профсоюзы в Республике Беларусь рассматрива-
ются как специфические субъекты трудового права. Их статус
определен Законом Республики Беларусь «О профессиональных
союзах», Декретом Президента Республики Беларусь от 26.01.1999
года № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности по-
литических партий, профессиональных союзов и иных обществен-
ных объединений», а также ст. 41 Конституции Республики Бела-
русь, в которой гарантируется право граждан на объединение в
профессиональные союзы. Являясь участницей Международной
организации труда (МОТ), Республика Беларусь ратифицировала
соответствующие конвенции МОТ, в частности, Конвенцию № 87
«О свободе ассоциаций и защите права на организацию», приня-
тую в 1948 году. Эта Конвенция устанавливает право всех трудя-
щихся и предпринимателей на создание и вступление в организа-
цию по своему выбору, без получения предварительного
разрешения, определяет ряд гарантий, свободу их деятельности без
вмешательства органов государственной власти. Однако отношения
профсоюзов с высшими органами власти и управления в последние
8 лет были сложными. Профсоюзы пытались стать независимыми
от органов власти и управления защитниками трудовых прав и
свобод трудящихся, а высшие органы власти и управления пыта-
лись подчинить профсоюзы своему влиянию. Сегодня профсоюзы
фактически огосударствлены. Новое руководство профсоюзов ста-
вит перед собой задачу укрепить взаимодействие органов государ-
ственной власти с профсоюзами, объединениями нанимателей и
предпринимателей. В соответствии со ст. 6 Закона «О профессио-
нальных союзах» расширены возможности профсоюзов через сво-
их полномочных представителей: они участвуют в работе коллеги-
альных органов министерств и других государственных органов
власти и управления, участвуют в заседаниях местных исполни-
тельных и распорядительных органов. Новый ТК Республики Бе-
ларусь в сорока восьми статьях 4 раздела предоставляет профсою-
зам как социальным партнерам нанимателей право определять и
применять свой механизм регулирования отношений в социально-
трудовой сфере, улучшать правовое положение работников по срав-
нению с тем, что предусмотрено трудовым законодательством.
Профсоюзам предоставлено право разработки и заключения кол-
лективных договоров с нанимателями на предприятиях, а также
соглашений – генерального, тарифного и местного с правитель-
ством, министерствами и местными органами самоуправления.
Студент должен хорошо знать структуру профсоюзов. На предпри-
ятиях всех видов и форм собственности, на которых созданы проф-
союзные организации, высшими органами управления профсою-
зов являются общее собрание и профсоюзные конференции, на
которых избираются профсоюзный комитет и делегаты на район-
ную отраслевую профсоюзную конференцию. В районах органами
профсоюзов являются районные отраслевые конференции отрасле-
вого профсоюза, которые избирают райком профсоюза данной от-
расли и делегатов на областную конференцию. В областях органа-
ми профсоюзов являются областные отраслевые конференции
профсоюзов, на которых избираются обком профсоюзов и делега-
ты на съезд профсоюзов данной отрасли. В республике высшим
органом профсоюзов данной отрасли является Съезд, на котором
избирается ЦК профсоюзов данной отрасли. Высшим органом
профсоюзов в Республике Беларусь является Съезд профсоюзов, на
котором избирается Белорусский совет профессиональных союзов.
Сегодня профсоюзы фактически лишены права законодатель-
ной инициативы. Их функции как субъектов трудового права зна-
чительно сужены. Профсоюзным комитетам на предприятиях, уч-
реждениях, предприятиях предоставлено право заключать
коллективные договоры. Высший профсоюзный орган участвует в
заключении Генерального соглашения с правительством по трудо-
вым и социальным вопросам, в заключении которого участвуют
Союз работодателей и предпринимателей. ЦК отраслевого профсо-
юза предоставлено право заключать тарифные соглашения с мини-
стерствами, в заключении которых участвуют предприниматели и
работодатели данной отрасли. Облсовпроф совместно с областным
союзом работодателей и предпринимателей участвует в заключении
местного соглашения с председателем исполкома областного Сове-
та депутатов трудящихся. Профсоюзы могут осуществлять обще-
ственный контроль за соблюдением трудового законодательства,
участвовать в разрешении индивидуальных трудовых споров. Ад-
министрация обязана уведомлять профсоюзные комитеты о прекра-
щении трудовых отношений с работниками на данном предприя-
тии по инициативе нанимателя за две недели до расторжения
трудового договора либо получать согласие на прекращение трудо-
вого договора с работниками по инициативе нанимателя, если это
прямо предусмотрено в коллективном договоре. При разрешении
индивидуальных и коллективных трудовых споров профсоюзы
имеют право: содействовать устранению разногласий в процессе
выяснения позиций работника и нанимателя по предмету спора;
оказывать помощь работнику в написании заявления в комиссию
по трудовым спорам, в суд и в подготовке необходимых для рас-
смотрения споров материалов; иметь представительство в комис-
сии по трудовым спорам, участвовать в работе этой комиссии; уча-
ствовать в суде на стороне работника, представлять и защищать его
интересы; осуществлять контроль за исполнением решений по ин-
дивидуальным трудовым спорам; защищать трудовые и социаль-
но-экономические права и интересы работников с использованием
представленных ему законодательством прав; вносить в соответ-
ствующем порядке в органы власти и управления предложения о
принятии актов законодательства по трудовым и социально-эконо-
мическим вопросам, если эти акты ущемляют трудовые и социаль-
но-экономические права работников.
Студенту следует обратить внимание, что по законодательству
Республики Беларусь могут действовать несколько видов профсо-
юзов, например, профсоюз предпринимателей и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Однако государство
оказывает поддержку лишь официальным профсоюзам, руководи-
телем которых является представитель администрации президен-
та. Для более глубокого усвоения материала о профсоюзах как
субъектах трудового права студенту следует изучить перечисленные
выше нормативные акты, регулирующие деятельность профсоюзов.
Контрольные вопросы
1. Раскройте понятие субъектов трудового права.
2. Дайте классификацию основных прав и свобод субъектов
трудового права.
3. Раскройте особенности трудовой правосубъектности субъек-
тов трудового права.
4. Объясните, что входит в понятия «представитель» и «нани-
матель».
5. Найдите в действующем трудовом законодательстве нормы,
отражающие характеристику органов работодателя.
6. Подчеркните роль и значение руководителя предприятия.
Вопросы для самоподготовки
1. Раскройте понятие трудовой правоспособности и дееспособ-
ности.
2. Раскройте понятие трудовой правосубъектности граждан –
работников.
3. Раскройте понятие субъектов трудового права.
4. Подчеркните особенности трудовой правосубъектности сле-
дующих нанимателей: государственных предприятий, учреждений,
организаций и их объединений; общественных организаций и их
объединений; кооперативных предприятий и их объединений.
5. Назовите основные права трудового коллектива и объясни-
те, как они осуществляются на предприятиях сегодня.
6. Объясните структуру профсоюзов Республики Беларусь и их
виды.
7. Перечислите основные права и обязанности профсоюзов.
Укажите нормативные акты, закрепляющие их правовое положение.
8. Перечислите декреты и указы Президента Республики Бе-
ларусь, закрепляющие права и обязанности работодателей, зани-
мающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью.