ТЕМА 3. ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
План лекции
1. Понятие и виды принципов трудового права Республики
Беларусь.
2. Общие принципы системы права Республики Беларусь и их
отражение в принципах трудового права.
3. Межотраслевые принципы и их отражение в трудовом праве.
4. Принципы трудового права Республики Беларусь как отрас-
ли права.
Методические указания
Трудовое право Республики Беларусь, как и другие отрасли
системы права, построено на единых принципах. Принципы тру-
дового права – это основополагающие идеи, руководящие начала,
характеризующие содержание трудового права. Студент должен
знать, что основные принципы трудового права, основные прин-ципы правового регулирования труда в Республике Беларусь и прин-
ципы организации труда – эти идентичные формулировки, хотя
некоторые авторы рассматривают их как различные правовые ка-
тегории. Основные принципы правового регулирования труда – это
основополагающие положения, отражающие суть действующего
трудового законодательства. Они замыкаются на экономических
законах организации труда в нашем государстве, служат основой
для дальнейшего развития трудового законодательства, отражают
суть правовых норм, регулирующих трудовые и тесно связанные с
ними общественные отношения. Поэтому в принципах трудового
права заложены такие основные идеи, руководящие начала, кото-
рые отражают экономические законы развития общества и специ-
фику правового регулирования общественных отношений, возни-
кающих при реализации гражданами закрепленного в ст. 41
Конституции Республики Беларусь права на труд. Следовательно,
принципы трудового права – это не придуманные основные идеи
и руководящие начала, сконструированные умозрительно. Они
вытекают из сущности производства и из сути характера нашего
государства. Эти принципы получают официальное закрепление в
нормативно-правовых актах о труде, что гарантирует устойчивость
и стабильность правового регулирования трудовых и тесно связан-
ных с ними общественных отношений, их строгое соблюдение.
Более того, закрепление этих принципов в нормативно-правовых
актах о труде способствует правильной реализации правовых норм
при осуществлении гражданами своего права на труд, помогает
совершенствовать законодательство о труде. Таким образом, основ-
ные принципы трудового права преломляются во всем механизме
правового регулирования общественных отношений в области тру-
да. Они являются конструкцией, вокруг которой формируются пра-
вовые нормы о труде и их совокупности, регулирующие близкие по
содержанию однородные отношения. Отражая закономерности эко-
номического развития белорусского государства, принципы трудо-
вого права формировались под непосредственным влиянием эко-
номических преобразований, происходящих сегодня в Республике
Беларусь. Следовательно, принципы трудового права содержат в
себе основные идеи и руководящие начала, реализованные уже в
законодательстве о труде в виде общих положений, выступают в
этом случае как нормы-принципы или сокрыты в содержании мно-
гих норм, регулирующих общественные отношения в сфере труда.
В том и другом случаях содержащиеся в принципах трудового права
основные идеи приобретают значение общих установлений регулятивного характера, которые в отличие от правовых норм, регу-
лирующих отношения в сфере труда, выступают не столь опреде-
ленно. Эти принципы устанавливают общее правило поведения на
основе, заложенной в основной идее, поскольку не содержат в себе
основных элементов правовой нормы. В них нет ни гипотезы, ни
диспозиции, ни санкции. Поэтому принципы не призваны регули-
ровать конкретное правовое отношение между работником и рабо-
тодателем. Их задача состоит в том, чтобы дать общее направле-
ние правового регулирования общественных отношений в сфере
труда, способствовать пониманию сущности правовых норм, регу-
лирующих эти отношения, предопределить не только сущность, но
и содержание как действующих, так и будущих нормативно-пра-
вовых норм о труде.
Студент должен уяснить, что задача основных принципов со-
стоит в том, что они: а) в кратких формулах отражают содержание
всей системы норм трудового права, помогая тем самым понять
смысл всего трудового законодательства и его связь с экономикой
и моралью белорусского общества; б) направляют развитие трудо-
вого законодательства и помогают правильно применять нормы
действующего трудового законодательства; в) способствуют объе-
динению отдельных норм трудового законодательства в стройную
систему данной отрасли права и определяют положение субъектов
трудового права, их права и обязанности.
Трудовое право является одной из отраслей системы права в
целом. Поэтому в нем преломляются и общие принципы системы
права, и отражаются межотраслевые и отраслевые принципы тру-
дового права. Поэтому в принципах трудового права следует раз-
личать основные идеи, руководящие начала, характеризующие со-
держание и внутреннее единство правового регулирования всех
общественных отношений, а также межотраслевые идеи для регу-
лирования общественных отношений, которые составляют предмет
правового регулирования трудового, аграрного, административного
права и права социального обеспечения. В трудовом праве, кроме
общих и межотраслевых принципов, следует различать и принци-
пы чисто трудового права. Между общими, межотраслевыми прин-
ципами правовой системы и принципами трудового права имеет-
ся неразрывная связь, общая взаимообусловленность, вытекающая
из единства экономической, политической и идеологической осно-
вы нашего государства. Общими для правовой системы Республи-
ки Беларусь являются следующие принципы:
- незыблемость многих форм собственности, их всемерная
охрана;
- равные права людей на частную собственность;
- равенство всех граждан независимо от пола, национально-
сти и расы, социального происхождения и социального положения;
- демократия, обеспечивающая реальное полновластие трудя-
щихся;
- неразрывная связь равных социальных прав граждан респуб-
лики с иными их обязанностями перед обществом;
- полнота и реальная гарантированность прав и свобод граж-
дан. Общие принципы правовой системы Республики Беларусь яв-
ляются отправными для межотраслевых и отраслевых принципов
трудового права. В качестве межотраслевых принципов, преломля-
ющихся в принципах трудового права, можно назвать правовой прин-
цип организации труда и распределения. Сюда относятся: возмож-
ность совмещения труда с обучением; поощрение творческой
активности в труде людей; принцип охраны жизни и здоровья рабо-
тающих. Его осуществление гарантировано: а) бесплатной квалифи-
цированной медицинской помощью, оказываемой учреждениями
здравоохранения; б) расширением сети учреждений для лечения и
укрепления здоровья граждан; в) развитием и совершенствованием
техники безопасности и производственной санитарии; г) проведени-
ем широких профилактических мероприятий; д) мерами по оздоров-
лению окружающей среды; е) заботой о здоровье подрастающего
поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обу-
чением и трудовым воспитанием; ж) развертывание научных иссле-
дований, направленных на предупреждение и снижение заболевае-
мости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан; з)
многочисленными нормами трудового, аграрного и административ-
ного законодательства, соответствующими ассигнованиями на мероп-
риятия по охране труда. Выступая в качестве единой основы для всех
форм применения и организации труда граждан, перечисленные
принципы специфично преломляются в правовых нормах, регули-
рующих труд рабочих и служащих в организациях всех форм соб-
ственности, членов колхозов, работников административных орга-
нов и органов МВД.
Отраслевые принципы трудового права – это основные идеи
и руководящие начала, которые определяют внутреннее единство
и направление развития системы норм трудового права и регули-
руемых ими общественных отношений в сфере труда. Формулиров-
ка основных принципов правового регулирования труда тесно свя-
зана с закрепленными Конституцией Республики Беларусь
основными трудовыми правами и обязанностями граждан как
субъектов трудового права. В их основе лежат социально-эконо-
мические права и свободы в сфере труда. При формулировке основ-
ных принципов трудового права надо учитывать и ратифицирован-
ные нашей страной международно-правовые акты по труду,
поскольку в ст. 8 Конституции Республики Беларусь указывается,
что в Республике Беларусь признаются и гарантируются права и
свободы человека и гражданина согласно общепризнанным прин-
ципам и нормам международного права. Поэтому для трудового
права Беларуси важны права, закрепленные в Международном пак-
те об экономических, социальных и культурных правах, принятом
ООН 19 декабря 1966 года, а также в Конвенциях и рекомендациях
Международной организации труда (МОТ). Указанный Пакт 1966
года закрепил запрет дискриминации, равноправия женщин и муж-
чин, право на труд, право на благоприятные условия труда (на зара-
ботную плату, на охрану труда, на отдых, на продвижение по рабо-
те). Он также предусмотрел права профсоюзов и гарантии (ст. 8),
право на социальное обеспечение (ст. 9), право на достаточный жиз-
ненный уровень и непрерывное улучшение условий труда (ст. 11),
право на здоровье и улучшение всех аспектов гигиены и гигиены
труда, обеспечение всех медицинской помощью (ст. 12). Этот Меж-
дународный пакт закрепил также право граждан на образование, в
том числе высшее, одинаково доступное для всех. Все эти социаль-
но-экономические права Международного пакта находят отражение
в системе принципов трудового права Республики Беларусь.
Сегодня в международной правовой системе права человека в
сфере труда регулируются на трех уровнях: на общемировом, на
международном региональном уровне и на уровне двустороннего
международного сотрудничества. На общемировом уровне основ-
ными международно-правовыми актами о правах человека в сфе-
ре труда являются принятые ООН Всеобщая декларация прав че-
ловека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических
правах 1966 г., Международный пакт об экономических, соци-
альных и культурных правах 1966 г. Основными международны-
ми актами, посвященными правам человека в трудовых отношени-
ях, выступают основополагающие правовые акты, принятые МОТ
как специализированным учреждением ООН. Это Устав МОТ, Дек-
ларация целей и задач МОТ 1944 г., Декларация МОТ об осново-
полагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г. и семь кон-
венций, признанных МОТ в качестве основополагающих: Конвенция
№ 87 1948 г. «О свободе ассоциаций и защите права на организа-
цию», Конвенция № 98 1949 г. «О праве на организацию и на веде-
ние коллективных переговоров», Конвенция № 105 1957 г. «Об упразднении принудительного труда», Конвенция № 29 1930 г. «О при-
нудительном труде», Конвенция № 138 1973 г. «О минимальном воз-
расте для приема на работу», Конвенция № 111 1958 г. «О дискри-
минации в области труда и занятий», Конвенция № 156 1987 г. «О
равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин
и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями».
Основные принципы трудового права развивают и конкрети-
зируют общие принципы права, зафиксированные в Конституции,
как права и свободы человека, и доводят их до необходимого уров-
ня гарантий, воплощаясь в конкретных нормах трудового законо-
дательства, так как правовые принципы призваны не только про-
возглашать права и обязанности субъектов, но и обеспечивать их
реализацию.
С учетом изложенного, студенты должны хорошо усвоить и
изучить следующие принципы трудового права как отрасли права:
– свободы труда и запрещения всех форм принудительного или
обязательного труда;
– обеспечения государством права на труд, содействия в обес-
печении занятости в трудоустройстве;
– равенства возможностей при недопущении дискриминации
в области труда и занятий;
– обеспечения здоровых и безопасных условий труда. Особая
охрана труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной
трудоспособностью;
– государственного нормирования рабочего времени и обеспе-
чения права на отдых;
– обеспечения права на справедливое вознаграждение за труд
в соответствии с трудовым вкладом и не ниже государственного
минимума оплаты труда;
– содействия профессиональному развитию работников на
производстве, сочетания труда с обучением, повышением квалифи-
кации;
– единства и дифференциации условий труда;
– установления государственных гарантий защиты трудовых
прав работников;
– обеспечения государственного надзора и контроля за соблю-
дением трудового законодательства и охраны труда;
– свободы объединений, включая право создавать профессио-
нальные союзы и иные представительные органы работников для
защиты своих интересов;
– социального партнерства.
Принцип свободы труда и запрещения всех форм принудитель-
ного и обязательного труда означает, что работник в соответствии
со ст. 41 Конституции Республики Беларусь сам свободно решает,
где и кем ему работать, выбирает род занятий, специальность, про-
фессию и должность. Принудительным трудом считается работа,
требуемая от работника под угрозой какого-либо насильственного
воздействия, в том числе в качестве средства политического воздей-
ствия или воспитания, поддержание трудовой дисциплины насиль-
ственным путем, наказание за участие в забастовках. Сегодня каж-
дый работник имеет равные возможности для реализации своих
трудовых прав и свобод, никто не может быть ограничен в трудо-
вых правах и свободах или получать какие-либо преимущества при
их реализации в зависимости от пола, расы, национальности, язы-
ка, происхождения, имущественного и должностного происхожде-
ния. На всех предприятиях в Республике Беларусь, в учреждениях
и организациях создаются здоровые, безопасные условия труда.
Обеспечить данные условия обязаны наниматели. Наниматель дол-
жен внедрять современные средства техники безопасности, предуп-
реждающие производственный травматизм и обеспечивающие са-
нитарно-гигиенические условия труда. Студент должен знать, что
оплата труда каждого работника зависит от его личного трудового
вклада и качества труда и максимальным размером не ограничи-
вается. Всем работающим по трудовому договору или контракту
гарантируются установленные законом продолжительность рабо-
чего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемые трудо-
вые и социальные отпуска. Вред, причиненный работнику в резуль-
тате несчастных случаев или профессиональных заболеваний при
исполнении им трудовых обязанностей, возмещается в соответствии
с законодательством республики.
Студент должен знать, что человек имеет право на разреше-
ние индивидуальных трудовых споров в специально созданных
на то органах, работник имеет право на забастовку, право на раз-
решение коллективного трудового спора. С целью защиты своих
трудовых прав и свобод работники имеют право на досудебный
порядок разрешения трудовых споров, на судебную защиту тру-
довых прав и свобод. Работники предприятий всех форм собствен-
ности имеют право на объединение в профессиональные союзы,
право на защиту своих прав, свобод и интересов в области трудо-
вых отношений и на осуществление общественного контроля за
их соблюдением.
Контрольные вопросы
1. Определите значение и сформулируйте понятие принципов
трудового права Республики Беларусь.
2. Назовите виды принципов трудового права Республики Бе-
ларусь и дайте их общую характеристику.
3. В каких статьях Конституции Республики Беларусь закреп-
лены трудовые права и свободы граждан республики?
4. Каково соотношение принципов трудового права Республики
Беларусь с общеправовыми принципами системы права и межот-
раслевыми принципами?
5. В каких статьях Трудового кодекса Республики Беларусь
отражены принципы трудового права, его институтов и каково их
содержание?
6. Какие нормы трудового права, закрепленные в Трудовом
кодексе Республики Беларусь, являются гарантиями, обеспечива-
ющими соблюдение трудовых прав и свобод граждан?
7. Укажите значение и необходимость функционирования в
трудовом праве соответствующих принципов.
8. Назовите основные нормативные акты, в которых закреп-
лено право граждан Республики Беларусь на труд, на отдых, на
охрану здоровья, на здоровую среду обитания.
Вопросы для самоподготовки
1. Как Вы понимаете понятие принципов трудового права Рес-
публики Беларусь?
2. Назовите виды принципов трудового права Республики Бе-
ларусь. Дайте их общую характеристику.
3. Как Вы понимаете соотношение общих принципов систе-
мы права Республики Беларусь с межотраслевыми принципами и
принципами трудового права?
4. Раскройте содержание ст. 41 – 43 Конституции Республики
Беларусь, в которых закреплено право на труд, на отдых и на охра-
ну здоровья.
5. Охарактеризуйте понятие конституционного принципа ох-
раны жизни и здоровья граждан, закрепленного в Конституции
Республики Беларусь.
6. Подчеркните значение Всеобщей декларации прав человека
1948 г. и Международного пакта об экономических, социальных и
культурных правах на формирование принципов трудового права.
7. Назовите рекомендации МОТ, в которых закреплены основ-
ные идеи о защите трудовых прав граждан.
8. Перечислите основные принципы трудового права как от-
расли права. Раскройте их содержание.