ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
План лекций
Лекция 1
1. Роль труда как целенаправленной деятельности человека,
реализующего свои умственные и физические способности для
получения определенных материальных и духовных благ. Виды
труда, общественная организация труда в Республике Беларусь.
2. Понятие трудового права как отрасли права, как отрасли
науки и как учебной дисциплины.
3. Предмет трудового права как отрасли права.
Лекция 2
1. Методы правового регулирования трудовых отношений.
2. Система трудового права как учебной дисциплины.
3. Право граждан Республики Беларусь на труд: понятие,
субъекты, объект и содержание.
План семинарского занятия
1. Роль труда, составляющего материальную основу общества,
которая развивает и преобразует человека.
2. Понятие трудового права как отрасли права.
3. Понятие трудового права как отрасли науки.
4. Понятие трудового права как учебной дисциплины.
5. Предмет трудового права как отрасли права и как отрасли
науки.
6. Методы правового регулирования в трудовом праве.
7. Система трудового права.
8. Право граждан Республики Беларусь на труд: понятие,
субъекты, объект и содержание.
Методические указания
1. Роль труда, составляющего материальную основу обще-
ства, которая развивает и преобразует человека. Люди, чтобы
жить, обязаны строить жилище, обрабатывать землю, заниматься
животноводством, строить дороги, заводы, фабрики, средства свя-
зи и т.д. Из этого следует, что материальную основу любого обще-
ства составляет трудовая деятельность человека, которая развива-
ет и преобразует человека. Научно-технический прогресс любого
общества, все цивилизации – результат огромного труда многих
поколений. Труд есть целенаправленная деятельность людей или
одного человека, реализующего свои физические и умственные
способности для получения всех материальных и духовных благ,
которые носят названия продуктов труда, или продуктов производ-
ства. Различают простой и сложный труд, самостоятельный и на-
емный, индивидуальный и коллективный. Когда человек занима-
ется индивидуальной трудовой деятельностью, сбором грибов и
ягод, работает на своем дачном участке, убирает квартиру, готовит
пищу для семьи – такой труд осуществляется вне общественных
форм его организации. Когда человек работает на государственных
предприятиях и в учреждениях, подчиняясь правилам внутренне-
го трудового распорядка, коллективно участвует в создании мате-
риальных и духовных благ – такой труд осуществляется в соответ-
ствующих формах общественной организации труда. Общественная
организация труда – это существующая в данном государстве связь
между людьми в процессе совместного труда, включающая их от-
ношения к формам собственности, к средствам производства и к
продукту труда. Поэтому связи людей по участию в общественной
организации труда и являются предметом правового регулирования.
Трудовое право Республики Беларусь как отрасль права касается
отношений по труду. Однако не все связанные с трудом обществен-
ные отношения урегулированы нормами трудового права. Труд вне
форм общественной организации труда не требует правового регу-
лирования. Однако совместный труд, осуществляемый в соответ-
ствующей форме общественной организации труда, требует его
организации, управления. Различают техническую организацию
труда и общественную. Техническая организация труда является
связью работника или работников в процессе общего труда с ору-
диями труда, техникой, материалами и технологическими процес-
сами. Техническая организация труда отражает отношение работ-
ника или группы работников к природе, т.к. коллективный труд
отражает степень воздействия людей на предметы природы, исполь-
зуя их в трудовой деятельности, поэтому технологическая органи-
зация труда не регулируется нормами права. Для нее издаются и
действуют технические инструкции и правила. Общественная орга-
низация труда – это существующая в данном государстве связь меж-
ду работниками в процессе совместного труда, включающая их
отношения по собственности к средствам производства и продук-
ту труда. Эти отношения людей в нашем государстве, их связи по
участию в общественной организации труда и являются предметом
правового регулирования соответствующих отраслей права, вклю-
чая трудовое. Труд работников, осуществляемый на основе трудо-
вого договора или контракта в государственных, общественных,
коллективных и в других предприятиях, независимо от форм соб-
ственности, регулируется нормами трудового права. Этот труд тес-
но связан и зависит от политической и экономической основы на-
шего государства, которой определяются и отношения наемных
работников с работодателями по труду на производстве. Эти отно-
шения называются трудовыми отношениями. Становление и даль-
нейшее развитие рыночных форм организации труда в Республике
Беларусь обусловлено широкой приватизацией заводов и фабрик,
находящихся в собственности государства, утверждением частной
собственности на соответствующие предприятия, орудия и средства
производства. Все это потребовало новых подходов к правовому
регулированию общественных отношений в сфере организации и
применения наемного труда. В зависимости от экономического
положения участников совместного труда и их отношения к сред-
ствам производства различают две основные разновидности тру-
да: самостоятельный труд – труд собственников и наемный труд –
труд работников, не являющихся собственниками данного предпри-
ятия, орудий и средств производства. Наряду с указанными разно-
видностями совместного труда имеет место и смешанная форма,
предполагающая коллективный труд собственников и несобствен-
ников.
2. Понятие трудового права как отрасли права, как отрас-
ли науки и как учебной дисциплины. Термин «трудовое право
Республики Беларусь» следует понимать как отрасль права, как
отрасль науки и как учебную дисциплину. Трудовое право как от-
расль права представляет собой систему установленных и прини-
маемых государством правовых норм, которые регулируют трудо-
вые отношения рабочих и служащих и некоторые другие отношения,
тесно связанные с трудовыми. Эти нормы – законы, подзаконные
и локальные, по близкому кругу регулируемых общественных от-
ношений объединяются в соответствующие правовые институты,
сумма которых и составляет отрасль трудового права. Все нормы
трудового права закрепляют условия труда рабочих и служащих,
гарантируют их трудовые права и свободы, определяют порядок
возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотноше-
ний, режим совместного труда работников, устанавливают меру
труда и размеры вознаграждения за труд. Именно поэтому нормы
трудового права – это регуляторы меры труда и меры потребления,
они устанавливают способы поощрения работников за успешный
труд и меры воздействия к тем работникам, которые не исполняют
надлежащим образом своих трудовых обязанностей. Трудовое право
как отрасль науки представляет собой учения о трудовом праве как
отрасли права, как отрасли науки, об основных институтах отрас-
ли трудового права, о его предмете и методе правового регулирова-
ния, об основных институтах трудового права как отрасли и тру-
дового права как отрасли науки, дает сравнительные знания о
трудовом праве Республики Беларусь и о трудовом праве стран
ближнего и дальнего зарубежья. Наука отрасли трудового права
вырабатывает соответствующие правовые категории и термины,
которые используются в трудовом праве, дает возможность опре-
делить эффективность норм трудового права и их воздействие на
повышение уровня и эффективности общественного производства,
а также решить другие задачи, связанные с повышением уровня
жизни рабочих и служащих в зависимости от эффективности об-
щественного производства. Поэтому предметом науки трудового
права является определенный комплекс общественных явлений и
отношений, который служит объектом изучения и познавательной
деятельности людей. К предмету науки трудового права Республи-
ки Беларусь относятся нормы трудового права, их природа и сущ-
ность, наука, понятие, общие и частные предпосылки возникнове-
ния, изменения и прекращения трудовых правоотношений,
сравнительные характеристики трудового права нашего государства
с трудовым правом стран дальнего и ближнего зарубежья, а также
соответствующие учения об основных институтах трудового пра-
ва, в которых объединены близкие по своему кругу правовые нор-
мы. Трудовое право как учебная дисциплина представляет собой
сумму знаний о трудовом праве как отрасли права и о трудовом
праве как отрасли науки, которую должны получить студенты юри-
дических вузов и факультетов, изучающие курс трудового права
Республики Беларусь.
3. Предмет трудового права как отрасли права. Когда мы
ведем речь о предмете трудового права как отрасли права, то мы ставим вопрос: какие общественные отношения урегулированы нор-
мами этой отрасли права? Трудовые отношения – это отношения
работников с нанимателями по использованию их способностей к
труду, урегулированные нормами трудового права. Эти отношения
отражают волевой характер производственных отношений, которые
являются сложными и состоят из отношений собственности на ору-
дия и средства производства, из отношений по распределению,
обмену, управлению трудовых отношений. Производственные от-
ношения – это объективно существующие отношения независимо
от воли работников. В зависимости от форм собственности и орга-
низационно-правового вида предприятий (предприятия государ-
ственные, общественные, акционерные, смешанные, частные, со-
вместные – отечественные с участием зарубежного капитала,
общества с ограниченной ответственностью, кооперативные и т.д.)
трудовые отношения подразделяются на родовые и видовые груп-
пы и подгруппы, т.е. трудовые отношения на государственных пред-
приятиях, на общественных и кооперативных предприятиях, част-
ных, арендных и других форм собственности. Однако сегодня
отчетливо выделяются две группы трудовых отношений: отноше-
ния работников по найму и трудовые отношения, в которые всту-
пают собственники имущества (акционерного предприятия и т.д.).
Правовое положение этих групп работников отражается на трудо-
вых отношениях, имеющих некоторые различия, касающиеся по-
рядка возникновения, изменения и прекращения этих отношений,
а также влияют на порядок распределения доходов. Сегодня раз-
личают следующие группы общественных отношений, урегулиро-
ванных нормами трудового права и составляющих предмет этой
отрасли права. Первую группу составляют предшествующие отно-
шения, которые возникают между будущими работниками и орга-
нами трудоустройства по оказанию им услуг в поиске работы, в
обучении их соответствующей профессии или переобучении новой.
Различают несколько видов трудоустройства: трудоустройство мо-
лодежи после окончания неполной средней школы; обучение на
производстве на рабочих местах путем ученичества; распределение
и перераспределение молодых специалистов после окончания сред-
не-специальных учебных заведений, СПТУ и других; распределе-
ние студентов высших учебных заведений. Отдельным видом тру-
доустройства является трудоустройство инвалидов по зрению и по
слуху в обществах слепых и глухих, через отделы социальной за-
щиты. К числу видов трудоустройства относится оказание помо-
щи военнослужащим военными комиссариатами после окончания сроков военной службы и оказание помощи отделами внутренних
дел лицам, отбывшим наказание. Вторую группу общественных
отношений, урегулированных нормами трудового права, составля-
ют трудовые отношения, связанные с заключением трудового до-
говора или контракта и с определением трудовой функции работ-
нику, с включением его в списочный состав предприятия,
отношения по переводам и перемещениям по должности, а также
отношениям, связанным с прекращением трудового договора по раз-
личным основаниям. Большую группу общественных отношений,
урегулированных нормами трудового права, составляют отношения,
вытекающие из трудовых. Четвертую группу общественных отно-
шений, урегулированных нормами трудового права, составляют
последующие отношения, связанные с повышением квалификации
работников, с обучением и переобучением, по рационализаторской
и изобретательской деятельности, по контролю и надзору за соблю-
дением трудового законодательства и другие. Пятую группу обще-
ственных отношений, составляющих предмет трудового права и
урегулированных нормами этой отрасли права, составляют процес-
суальные и процедурные отношения, возникающие при разреше-
нии индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также
споров, возникающих при заключении и изменении коллективных
договоров и соглашений. Все эти группы общественных отноше-
ний в совокупности и составляют предмет трудового права Респуб-
лики Беларусь как отрасли права.
4. Методы правового регулирования трудовых отношений.
Когда мы говорим о методах правового регулирования трудовых
отношений, мы ставим вопрос: какие способы и приемы использу-
ет государство через правовые нормы для воздействия на трудовые
общественные отношения? Отвечая на этот вопрос, студент должен
назвать эти способы и приемы. Ведь государству не безразлично,
как урегулированы названные выше группы общественных отно-
шений, составляющих предмет трудового права. Поэтому государ-
ство с целью воздействия в нужном направлении на общественные
отношения применяет следующие способы: императивный, диспо-
зитивный и санкционированный, а также дополняет эти способы
следующими приемами: запретами, дозволениями, предписаниями
и рекомендациями. Студент должен знать о том, что в 1937-1938
годах и в 1956-1957 годах прошли общесоюзные дискуссии в быв-
шем Союзе ССР ученых, на которых выделялись критерии, при
наличии которых данная совокупность общественных норм, объединенных в соответствующих правовых институтах, признавалась
самостоятельной отраслью права. Ученые пришли к выводу, что
каждая отрасль права должна иметь свой специфический предмет
правового регулирования и свои методы воздействия государства
через правовые нормы на эти общественные отношения. Поэтому
при написании учебников и учебных пособий, научных работ и
монографий по соответствующим отраслям права ученые предпри-
нимали попытки не только определить их предмет правового регу-
лирования, но и найти те способы и приемы, которые характерны
для метода правового регулирования этих отношений. Начиная с
1972 года, многие ученые пришли к выводу, что специфику метода
правового регулирования следует искать не на уровне отрасли пра-
ва, а на уровне всей системы права, состоящей из отраслей права,
правовых институтов и правовых норм. В качестве таких способов
и приемов ученые стали выделять императивный, диспозитивный
и санкционированный, а в качестве приемов – запреты, дозволе-
ния, предписания и рекомендации. Императивный способ воздей-
ствия на общественные отношения заключается в том, что государ-
ство отдельные виды трудовых отношений прямо регулирует через
правовые нормы, например, продолжительность рабочего времени
и рабочего дня, минимальная заработная плата, письменная фор-
ма трудового договора и контракта, продолжительность основного
и дополнительного отпусков, продолжительность отпуска женщи-
нам по беременности и родам и воспитанию ребенка до 3-х лет и
другие. Диспозитивный способ воздействия на общественные от-
ношения состоит в том, что государство дозволяет участникам об-
щественных трудовых отношений выбор модели поведения. Госу-
дарство в ст. 41 Конституции Республики Беларусь закрепляет право
граждан на труд и право на выбор профессии. А вот где будет ра-
ботать работник, он решает сам: либо на государственном предпри-
ятии, либо на акционерном, либо на колхозно-кооперативном, либо
он будет служить в Вооруженных силах республики, органах МВД
и госбезопасности. Работник сам решает, работать ему полный ра-
бочий день либо его половину, заниматься индивидуальной трудо-
вой деятельностью либо работать в коллективе рабочих и служа-
щих соответствующего предприятия. В этом состоит свобода
выбора и свобода реализации своего социально-экономического
права на труд. Государство лицензирует соответствующие виды тру-
довой деятельности и предпринимательства. В трудовом праве го-
сударство широко применяет приемы воздействия на трудовые
отношения. Оно дозволяет гражданам участвовать в коллективном или индивидуальном труде, заниматься предпринимательской де-
ятельностью, работать на конкретных предприятиях на основе тру-
дового договора либо контракта. Государство рекомендует нанима-
телям и работникам определять минимальную заработную плату
не ниже установленной государством. Но работники и трудовые
коллективы через локальные нормы могут выбирать соответству-
ющую модель поведения. В то же время государство запрещает
незаконные отказы в приеме на работу по мотивам беременности и
родов, пола, национальности и вероисповедания, запрещает задер-
живать выплату заработной платы, не обеспечивать охрану труда
работников, нарушать их трудовые права и свободы. В трудовом
праве практически не применяется такой прием, как предписание,
он используется только при разрешении индивидуальных и коллек-
тивных трудовых споров.
5. Система трудового права как отрасли права. Трудовое
право как отрасль права имеет свою систему. Система трудового
права Республики Беларусь представляет собой структуру совокуп-
ности в определенном порядке расположенных правовых норм,
сгруппированных в соответствующих институтах, в зависимости
от специфики общественных отношений, составляющих предмет
данной отрасли права. Студент должен знать, что система отрасли
трудового права, система трудового законодательства и система
науки, а также система курса трудового права – взаимосвязанные,
но разные понятия. Несмотря на определенное сходство, они не
идентичны, а поэтому различаются по целям и предмету. Так, пред-
метом системы отрасли трудового права является построение зако-
нодательства, создание структуры внутри отрасли его норм. Сво-
им предметом и целью система науки трудового права имеет
изучение норм трудового права, их развития, правовых связей и
правоотношений, изучение не только белорусского, но и трудового
права стран дальнего и ближнего зарубежья. Система отрасли тру-
дового права Республики Беларусь – это классификация его норм
по предмету отрасли в однородные институты и последовательность
их расположения внутри структуры этой отрасли права. Поэтому
система отрасли трудового права делится на две части: общую и
особенную. В общую часть входят нормы, которые распространя-
ются на все общественные отношения трудового права, на нормы,
определяющие основные принципы и задачи правового регулиро-
вания, основные права и обязанности работников, недействитель-
ность условий трудового договора, сюда относятся и нормы Конституции Республики Беларусь по указанным вопросам труда граж-
дан. Особенная часть отрасли трудового права строится по инсти-
тутам как совокупности однородных групп правовых норм, которые
располагаются последовательно по динамике возникновения и раз-
вития трудового отношения. В общую часть системы отрасли трудо-
вого права входят такие институты, как предмет, метод и система
трудового права; субъекты трудового права; принципы и источники
трудового права; правоотношения в сфере трудовых отношений; кол-
лективные договоры соглашения; права профсоюзов и трудовых кол-
лективов; служба занятости и трудоустройство. Особенная часть от-
расли трудового права включает в себя следующие институты:
трудовой договор; заработная плата; гарантии и компенсации; дис-
циплина труда; охрана труда; материальная ответственность субъек-
тов трудового отношения; порядок разрешения индивидуальных и
коллективных трудовых споров; особенности правового регулирова-
ния труда отдельных категорий работников; надзор и контроль за
соблюдением трудового законодательства. Такое распределение ос-
новных институтов трудового права как отрасли права позволит сту-
дентам по частям от общего к частному изучить все правовые ин-
ституты и нормы, включенные в них, глубоко их усвоить. В трудовом
праве может быть и специальная часть, изучающая особенности тру-
дового законодательства и права стран дальнего и ближнего зарубе-
жья с целью уяснения особенностей правового регулирования труда
наемных работников в названных выше странах.
6. Право граждан Республики Беларусь на труд: понятие,
субъекты, объект и содержание. В ст. 41 Конституции Республи-
ки Беларусь закреплено право граждан на труд и право на выбор
профессии, должности и специальности. Это право является важ-
нейшим социально-экономическим правом, поскольку затрагива-
ет жизненные интересы большинства граждан республики. Это пра-
во следует рассматривать в объективном и субъективном смыслах.
В объективном смысле право на труд представляет собой обшир-
ную совокупность правовых норм, регулирующих отношения по
поводу труда граждан в государственных, общественных, коопера-
тивных и других предприятиях независимо от форм их собствен-
ности. Это право граждане могут реализовать путем вступления в
колхозно-кооперативные предприятия, поступления на службу в
органы МВД и Комитета госбезопасности, а также на службу в
Вооруженные силы республики. Все эти виды трудовой деятельно-
сти урегулированы нормами трудового, аграрного, административного, военного и кооперативного законодательства. Право на труд
в субъективном смысле – это реализованное право конкретного
гражданина в соответствующем предприятии, независимо от форм
его собственности, или в других учреждениях и предприятиях, где
проходят службу работники МВД, КГБ и военнослужащие. Право
на труд в объективном смысле – это равные, одинаковые возмож-
ности всех граждан страны получить работу или службу в соответ-
ствии со своим призванием, специальностью и квалификацией, но
при условии вступления в конкретное трудовое или иное служеб-
ное правоотношение. Субъективное право на труд – это право дан-
ного лица, уже реализованное в конкретном трудовом или ином
служебном правоотношении, а обязанным субъектом в этом пра-
воотношении выступает конкретное предприятие, где трудится дан-
ный гражданин. Если говорить о трудовом правоотношении, в ко-
тором реализовано право граждан на труд на основе трудового
договора или контракта, то субъектами этих правоотношений выс-
тупают: с одной стороны – работник, а с другой – наниматель. Объек-
том трудового правоотношения и объектом права на труд является
соответствующая работа в данной профессии и квалификации, по
поводу которой работник заключил трудовой договор или контракт.
Другими словами, объектом является то, на что направлены воля и
сознание субъектов этих правоотношений. Что касается содержания
права на труд, как и трудового правоотношения, то их основу состав-
ляют взаимные права и обязанности субъектов этих правоотноше-
ний. При этом, если один из субъектов не выполняет надлежащим
образом свою обязанность, то другой субъект имеет право обратить-
ся в суд или в другой правоохранительный орган с целью защитить
свое нарушенное право и обязать обязанного субъекта добросовест-
но выполнить возложенную на него обязанность.
Контрольные вопросы
1. Что такое труд и какова его роль в белорусском обществе?
2. Виды труда.
3. Как Вы понимаете термин «наемный труд», в чем его отли-
чие от самостоятельного труда?
4. Понятие трудового права как отрасли права.
5. Понятие трудового права как отрасли науки.
6. Как Вы понимаете трудовое право как учебную дисциплину?
7. Какие группы общественных отношений составляют пред-
мет трудового права как отрасли права?
8. Как Вы понимаете предмет науки трудового права?
9. Каковы методы правового регулирования трудовых отношений?
10. Какова функция трудового права?
11. Что Вы понимаете под системой трудового права как учеб-
ной дисциплины?
12. Какие институты трудового права относятся к его общей и
особенной части?
13. Как отграничить общественные отношения, урегулирован-
ные нормами трудового права, от смежных отношений, в частности,
от отношений гражданского подряда, авторского договора и других?
Вопросы для самоподготовки
1. Раскройте понятие права граждан Республики Беларусь на
труд в объективном и субъективном смыслах.
2. Субъекты, объект и содержание права граждан на труд. Ука-
жите более обширно их содержание.
3. В каких международно-правовых актах закреплено право
людей на здоровые и безопасные условия труда?
4. Назовите соответствующие статьи Конституции Республи-
ки Беларусь, в которых закреплено право граждан на труд, на от-
дых, на охрану здоровья и социальное обеспечение.
5. Назовите круг общественных отношений, составляющих
предмет трудового права как отрасли права и как отрасли науки.
6. Раскройте понятие трудового права как отрасли права, как
отрасли науки и как учебной дисциплины.
7. Дайте определение метода правового регулирования трудо-
вых отношений.
8. Раскройте понятие и назовите систему трудового права как
учебной дисциплины.