ТЕМА 12. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
План лекции
1. Понятие, значение и общая характеристика рабочего времени.
2. Виды рабочего времени.
3. Нормирование продолжительности рабочего времени.
4. Сверхурочные работы. Ненормированный рабочий день.
5. Режим рабочего времени.
План семинарского занятия
1. Общая характеристика законодательства о рабочем времени.
2. Понятие рабочего времени как экономической и как право-
вой категории.
3. Рабочее время как институт отрасли трудового права, как
институт науки и как раздел учебной дисциплины.
4. Значение рабочего времени.
5. Виды рабочего времени.
6. Учет рабочего времени.
7. Нормирование продолжительности рабочего времени.
8. Нормированный и ненормированный рабочий день.
9. Расчет рабочего времени.
10. Сверхурочные работы.
Методические указания
Изучение данной темы следует начать с вопросов общей ха-
рактеристики рабочего времени.
Трудовая деятельность людей при всем ее многообразии изме-
ряется количеством затраченного труда. В качестве такого измери-
теля затрат, ресурсов, эффективности процесса «живого труда»
выступает рабочее время. Как мера «живого труда» оно присуще
любому труду, независимо от его формы, индивидуальности и др.,
что позволяет использовать понятие рабочего времени не только в
трудовом праве, но и в экономике, социологии, физиологии и пси-
хологии труда, других областях знаний.
Студентам следует уяснить понятие рабочего времени и его
отличительные признаки.
Правовое регулирование рабочего времени имеет большое зна-
чение. В течение рабочего времени создаются материальные и ду-
ховные ценности – основа благосостояния всего общества и отдель-
ных его членов. Это время предполагает отработку каждым
работником установленной для него меры труда в собственных
интересах, интересах нанимателя и общества в целом. Кроме того,
продолжительность рабочего времени предопределяет и продолжи-
тельность времени отдыха, которое остается у работника после ра-
боты и которое он может использовать по своему усмотрению.
Рабочее время по трудовому праву принято определять как
время, в течение которого работник в соответствии с законом или
на его основе (правила внутреннего трудового распорядка, графи-
ки сменности, условия трудового договора) должен выполнять свои
трудовые обязанности.
Рабочее время состоит из фактически отработанного времени
(в течение смены) и (в установленных случаях) времени, когда ра-
бота не выполнялась: простой не по вине работника, оплачиваемые
перерывы в течение рабочей смены и др.
Рабочим считается время, в течение которого работник в со-
ответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами
внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем
месте и выполнять свои трудовые обязанности.
Термин «рабочее время» употребляется в трудовом законода-
тельстве в трех значениях:
а) как норма продолжительности труда работников. В этом
значении рабочее время представляет собой установленную зако-
нодательством меру продолжительности труда работников в тече-
ние определенного календарного периода, например, 40-часовая
рабочая неделя;
б) как время, в течение которого работник должен выполнять
трудовую функцию в конкретном трудовом правоотношении. Рабо-
чее время (время работы) определяется здесь правилами внутрен-
него трудового распорядка конкретного предприятия, учреждения,
организации, а также (в виде исключения) специальными указани-
ями нанимателя о выходе на работу вне установленного распоряд-
ка или графика (сверхурочная работа, работа в выходной день, ра-
бота в праздничный день и т.д.);
в) как фактически проработанное время, т.е. как время, в те-
чение которого работник фактически находился на рабочем месте
в распоряжении нанимателя. Рабочее время, в течение которого
работник должен выполнять свои обязанности, не всегда совпада-
ет с фактически отработанным временем. Фактическое – это реаль-
но затраченное каждым отдельным работником время, определяю-
щее его конкретное участие в трудовом процессе и отношение к
своим обязанностям. Оно может совпадать со всем рабочим вре-
менем или с его нормой, но может быть и меньше, и больше ее.
В соответствии с фактически отработанным временем произ-
водится оплата труда, предоставляются дополнительные отпуска в
связи с вредными условиями труда, за ненормированный рабочий
день и т.д. Недоработка в течение рабочего дня может повлечь за
собой определенные правовые последствия, например, наложение
взыскания и другие санкции при наличии вины работника.
К рабочему времени как правовой категории относится не толь-
ко время, когда работник фактически выполнял свою работу, но и
все то время, когда он находился на предприятии, в учреждении,
организации в подчинении нанимателя, хотя в этот период и не
работал (например, во время простоя).
Рабочим временем признается также время опоздания на ра-
боту, преждевременного ухода с работы и т.д., поскольку оно нахо-
дится в границах установленного рабочего времени. Иное толко-
вание лишило бы нанимателя права юридического основания для
наложения взыскания в случае отсутствия на работе по неуважительной причине или использования рабочего времени не по свое-
му назначению и по вине работника.
Конституцией Республики Беларусь предусмотрено право тру-
дящихся на отдых. Для работающих это право обеспечивается ус-
тановлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращен-
ной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением
ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха
(ст. 43).
Действующее трудовое законодательство устанавливает время
отдыха, его виды и закрепляет норму рабочего времени как верх-
ний предел его продолжительности, меру труда. Эта мера высту-
пает как общеустановленное рабочее время нормальной продолжи-
тельности, которое не может превышать 40 часов в неделю (ст. 43
Конституции Республики Беларусь, ст. 112 Трудового кодекса Рес-
публики Беларусь).
Следовательно, 40-часовая рабочая неделя рассматривается как
«потолок» рабочего времени, который не может быть превышен ни
при каких обстоятельствах и никакими соглашениями.
Подробно общие вопросы рабочего времени и его использова-
ния регламентируются Типовыми правилами внутреннего трудо-
вого распорядка, утвержденными постановлением Министерства
труда Республики Беларусь от 5 апреля 2000 года № 46.
В настоящее время законодательством предусмотрены следу-
ющие виды рабочего времени:
1) нормальная продолжительность рабочего времени;
2) сокращенная продолжительность рабочего времени;
3) неполное рабочее время;
4) сверхурочное рабочее время;
5) ненормированный рабочий день.
Рабочее время нормальной продолжительности выступает как
общая норма рабочего времени (40-часовая рабочая норма), кото-
рая охватывает не только количество рабочих часов, но и дней: 5-
дневная рабочая неделя (с двумя выходными днями) и 6-дневная
рабочая неделя (с одним выходным днем), и распространяется на
всех работников, для которых законодательством установлена со-
кращенная продолжительность рабочего времени независимо от
того, работают ли они в качестве постоянных, сезонных или вре-
менных работников основных или вспомогательных производств
на государственных, общественных или кооперативных предприя-
тиях, учреждениях, организациях. Наряду с этим выделяется со-
кращенное и неполное рабочее время.
При изучении видов рабочего времени необходимо выяснить,
в каких случаях и по каким основаниям устанавливается сокращен-
ное и неполное рабочее время, каковы особенности правового ре-
гулирования труда при неполном рабочем времени и в чем состоит
отличие неполного рабочего времени от сокращенного.
В Трудовом кодексе Республики Беларусь норма рабочего вре-
мени приведена суммарно за неделю. Это обусловливается тем об-
стоятельством, что в настоящее время применяются два вида рабо-
чих недель: пятидневная – с двумя выходными днями и
шестидневная – с одним выходным днем. В зависимости от вида
недели рабочее время по дням распределяется по-разному, но об-
щая продолжительность рабочего времени за неделю одинакова и
составляет 40 часов.
Ст. 112 Трудового кодекса Республики Беларусь закрепляет
верхний предел нормальной продолжительности рабочего време-
ни. Это дает возможность предприятиям, учреждениям, организа-
циям локальными нормативными актами устанавливать продолжи-
тельность рабочей недели менее 40 часов, например, 39. Если
наниматель не воспользовался предоставленным ему правом на
уменьшение нормальной продолжительности рабочего времени,
нормой считается 40 часов в неделю. В соответствии с ней опреде-
ляется ежедневная продолжительность работы, которая закрепля-
ется Правилами внутреннего трудового распорядка.
Пятидневная с двумя выходными днями или шестидневная с
одним выходным днем рабочая неделя устанавливается в коллектив-
ном договоре, а там, где он не заключается, – нанимателем. Этим по-
ложением закрепляется равенство двух видов рабочей недели и воз-
можность свободного выбора одного из них по усмотрению сторон
коллективного договора, и если он не заключается, – нанимателем.
При принятии решения о переходе на 39-часовую или более
короткую рабочую неделю наниматель должен иметь в виду, что
переход осуществляется без снижения тарифных ставок и должно-
стных окладов. В противном случае имеет место не уменьшение
продолжительности рабочего времени, а установление неполного
рабочего времени, что допускается только при соблюдении условий,
закрепленных в ст. 118 ТК РБ (неполное рабочее время).
Во исполнение положений ст. 43 Конституции Республики
Беларусь Совет Министров Республики Беларусь принял 18 апре-
ля 1994 года постановление «Об изменении еженедельной продол-
жительности рабочего времени». В нем, в частности, предусмот-
рено, что с 1 апреля 1994 года для работников аппарата министерств, государственных комитетов и ведомств, исполкомов
местных Советов депутатов устанавливаются:
- продолжительность рабочего времени в неделю – 40 часов,
ежедневной работы при пятидневной рабочей неделе с двумя вы-
ходными днями – 8 часов;
- время начала работы – 9 часов, перерыв для отдыха и пита-
ния – 1 час, время окончания работы – 18 часов, выходные дни –
суббота и воскресенье.
Руководителям министерств, государственных комитетов и
ведомств, исполкомов местных Советов депутатов предоставлено
право с учетом конкретных условий работы устанавливать для ра-
ботников аппарата перерыв для отдыха и питания продолжитель-
ностью 45 минут, соответственно изменяя время начала и оконча-
ния рабочего дня.
На руководителей министерств, государственных комитетов и
ведомств, исполкомов местных Советов депутатов, подведомственных
им предприятий, учреждений, организаций, нанимателей независи-
мо от формы собственности и хозяйствования возлагается обязанность
обеспечивать соблюдение еженедельной продолжительности рабоче-
го времени, а в случаях, предусмотренных законодательством, сохра-
нять ранее установленную для отдельных категорий работников со-
кращенную продолжительность рабочего времени.
Сокращенное рабочее время, установленное законодательством
о труде, обязательно для исполнения всеми работодателями (орга-
низациями, независимо от их организационно-правовой формы,
формы собственности). Нормируя продолжительность рабочего
времени, законодатель учитывает условия труда работников, харак-
тер их трудовой деятельности, а в ряде случаев и физиологические
особенности организма некоторых работников, устанавливая для
них сокращенную норму рабочего времени. Это установленное за-
коном для некоторых категорий работников рабочее время меньшей
продолжительности. Оно определяется дифференцированно с уче-
том физиологических особенностей организма или вредности ус-
ловий труда. При этом следует отметить, что сокращение рабочего
времени не влечет за собой уменьшения заработной платы.
Сокращение рабочей недели может производиться только по
желанию работника.
Сокращенный рабочий день и соответственно сокращенная
рабочая неделя в зависимости от физиологических особенностей
работника установлены для работников моложе восемнадцати лет.
Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников моложе восемнадцати лет законодательно закреплена в ст. 114
ТК РБ. В ней предусмотрено, что для работников моложе восем-
надцати лет устанавливается сокращенная продолжительность ра-
бочего времени: в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в
неделю, от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих
в течение учебного года в свободное от учебы время, не может пре-
вышать половины максимальной продолжительности рабочего вре-
мени, предусмотренной в ч. 1 настоящей статьи для лиц соответ-
ствующего возраста. Законодательством закреплен только верхний
предел продолжительности рабочей недели – 23 часа и 35 часов.
Из этого следует, что продолжительность рабочего времени для лиц
моложе восемнадцати лет может быть меньше установленной за-
конодательством.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О социаль-
ной защите инвалидов в Республике Беларусь» от 11 ноября 1991
г. (ст. 28) инвалидам I и II групп устанавливается сокращенная про-
должительность рабочего времени не более 35 часов в неделю, про-
должительность ежедневной работы (смены) не может превышать
7 часов.
К инвалидам III группы могут применяться ст. 286 и 287 ТК
РБ, которые регулируют вопросы, связанные с использованием тру-
да инвалидов. Законодательство закрепляет особые условия при-
ема на работу инвалидов, порядок трудоустройства, особые усло-
вия труда, режим рабочего времени и времени отдыха и
устанавливает сокращенную продолжительность рабочего време-
ни в соответствии с медицинским заключением.
Таким образом, обязательным условием для установления
инвалидам III группы сокращенного рабочего времени или сокра-
щенной рабочей недели является медицинское заключение. Опла-
та труда в этих случаях осуществляется пропорционально отрабо-
танному ими времени или в зависимости от выработки.
Сокращенная продолжительность рабочего времени установ-
лена для работников на работах с вредными условиями труда.
В ст. 113 ТК РБ указано, что для работников, занятых на рабо-
тах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная про-
должительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю.
Общая продолжительность рабочего времени при включении
в него времени доставки работников под землю к месту работы и
обратно на ее поверхность не может превышать 37 часов 45 минут
в неделю.
Список производств, цехов, профессий и должностей с вред-
ными условиями труда, работа в которых дает право на сокращен-
ную продолжительность рабочего времени, утверждается в поряд-
ке, установленном законодательством.
В настоящее время действует Список производств, цехов, про-
фессий и должностей с вредными условиями труда, работа в кото-
рых дает право на сокращенную продолжительность рабочего вре-
мени и дополнительный отпуск, утвержденный постановлением
Государственного комитета Республики Беларусь по труду и соци-
альной защите населения от 29 июля 1994 г. № 89 (Государствен-
ный регистрационный номер 565/12).
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы
в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего
времени.
В рабочее время включаются также периоды, затраченные на
выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремон-
тных работ вне рабочего места в целях обеспечения выполнения
работником трудовых функций, предусмотренных производствен-
но-технологическими документами.
Работники, профессии и должности которых не включены в
Список, но выполняющие в отдельные дни работу на производствах,
в цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда,
предусмотренных в Списке, сокращенная продолжительность рабо-
чего времени устанавливается в эти дни той же продолжительнос-
ти, что и работникам, постоянно занятым на этой работе.
Работникам специализированных предприятий, организаций,
цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных,
ремонтно-строительных, монтажных и др.), вспомогательных и под-
собных цехов (механического, энергетического, контрольно-измери-
тельных приборов, автоматики и др.) в дни их работы на действую-
щих производствах, в цехах и на участках с вредными условиями
труда как для основных работников, так и для ремонтного и обслу-
живающего персонала установлены Списком сокращенный рабо-
чий день и сокращенная продолжительность рабочего времени.
Важное значение для решения вопроса о сокращении рабоче-
го времени для работников на работах с вредными условиями тру-
да имеет раскрытие содержания понятия «вредные условия труда».
В Приложении № 1 постановления Министерства труда Республи-
ки Беларусь № 74 от 4 сентября 1995 г. «Об утверждении Методи-
ки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» дает-
ся определение понятия «вредные условия труда».
Согласно ст. 114 Трудового кодекса, продолжительность рабо-
чего времени не более 35 часов в неделю определена для работаю-
щих в зоне эвакуации (в связи с повышенным радиоактивным заг-
рязнением территории), в том числе временно направленных или
командированных в эти зоны.
Сокращенное рабочее время установлено для отдельных кате-
горий работников умственного труда, деятельность которых связа-
на с повышенным интеллектуальным и нервным напряжением. В
ст. 114 ТК РБ предусмотрено, что законодательством для отдель-
ных категорий работников (учителей, врачей и других) устанавли-
вается сокращенная продолжительность рабочего времени.
Для профессоров, доцентов, ассистентов и преподавателей
вузов установлен в среднем 6-часовой рабочий день. В указанное
время включается учебная, научно-исследовательская и методичес-
кая работа.
Для преподавателей, учителей, воспитателей и других педаго-
гических работников учреждений просвещения профессионально-
технического образования, средних специальных учебных заведений
определена норма часов преподавательской работы от 3 до 6 часов в
день и соответственно от 18 до 36 часов в неделю. Кроме непосред-
ственно преподавательской работы, названные работники выполня-
ют и иные трудовые функции: ведение соответствующей документа-
ции, проверка письменных заданий, подготовка к занятиям и т.д.
Сокращенная продолжительность рабочего времени установ-
лена для медицинских работников. Кроме медицинских работни-
ков, для которых сокращенное рабочее время установлено в связи
с вредными условиями труда в соответствии со Списком, для зна-
чительной категории работников здравоохранения сокращенное
рабочее время предусмотрено иными нормативными актами. На-
пример, для работников здравоохранения сокращенная продолжи-
тельность рабочего времени установлена постановлением Мини-
стерства здравоохранения Республики Беларусь от 5 апреля 2000 г.
№ 6 «О сокращенной продолжительности рабочего времени орга-
низаций здравоохранения любых организационно-правовых форм
собственности».
Рабочее время уменьшается на один час накануне празднич-
ных дней (ст. 116 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Правило о сокращении продолжительности работы накануне
государственных праздников и праздничных дней распространяется
на все категории работников, в том числе и на работников с сокра-
щенным рабочим временем.
Работа в выходной день (1 или 2 дня в неделю) не допускает-
ся, кроме посменной работы и исключительных случаев. Работа в
выходной день компенсируется предоставлением другого дня отды-
ха или, по соглашению сторон, в денежной форме, но не менее чем
в двойном размере. Работа в праздничные дни также не разреша-
ется, за исключением работ, не терпящих отлагательства (комму-
нальное хозяйство, производство непрерывного цикла, срочные
ремонтные работы и т.п.).
При работе в ночное время (ночным считается время с 22 ча-
сов до 6 часов) продолжительность работы сокращается на один час
с соответствующим сокращением рабочей недели (ст. 117 ТК). Это
правило не распространяется на работников, для которых уже уста-
новлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а так-
же когда такое сокращение невозможно по условиям производства,
в том числе в непрерывных производствах, или если работник при-
нят для выполнения работы только в ночное время (ст. 117 ТК).
К работе в ночное время не допускаются:
- беременные женщины,
- женщины, имеющие детей до 3 лет,
- работники до 18 лет,
- другие категории работников в соответствии с законодатель-
ством,
- инвалиды при условии, что такая работа не запрещена им в
соответствии с медицинским заключением.
Неполное рабочее время – это часть установленной продол-
жительности рабочего времени, определяемая по соглашению меж-
ду работником и работодателем в виде неполного рабочего дня, ра-
бочей недели (например, работа по четыре часа три раза в неделю).
Неполное рабочее время характеризуется, что продолжитель-
ность рабочего времени по сравнению с нормальной уменьшена по
соглашению работника с нанимателем.
Неполное рабочее время вводится в интересах тех лиц, кото-
рые по каким-либо причинам не могут быть заняты полный рабо-
чий день (женщины, имеющие малолетних детей, лица с понижен-
ной трудоспособностью и другие). Устанавливается неполное
рабочее время обычно по просьбе работника.
Неполное рабочее время нельзя смешивать с сокращенной
продолжительностью рабочего времени, которая является полной
мерой продолжительности труда, установленной законодательством
для определенных категорий работников или для определенных
условий работы. При сокращенной продолжительности рабочего
времени оплата производится как за полное рабочее время, а не
пропорционально отработанному времени.
Вопросы неполного рабочего времени регламентируются ст.
118 ТК РБ. В соответствии с указанной статьей по соглашению
между работником и нанимателем может устанавливаться как при
приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или
неполная рабочая неделя.
Согласно ст. 289 ТК Республики Беларусь, наниматель обя-
зан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабо-
чую неделю:
по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребен-
ка в возрасте до четырнадцати лет (в том числе находящегося на ее
попечении) или осуществляющей уход за больным членом семьи в
соответствии с медицинским заключением;
· инвалидам в соответствии с медицинскими рекомендациями;
· при приеме на работу по совместительству;
· другим категориям работников, если это предусмотрено кол-
лективным договором или соглашением.
Неполное рабочее время является частью нормальной продол-
жительности рабочего времени (полного или сокращенного), поэто-
му оплата труда в этих случаях производится пропорционально
отработанному времени или в зависимости от выработки.
Круг лиц, которым может устанавливаться неполное рабочее
время, не ограничен.
Регулируя вопросы неполного рабочего времени, трудовое за-
конодательство предусматривает, что в одних случаях наниматель
по договоренности с работником может устанавливать неполное
рабочее время, в других – на нанимателя возлагается обязанность
по просьбе работника установить неполное рабочее время. При этом
эта обязанность должна быть выполнена нанимателем вне зависи-
мости от того, позволяют или нет производственные условия уста-
навливать неполное рабочее время.
Трудовым законодательством установлены случаи, когда на
нанимателя по просьбе работника возлагается обязанность устано-
вить работнику неполное рабочее время.
Если беременные женщины и женщины, имеющие ребенка в
возрасте до четырнадцати лет (в том числе находящегося на ее по-
печении) обратились к нанимателю с просьбой установить непол-
ное рабочее время, то такая просьба для нанимателя является обя-
зательной для выполнения. Согласованию между работником и
нанимателем подлежит режим работы на условиях неполного ра-
бочего времени.
В соответствии с законодательством обязанностью нанимате-
ля является установление неполного рабочего времени для женщи-
ны, осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии
с медицинским заключением. Для того, чтобы такая просьба для
нанимателя была обязательной к выполнению, необходимо нали-
чие одновременно следующих условий:
а) исходя из грамматического толкования ст. 289 ТК РБ, такое
право может быть предоставлено только женщине (в ст. 289 ТК РБ
используется термин «осуществляющей»);
б) женщина должна осуществлять уход за больным членом
семьи. Если она осуществляет уход за другими родственниками (не
относящимися к членам ее семьи), то требование в этом случае об
установлении режима неполного рабочего времени не является для
нанимателя обязательным для выполнения;
в) необходимость ухода за больным членом семьи должна быть
подтверждена медицинским заключением.
Отсутствие хотя бы одного из названных условий снимает с
нанимателя обязанность устанавливать режим неполного рабоче-
го времени.
В соответствии со ст. 289 ТК РБ на нанимателя возлагается
обязанность устанавливать для инвалидов неполное рабочее вре-
мя в соответствии с медицинским заключением. Для правильного
применения данного законодательного положения необходимо, во-
первых, чтобы работник был инвалидом. Следует обратить внима-
ние, что не имеют значения группа инвалидности и причина инва-
лидности. Во-вторых, у работника (инвалида) должно быть
медицинское заключение, в котором инвалиду указывается на не-
обходимость работы в условиях неполного рабочего времени.
По аналогии применяется ч. 4 ст. 271, по которой работающие
отцы, другие родственники, воспитывающие детей без матери, а
также фактически осуществляющие уход за детьми до достижения
ими возраста трех лет, имеют право на гарантии, предоставляемые
законодательством и коллективными договорами, соглашениями
работающим матерям.
На основании ч. 4 ст. 185 работающая женщина, а в случаях,
предусмотренных законодательством, вместо матери, по усмотре-
нию семьи, отец или другой родственник ребенка, фактически осу-
ществляющий уход за ребенком до достижения им возраста трех
лет, по их желанию могут работать по основному или другому ме-
сту работы на условиях неполного рабочего времени (но не более
половины месячной нормы часов) и на дому с сохранением ежеме-
сячного государственного пособия.
Таким образом, трудовым законодательством определены слу-
чаи, когда по желанию указанных выше работников наниматель
обязан устанавливать неполное рабочее время. Круг лиц, имеющих
названную льготу, может быть расширен, что должно быть отра-
жено в коллективном договоре.
О неполном рабочем времени как существенном условии тру-
дового договора должно быть указано в приказе нанимателя о при-
еме на работу. Если договоренность достигнута в период работы
на данном предприятии, в учреждении, организации, то она также
должна оформляться приказом, хотя установление нового режима
работы в данном случае не может рассматриваться как перевод на
другую работу.
Соглашение о неполном рабочем времени может быть зак-
лючено:
а) на неопределенный срок;
б) на определенный срок;
в) на летний период;
г) на период учебы и т.д.
Неполное рабочее время имеет место при работе по совмести-
тельству, а также в случаях, когда штатным расписанием предус-
мотрена по определенным должностям часть ставки (например,
четверть, половина).
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для
работников каких-либо ограничений продолжительности трудовых
отпусков, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Сведения о неполном рабочем времени в трудовую книжку работ-
ника не заносятся.
Следует отметить, что при работе работника на условиях не-
полного рабочего времени и привлечении к работе за пределами
установленного в трудовом договоре времени такая работа оплате
не подлежит, хотя порядок привлечения аналогичен порядку при-
влечения к сверхурочным работам.
Сверхурочная работа (работа, выполненная работником по
предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх ус-
тановленной для него продолжительности рабочего времени, пре-
дусмотренной правилами внутреннего распорядка или графика
сменности), как правило, не допускается. Администрация может
прибегать к сверхурочным работам в исключительных случаях,
предусмотренных законодательством.
Сверхурочные работы разрешаются в исключительных случаях:
1) при производстве работ с целью предотвращения катастро-
фы, производственной аварии, в связи с немедленным устранением их последствий или последствий стихийного бедствия, с целью
предотвращения несчастных случаев, оказания экстренной меди-
цинской помощи работниками учреждений здравоохранения;
2) при производстве общественно необходимых работ по водо-
снабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации,
транспорту, связи – для устранения случайных или неожиданных
обстоятельств, нарушающих правильное их функционирование.
Трудовой кодекс Республики Беларусь предусматривает пре-
дельное количество сверхурочных работ и ограничения для отдель-
ных категорий работников по сверхурочным работам.
В соответствии со ст. 122 ТК РБ сверхурочные работы не дол-
жны превышать для каждого работника четырех часов в течение
двух дней подряд и 120 часов в год.
Студентам следует обратить внимание на то, какая работа,
выполненная сверх установленной продолжительности рабочего
времени, сверхурочной не признается. Сверхурочной не считается
работа, выполненная:
- по инициативе работника без предложения, распоряжения
или ведома нанимателя;
- работниками с неполным рабочим временем в пределах пол-
ного рабочего дня (смены);
- работниками по совместительству у того же нанимателя при
исполнении другой трудовой функции, а также у другого нанима-
теля сверх времени основной работы;
- работниками-надомниками.
Трудовой кодекс предусматривает три различных основания
применения сверхурочных работ:
· согласие работника (общее правило);
· предписание закона (без согласия работника);
· условие коллективного договора, соглашения (без согласия
работника).
Право сокращать (но не увеличивать) предельное количество
сверхурочных работ предоставлено Правительству Республики
Беларусь.
Сверхурочные работы подлежат учету по типовой форме Т-15
на основе документов, оформленных на производство таких работ с
указанием в них отработанного времени и других данных, необхо-
димых для определения доплат за эти часы работы. Привлечение к
сверхурочным работам допускается только с согласия работника, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством.
К сверхурочным работам не допускаются:
· беременные женщины и женщины, имеющие детей до 3 лет;
· работники моложе 18 лет;
· работники, обучающиеся без отрыва от производства в об-
щеобразовательных и профессионально-технических учебных за-
ведениях, в дни занятий;
· освобожденные от сверхурочных работ в соответствии с ме-
дицинским заключением;
· другие категории работников в соответствии с законодатель-
ством. Женщины, имеющие детей от 3 до 14 лет (детей-инвалидов до
18 лет), и инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам
только с их согласия, причем, инвалиды только в случае, когда та-
кие работы не запрещены им в соответствии с медицинским зак-
лючением.
Основной компенсацией за работу в сверхурочное время явля-
ется дополнительная оплата. По договоренности с нанимателем ра-
ботнику может также предоставляться другой день отдыха (ст. 69 ТК).
Особое внимание должно быть уделено правовому регулиро-
ванию ненормированного рабочего дня. Студент должен уяснить
особенности правового положения работников с ненормированным
рабочим днем, порядок его установления.
При выполнении работы на условиях неполного рабочего вре-
мени предельная норма продолжительности рабочей недели умень-
шается (т.е. составляет менее 40 часов в неделю). Продолжитель-
ность рабочего времени работников с ненормированным рабочим
днем не может быть меньше установленной законодательством (т.е.
не менее 40 часов в неделю). Ненормированный рабочий день не
означает, что он не ограничивается нормой рабочего времени. Со-
гласно ст. 112 ТК, полная норма продолжительности рабочего вре-
мени не может превышать 40 часов в неделю (для отдельных кате-
горий работников продолжительность сокращается).
Ненормированный рабочий день – это установленное законо-
дательством условие труда, состоящее в том, что работники в от-
дельные рабочие дни в силу производственной необходимости обя-
заны выполнять свои трудовые функции по распоряжению
нанимателя или по своей инициативе во внеурочное время, кото-
рое в порядке исключения не признается сверхурочным и не ком-
пенсируется как сверхурочное время. В качестве компенсации за на-
грузку во внеурочное время работникам предоставляется
дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день.
Согласно Трудовому кодексу Республики Беларусь (ст. 158),
работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется за
работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени
дополнительный отпуск до 14 календарных дней. При этом следу-
ет иметь в виду, что продолжительность рабочего времени работ-
ников с ненормированным рабочим днем не может быть меньше
установленной законодательством.
Постановлением Совета Министров от 4.04.2000 г. № 455 «О
делегировании полномочий Правительства Республики Беларусь на
принятие (издание) нормативных правовых актов» отраслевым
министерствам и иным республиканским органам государственного
управления, облисполкомам и Мингорисполкому предоставлено
право утверждать перечни работников с ненормированным рабо-
чим днем. Понятие «ненормированный рабочий день» применяет-
ся как основание для предоставления дополнительного отпуска.
Статьей 112 Трудового кодекса Республики Беларусь опреде-
лен верхний предел недельной нормы продолжительности рабоче-
го времени – 40 часов. Эта предельная норма распространяется на
всех работников независимо от вида нанимателя, категории работ-
ников и т.д.
Работники, работающие на условиях неполного рабочего дня,
права на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий
день не имеют, поскольку они работают с нормированным рабочим
днем (4 часа в день).
Указанная норма предусмотрена п. 6 Порядка предоставления
и суммирования трудовых отпусков, утвержденного постановлени-
ем Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2000 г. № 1154
(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Сове-
та Министров Республики Беларусь от 5 января 2001 г. № 10).
Следует обратить внимание на тот факт, что работа сверх нор-
мы рабочего времени не должна превращать ненормированный
рабочий день в постоянно удлиненный. Нанимателю не предостав-
лено право регулярно привлекать работника с ненормированным
рабочим днем к работе во внеурочное время или обязывать его по-
стоянно перерабатывать сверх установленной нормальной продол-
жительности рабочего времени.
Ненормированный рабочий день не устанавливается рабочим,
за исключением водителей служебных легковых автомобилей.
Студенту необходимо усвоить понятие режима рабочего вре-
мени и его отличие от режима работы; знать, как устанавливается
время начала и окончания работы; уяснить, в каких случаях до-
пускается разделение рабочего дня на части.
Правовому регулированию режима рабочего времени посвя-
щены ст. 123–131 ТК.
Согласно ст. 123 ТК, режим рабочего времени – это порядок
распределения нанимателем установленных Трудовым кодексом для
работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности
рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели,
месяца и других календарных периодов.
Режим рабочего времени имеет целью обеспечить, с одной сто-
роны, соблюдение установленных норм рабочего времени, с дру-
гой – интересы работников и соблюдение правил охраны труда.
Поэтому выбор оптимального режима работы – одна из централь-
ных задач организации труда на производстве.
Следует различать режим работы, который применяется у на-
нимателя, и режим рабочего времени конкретных работников. Так,
например, организация может функционировать непрерывно, и
работники, естественно, трудятся посменно. Режим рабочего вре-
мени может быть единым для всех работников либо различным (для
отдельных структурных подразделений, групп работников и т.п.).
Режим рабочего времени определяется локальными норматив-
ными актами – правилами внутреннего трудового распорядка или
графиком работ (сменности). При этом график работ (сменности)
утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом. Уста-
новленный режим рабочего времени доводится до ведома работни-
ков не позднее одного месяца до введения его в действие.
Студенту необходимо различать следующие основные виды
режима рабочего времени:
а) режим рабочей недели;
б) режим рабочего дня (рабочей смены);
в) режим рабочего времени при сменной работе;
г) нестандартные режимы рабочего времени. Общий порядок
организации этого режима работы определен ст. 125 ТК.
Статья 124 ТК предусматривает два вида рабочей недели:
- пятидневную с двумя выходными днями;
- шестидневную с одним выходным днем.
Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавлива-
ется нанимателем по согласованию с профсоюзом. Таким образом,
Трудовой кодекс признает равенство двух видов рабочей недели и
возможность свободного выбора любого из них.
Режим рабочего дня. Режим рабочего дня определяет время
начала, окончания работы и время перерывов.
Сменный режим работы. Сменный режим работы (в две сме-
ны и более) вводится по различным основаниям: в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допу-
стимую продолжительность ежедневной работы при необходимос-
ти более эффективного использования оборудования и др. Смен-
ный режим работы определяет последовательность чередования
работников по сменам.
При сменной работе каждая группа работников должна выпол-
нять работу в течение установленной продолжительности рабоче-
го времени. Работники чередуются по сменам равномерно. Пере-
ход из одной смены в другую должен происходить, как правило,
через каждую неделю после выходного дня.
К нестандартным режимам рабочего времени относятся: сум-
мированный учет рабочего времени, разделение рабочего дня на ча-
сти, гибкое рабочее время, вахтовый метод организации работ и др.
Суммированный учет рабочего времени. Согласно ст. 126 ТК,
суммированный учет рабочего времени может применяться в не-
прерывно действующих организациях, а также там, где по услови-
ям производства (работы) невозможно или экономически нецеле-
сообразно соблюдение установленной для данной категории
работников ежедневной или еженедельной продолжительности ра-
бочего времени.
При суммированном учете рабочего времени установленная
продолжительность рабочего дня и рабочей недели отрабатывает-
ся работником в среднем за учетный период. При этом сумма ча-
сов рабочего времени за учетный период должна быть равна нор-
ме часов за этот период. Учетный период может определяться
календарными или иными периодами в зависимости от конкрет-
ных условий. Суммированный учет рабочего времени вводится
нанимателем по согласованию с профсоюзом.
Норма часов ежедневной работы (смены), как правило, распре-
деляется таким образом, чтобы она была отработана работником
при одном перерыве для отдыха и питания продолжительностью
не более двух часов.
Вместе с тем, согласно ст. 127 ТК РБ, режим рабочего време-
ни может быть разделен на отдельные части с перерывом, превы-
шающим два часа, либо с двумя и более перерывами, включая пе-
рерыв для отдыха и питания, общей продолжительностью рабочего
времени не более четырех часов. Время перерывов в течение рабо-
чего дня в рабочее время не включается.
К условиям, выступающим причинами разделения рабочего
дня на части, относятся, например, невозможность обеспечить рав-
номерную занятость работников на протяжении всего рабочего дня
(смены), неравномерность загрузки рабочего времени, вызванная
различным потоком клиентов (пассажиров) в течение рабочего дня,
и т.п. Основания и порядок применения раздробленного рабочего
дня работников отдельных отраслей (связи, автотранспорта и др.)
уточняются в специальных положениях.
Решение о разделении рабочего дня на части принимается
нанимателем по согласованию с профсоюзом.
Гибкое рабочее время регулируется ст. 128–131 ТК РБ. Режим
гибкого рабочего времени – форма организации рабочего времени, при
которой для отдельных работников или коллективов структурных под-
разделений организации допускается в определенных пределах само-
регулирование начала, окончания и общей продолжительности рабо-
чего дня. При этом требуется полная отработка установленного законом
суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного
периода (рабочего дня, недели, месяца и др.).
Рассматриваемый режим устанавливается нанимателем по
индивидуальным или коллективным просьбам по согласованию с
профсоюзом при условиях, что учитываются интересы производ-
ства, что это не приведет к осложнениям в работе организации, что
это не нарушит нормальной деятельности и ритмичности производ-
ства, внешних связей.
Работники, переводимые на режим гибкого рабочего времени,
не позднее чем за месяц должны быть проинформированы о дате
перевода на данный режим и ознакомлены с условиями и специ-
фикой работы по указанному режиму.
Режим гибкого рабочего времени может быть установлен для
отдельного работника или коллективов структурных подразделе-
ний организаций. Допускается (в определенных пределах) само-
регулирование начала и окончания работы, но при наличии двух
условий: обязательная фиксация времени, в течение которого че-
ловек должен присутствовать на работе; отработка установленной
продолжительности ежедневной работы в рамках 40-часовой ра-
бочей недели.
Гибкое рабочее время включает:
1) переменное (гибкое) время – время начала и конца рабоче-
го дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и
заканчивать работу по своему усмотрению;
2) фиксированное время – время обязательного присутствия
на работе всех работающих по режиму гибкого рабочего времени в
данном подразделении предприятия. По продолжительности – это
основная часть рабочего дня;
3) перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет
фиксированное время на две примерно равные части. Фактическая
его продолжительность не включается в рабочее время;
4) продолжительность (тип) учетного периода, определяющая
календарное время (месяц, неделя и т.д.), в течение которого каж-
дым работником должна быть отработана установленная законо-
дательством норма рабочих часов.
К основным особенностям режима гибкого рабочего времени
относятся: 1) режим гибкого рабочего времени является специфи-
ческой формой организации рабочего времени, позволяющей работ-
никам самостоятельно определять сроки работы сообразно со сво-
ими социально-бытовыми, семейными и иными личными
потребностями и с учетом интересов производства; 2) режим гиб-
кого рабочего времени может применяться как при пятидневной и
шестидневной рабочей неделе, так и при других режимах работы
(об ограничениях применения режима гибкого рабочего времени см.
ст. 131 и комментарий к ней); 3) режим гибкого рабочего времени
может применяться как для отдельных работников, так и для кол-
лективов структурных подразделений организации (цехов, отделов,
секторов и т.п.); 4) смысл режима гибкого рабочего времени зак-
лючается в саморегулировании в определенных пределах начала,
окончания и общей продолжительности рабочего дня; 5) важней-
шим условием введения режима гибкого рабочего времени являет-
ся полная отработка установленного законом суммарного количе-
ства рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего
дня, недели, месяца и др.) (об основных вариантах режима гибко-
го рабочего времени в зависимости от продолжительности учетно-
го периода см. ч. 4 и а ст. 129 и комментарии к ним); 6) для введе-
ния режима гибкого рабочего времени необходима инициатива
«снизу», т.е. индивидуальные или коллективные просьбы работника
(работников); 7) введение режима гибкого рабочего времени явля-
ется правом (но не обязанностью) нанимателя, которое он реали-
зует с учетом производственных интересов и возможностей; 8) ре-
жим гибкого рабочего времени устанавливается нанимателем по
согласованию с профсоюзом; 9) работники, переводимые на режим
гибкого рабочего времени, должны быть проинформированы о дате
перевода на этот режим и ознакомлены со спецификой работы по
данному режиму не позднее чем за один месяц; 10) режим гибкого
рабочего времени не применяется при выполнении работы вне орга-
низации; 11) применение режима гибкого рабочего времени не влечет за собой ограничений трудовых прав работников, запись о ре-
жиме гибкого рабочего времени в трудовую книжку не вносится.
Режим ненормированного рабочего дня заключается в том, что
работа руководителей и некоторых других ответственных специа-
листов или категорий работников не поддается точному учету, в силу
чего (а также особенностей их деятельности) эти работники могут
привлекаться к труду сверх нормального рабочего времени. Воп-
рос о режиме ненормированного рабочего дня в настоящее время
оговаривается непосредственно в коллективном договоре или ином
локальном акте либо в трудовом договоре работника. Организации
(работодатели), исходя из своих экономических возможностей, в
порядке компенсации обычно предоставляют указанным работни-
кам дополнительный отпуск сверх ежегодного, минимальный уро-
вень которого составляет 24 рабочих дня.
Использование и учет рабочего времени. Основные обязанно-
сти работников и нанимателей по эффективному использованию
рабочего времени определены в ст. 132 ТК Республики Беларусь.
Работники обязаны вовремя приходить на работу и полностью ис-
пользовать установленную законодательством продолжительность
рабочего времени для выполнения своих обязанностей, а нанима-
тель обязан создать условия для полного и производительного ис-
пользования рабочего времени.
В рабочее время во всех организациях запрещено отвлекать
работников от их непосредственной работы, освобождать от рабо-
ты для выполнения общественных обязанностей и проведения ме-
роприятий, не связанных с производственной деятельностью, если
иное не предусмотрено законодательством, коллективным догово-
ром, соглашением.
Указанные обязанности конкретизируются и в других статьях
Трудового кодекса Республики Беларусь, иных актах законодатель-
ства, локальных нормативных актах, трудовых договорах.
Учет рабочего времени. Каждый работодатель должен органи-
зовать учет рабочего времени. Учет является средством контроля за
выполнением работниками установленных норм рабочего времени,
дает возможность выявлять потери рабочего времени и их причины,
позволяет осуществлять правильную организацию оплаты труда.
Обязанность нанимателя по организации учета рабочего времени
предусмотрена ст. 133 ТК Республики Беларусь. Наниматель обязан
организовать учет явки работников на работу и ухода с нее. До нача-
ла работы каждый работник должен в порядке, установленном на-
нимателем, отметить свой приход, а по окончании – уход.
Учет прихода на работу и ухода с нее ведется в табелях исполь-
зования рабочего времени, в годовых табельных карточках и дру-
гих документах установленной формы.
Учету подлежит фактическое рабочее время, которое состоит
из отработанного и неотработанного времени, включаемого в со-
ответствии с законодательством в рабочее время. В составе отра-
ботанного времени отдельно учитывается время сверхурочных ра-
бот, повременной работы сдельщиков, служебных командировок и
работы по совместительству. В составе неотработанного времени
выделяются оплачиваемое и неоплачиваемое время, потери рабо-
чего времени как по вине работника, так и при отсутствии его вины.
Фактическое рабочее время учитывается с момента прихода
работника на место выполнения работы согласно правилам внут-
реннего трудового распорядка, графику работ (сменности) или осо-
бому указанию нанимателя и до момента фактического освобож-
дения от работы в этот рабочий день (смену).
Как фактически отработанное должно учитываться время вы-
полнения основных и подготовительных операций (получение на-
ряда, материалов, инструментов, ознакомление с техникой, доку-
ментацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой
продукции и др.), время перерывов, предусмотренных технологи-
ей, организацией труда, правилами его технического нормирования
и охраны, а при их отсутствии – нанимателем по согласованию с
профсоюзом.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение понятия «рабочее время» как правовой
категории.
2. Дайте характеристику нормальной продолжительности ра-
бочего времени.
3. В чем различие сокращенного и неполного рабочего време-
ни?
4. В каких случаях установлено сокращенное рабочее время?
5.В чем состоит отличие неполного рабочего времени от сокра-
щенного?
6. Какова предельная продолжительность ежедневной работы
(смены) для работников с сокращенным рабочим временем?
7. Каковы особенности привлечения к работе в ночное время?
8. В каких случаях работники могут привлекаться к работам
в выходные (праздничные) дни и как должны компенсироваться
указанные работы?
9. Для каких работников устанавливается ненормированный
рабочий день, каковы порядок его установления и особенности пра-
вового положения работников с ненормированным рабочим днем?
10. В каких случаях допускаются сверхурочные работы?
11. Каков порядок привлечения к сверхурочным работам?
12. Каковы предельные нормы сверхурочных работ, как опла-
чиваются сверхурочные работы?
13. Что такое режим рабочего времени и как он устанав-
ливается?
14. Дайте характеристику видов режима и учета рабочего
времени.
15. Что представляет собой режим гибкого времени?
Вопросы для самоподготовки
1. Что следует понимать под рабочим временем в социально-
экономическом и правовом аспектах?
2. Какие задачи решает правовой институт рабочего времени?
3. Что учитывается при установлении продолжительности
рабочего времени?
4. Что является основой для исчисления рабочего времени и
какие имеются нормативы рабочего времени?
5. В чем состоит различие между рабочим днем и рабочей сменой?
6. В каких случаях продолжительность рабочего времени уста-
навливается по соглашению между администрацией и работником?
7. Охарактеризуйте нестандартные режимы рабочего времени.
8. Каковы особенности правового регулирования вахтового
метода организации работ?