ТЕМА 11. ГАРАНТИЙНЫЕ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
План лекции
1. Общая характеристика законодательства Республики Бела-
русь, регулирующего гарантийные и компенсационные выплаты
рабочим и служащим.
2. Понятие гарантийных выплат (доплат), их виды.
3. Понятие компенсационных выплат и их виды.
4. Служебная командировка. Гарантии и компенсации при
направлении в командировку.
План семинарского занятия
1. Общая характеристика законодательства Республики Бела-
русь, регулирующего гарантийные и компенсационные выплаты
рабочим и служащим.
2. Гарантийные и компенсационные выплаты как институт
отрасли трудового права, как институт науки и как раздел учебной
дисциплины.
3. Понятие гарантийных выплат (доплат), их виды.
4. Гарантийные выплаты работникам при отвлечении их от
работы в условиях, предусмотренных законодательством.
5. Гарантии для работников, направляемых на курсы повыше-
ния квалификации и переподготовки.
6. Гарантийные выплаты при прекращении трудового договора.
7. Гарантийные выплаты при выполнении работниками госу-
дарственных и общественных обязанностей и в связи с выполне-
нием воинских обязанностей.
8. Гарантийные доплаты работникам в период их трудовой де-
ятельности: гарантийные доплаты несовершеннолетним работникам;
доплаты при невыполнении норм выработки и за продукцию, ока-
завшуюся браком; доплаты при переводах и перемещениях.
9. Компенсационные выплаты и их виды: компенсации при
направлении в командировку; компенсации в связи с подвижным
и разъездным характером работ, производством работ вахтовым
методом, при переезде на работу в другую местность.
Методические указания
Тема «Гарантийные и компенсационные выплаты» является
продолжением темы «Заработная плата». Трудовое законодатель-
ство Республики Беларусь предусматривает денежные выплаты ра-
бочим и служащим, не связанные и не соизмеримые с затратами
работников своего живого труда. Эти выплаты носят гарантийный
и компенсационный характер и имеют целью не допустить сниже-
ния размера заработной платы рабочим и служащим в тех случа-
ях, когда он освобождается от выполнения своих трудовых обязан-
ностей и в случаях изменения обычных условий труда. Студент
должен изучить ст. 90–106 ТК Республики Беларусь. В ст. 90 ука-
зано, что гарантии – средства, способы и условия, с помощью ко-
торых обеспечивается осуществление предоставленных работникам
прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации – де-
нежные выплаты, установленные с целью возмещения работникам
затрат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей.
Цель гарантийных выплат – предотвратить возможность по-
тери заработка или уменьшения его размера в связи с невыполне-
нием работниками не по их вине своих трудовых функций.
Гарантийными признаются выплаты, производимые при не-
выполнении работы по причинам, признаваемым законодатель-
ством уважительными. К ним относятся:
• гарантии для работников, избранных на выборные должно-
сти в государственные органы;
• гарантии для работников на время выполнения государствен-
ных или общественных обязанностей;
• гарантии для работников, направляемых на курсы повыше-
ния квалификации и переподготовки;
• гарантии для работников, направляемых на обследование или
осмотр в медицинские учреждения;
• гарантии для работников, являющихся донорами;
• гарантии для работников – изобретателей и рационализаторов.
Все перечисленные гарантийные выплаты можно классифи-
цировать в три следующие группы по причинам их выплаты.
1. Зависящие от производства или действия руководителя.
2. Права работника на оплачиваемый отпуск и гарантийные
доплаты.
3. Не зависящие от производства, но необходимые для госу-
дарства и общества.
К первой группе относятся следующие виды гарантийных
выплат: а) оплата простоя по вине работодателя, которая произ-
водится, если работник предупредил нанимателя о начале простоя.
Время простоя по вине работника оплате не подлежит; б) оплата
времени вынужденного прогула незаконно уволенного работника
при его восстановлении на работе. Это время оплачивается в раз-
мере среднего заработка за все время вынужденного прогула или
разницы в заработке, если работник в это время выполнял ниже-
оплачиваемую работу; в) оплата женщине при беременности за
время высвобождения ее по медицинскому предписанию от тяже-
лой работы с переводом на более легкую при условии, если нани-
матель не имеет возможности подыскать беременной женщине та-
кую работу. В этом случае беременная женщина освобождается от
тяжелой работы на все время беременности с сохранением средне-
го заработка; г) выплата выходного пособия при увольнении работ-
ника за действия, которые не могут быть поставлены в вину работ-
нику; д) сохранение среднего заработка за высвобожденным
работником до трех месяцев на период его трудоустройства в соот-
ветствии с ТК Республики Беларусь.
Вторая группа гарантийных выплат связана с оплатой трудо-
вых и социальных отпусков. К ней относятся гарантийные выпла-
ты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и
дополнительных отпусков, в том числе социальных отпусков для
учебы, а также выплаты работникам, направленным нанимателем
на курсы повышения квалификации. К этой группе относятся и
гарантийные доплаты за перерывы, предоставляемые матерям для
кормления ребенка, оплата краткосрочных перерывов для обогре-
вания, физкультпаузы, доплата женщинам сельской местности и
подросткам за сокращенное рабочее время, а также при переводе
работника на другую нижеоплачиваемую работу и при переводе в
связи с трудовым увечьем по вине нанимателя. Сюда относятся и
доплаты, которые производятся беременным и кормящим матерям
при переводе их на более легкую работу.
К третьей группе относятся гарантийные выплаты оплаты
времени выполнения работниками государственных или обществен-
ных обязанностей. Гарантийные выплаты предусмотрены работникам, которые участвуют в коллективных переговорах и соглашени-
ях. Таким работникам сохраняется средний заработок.
Студенты должны знать нормы законодательства, регулирую-
щие порядок выплаты гарантийных доплат работникам в период
их трудовой деятельности: доплаты несовершеннолетним работни-
кам, доплаты при невыполнении норм выработки и продукции,
оказавшейся браком, доплаты при переводах.
Студентам следует иметь в виду, что гарантийные выплаты
производятся в размере среднего заработка или части его либо в
размере части тарифной ставки (оклада).
Гарантийные доплаты – это суммы, выплачиваемые при вы-
полнении работы в связи с понижением заработной платы не по
вине работника. К ним относятся, например, доплаты несовершен-
нолетним в связи с сокращением их рабочего времени, доплаты при
переводах на нижеоплачиваемую работу и т.д.
Студентам следует знать отличие гарантийных выплат от ком-
пенсационных; последние производятся в случаях, предусмотрен-
ных законодательством, для возмещения работникам расходов, ко-
торые они несут в связи с выполнением своей работы или в связи с
необходимостью прибыть на работу в другую местность. К ним
относятся выплаты: при служебных командировках, при переводе
на работу в другую местность, за использование инструментов,
принадлежащих работникам, в производственных целях, за невы-
данные бесплатные спецодежду и спецобувь, которые работники
приобрели за свой счет, и др.
Поскольку в законодательстве о гарантийных выплатах часто
употребляется термин «средний заработок», студентам следует уяс-
нить его смысл и порядок исчисления среднего заработка.
Компенсационными называются выплаты, которые компенси-
руют работникам их затраты, связанные с выполнением трудовых
обязанностей. Эти выплаты возмещают все расходы работника,
связанные с командировкой, переездом на работу в другую мест-
ность, за невыданные работнику полагающиеся ему спецодежду,
инструмент, когда работник использовал свои одежду, инструмент
и транспорт для передвижения.
Студент должен знать все виды компенсационных выплат,
положенных работнику по трудовому праву. Это следующие рас-
ходы: расходы по оплате проезда и проживания в случае команди-
ровки; за износ своего инструмента, своей спецодежды, за износ
своего автомобиля и других средств передвижения; за вред, нане-
сенный работнику в результате Чернобыльской аварии. Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правитель-
ством Республики Беларусь. Дополнительные расходы могут быть
компенсированы работникам в случаях, предусмотренных коллек-
тивными и трудовыми договорами (контрактами).
Компенсации при направлении работника в командировку,
которой называется «поездка работника на определенный срок по
распоряжению нанимателя в другую местность», не считается ко-
мандировкой разъездной характер работы. В случае командировки
работнику возмещаются следующие расходы: оплата дороги в оба
конца по среднему, как правило, классу тарифа; оплата жилья, если
оно не предоставляется бесплатно. Суточные во время командиров-
ки относятся к гарантийным выплатам. К числу компенсационных
выплат относятся проездные и суточные, которые выплачиваются
работникам при их направлении на курсы переподготовки, повы-
шения квалификации в другой населенный пункт.
Компенсации при переезде на работу в другую местность вып-
лачиваются за счет нового работодателя и, как правило, состоят из
следующих сумм: проездные на работника и переезжающих с ним
членов семьи; расходы по провозу багажа (на работника – 500 кг и
на каждого члена семьи – 150 кг); подъемные в виде единовремен-
ного пособия в размере месячной заработной платы на работника
по новому месту работы и одной четвертой месячной заработной
платы на каждого переезжающего с ним члена семьи.
При использовании работником личного имущества (музы-
кальных инструментов, автомашины, одежды и инструментов) ра-
ботодатель может компенсировать работнику все расходы – за амор-
тизацию используемого инструмента, приборов, транспорта и
других технических средств, принадлежащих работнику. Работни-
кам могут выплачиваться компенсации при вынужденном непол-
ном рабочем времени. Это новый вид компенсаций, который име-
ет целью предотвращение массовых увольнений и сохранение
кадров на предприятиях.
К числу гарантийных и компенсационных выплат могут отно-
ситься и другие выплаты, которые согласен производить наниматель
в соответствии с коллективными договорами и соглашениями.
В целях охраны заработной платы трудовое законодательство,
кроме гарантийных и компенсационных выплат, включает и огра-
ничения удержаний из заработной платы, а также сроки и порядок
ее выплаты. Удержания из заработной платы работника возможны,
как правило, с письменного согласия работника, а при отсутствии
согласия – по решению суда. Без согласия работника наниматель
имеет право произвести следующие удержания из заработной пла-
ты работника: налогов и взносов в пенсионный фонд; для испол-
нения судебных решений и других исполнительных документов, в
том числе штрафов; для возвращения неизрасходованного аванса
или выданного в счет заработной платы, сумм, излишне выплачен-
ных из-за счетной ошибки. В этих случаях наниматель не позднее
месяца со дня исчисления срока для возвращения аванса или не-
правильно начисленных сумм может сделать распоряжение об удер-
жании. При увольнении работника по его вине наниматель имеет
право удержать соответствующие суммы за неотработанные им дни
для получения отпуска. Наниматель имеет право удержать суммы
в возмещение ущерба, причиненного работником нанимателю, если
его размер не превышает среднемесячного заработка. Общий раз-
мер всех удержаний не может превышать при каждой выплате зар-
платы 20 %, а при исполнительных листах – 50 %. При удержании
по нескольким исполнительным листам за работником должно быть
сохранено 50 % его заработка. Однако это ограничение не распро-
страняется на работников, находящихся на исправительных рабо-
тах, и на работников, которые выплачивают алименты на несовер-
шеннолетних детей. Студент должен знать, что удержания нельзя
производить из выходного пособия, компенсационных и иных вып-
лат, на которые не обращается взыскание согласно трудовому зако-
нодательству.
Контрольные вопросы
1. Определите гарантийные выплаты и доплаты.
2. Что понимается под компенсационными выплатами?
3. Каковы виды гарантийных выплат и доплат и их содержание?
4. Чем отличаются гарантийные выплаты от компенсацион-
ных?
5. Есть ли различие между гарантийными и компенсационны-
ми выплатами и заработной платой?
6. Что представляет собой средний заработок и каков порядок
его определения?
7. Перечислите виды гарантийных выплат и гарантийных доп-
лат. В чем их различие?
8. Перечислите виды компенсационных выплат.
9. Определите круг удержаний из заработной платы работника,
которые может производить наниматель без согласия работника.
Вопросы для самоподготовки
1. Охарактеризуйте действующее трудовое законодательство,
регулирующее гарантийные и компенсационные выплаты.
2. Как Вы понимаете понятие «гарантийные выплаты» и «ком-
пенсационные выплаты»? В чем их различие?
3. Раскройте понятие компенсационных и гарантийных вып-
лат как института отрасли трудового права.
4. Раскройте понятие гарантийных и компенсационных вып-
лат как института науки трудового права и как раздела учебной
дисциплины.
5. Раскройте понятие командировки. Каков порядок направ-
ления работников в командировку?
6. Укажите, какие суммы при командировках, выплачиваемые
работнику, носят название гарантийных и компенсационных выплат?
7. Укажите, каков порядок выплаты подъемных на работника
и на членов его семьи при переводах на работу в другую местность
и к другому нанимателю, место расположения которого находится
в другой местности.
8. Раскройте порядок выплаты работникам компенсационных
сумм за использование ими в работе своих инструментов, спецо-
дежды, транспорта.