1 Предисловие

Основанная в 1982 году Международная Сеть Действий в отношении Пестицидов

(ПАН) представляет собой коалицию, объединяющую свыше 600 участвующих

неправительственных организаций, учреждений и индивидуальных членов более чем в

60 странах. Основная цель ПАН - замена использования опасных пестицидов

экологически благоприятными альтернативами.

ПАН Германии была основана в 1984 году как часть Международной Сети Действий в

отношении Пестицидов. Совместно с ПАН Великобритании ПАН Германии

поддерживает функционирование ПАН Европы. На общеевропейском уровне одна из

ключевых функций ПАН Германии - способствовать сокращению использования

пестицидов в странах Центральной и Восточной Европы.

В будущем условия осуществления Комплексной стратегии борьбы с вредителями в

странах Центральной и Восточной Европы будут существенно зависеть от политики

Европейского Союза в отношении пестицидов.

С другой стороны, действия заинтересованных общественных групп в странах

Центральной и Восточной Европы могли бы оказать положительное влияние на

юридические и политические процессы для того, чтобы осуществить Комплексную

стратегию борьбы с вредителями в Европе. В Брюсселе имеются поддерживающие

политические инициативы, но, к сожалению, процесс их воплощения в жизнь слишком

замедлен и иногда даже приводит к обратным результатам. Кроме того, должно быть

активировано вовлечение некоммерческих неправительственных организаций (НПО),

особенно в странах Центральной и Восточной Европы.

В 1993 году Пятая Экологическая Программа Действий (5th EAP, известная также как

Программа действий по охране окружающей среды) призвала Европейский Союз

достигнуть существенного сокращения использования пестицидов на единицу

защищаемой земельной площади к 2000 году. Но, несмотря на эту политическую цель,

современные европейские данные об использовании пестицидов (Eurostat)

показывают, что, скорее, имеется тенденция к увеличению.

Шестая Экологическая Программа Действий (6th EAP), охватывающая период с 2001

по 2010 год, также признает потребность в мероприятиях на уровне Сообщества для

решения проблем, связанных с пестицидами. Она призывает к действиям по

уменьшению пагубного воздействия пестицидов на здоровье человека и окружающей

среды. В более общем плане она призывает к достижению устойчивого использования

пестицидов и существенного уменьшения рисков, связанных с применением

пестицидов. Шестая Экологическая Программа Действий перечисляет ряд шагов,

которые будут предприняты, наряду с другими, с целью создания «Тематической

Стратегии устойчивого использования пестицидов», которая покончит с существующей

безответственной неспособностью защитить здоровье человека и окружающей среды

от используемых пестицидов.

В мае 2002 года Европейский Парламент просил Комиссию опубликовать предложение

относительно Директивы, содержащей программу сокращения использования

пестицидов, до июля 2003 года. В то же самое время ПАН Европы издала

предлагаемый текст для Директивы по сокращению использования пестицидов в

Европе (Pesticide Use Reduction in Europe, PURE). Этот проект директивы, как

Руководство к действию в области пестицидов предполагается, будет представлять собой важную часть Тематической Стратегии.

До сих пор предложение Комиссии относительно Директивы не было опубликовано.

Что касается Тематической Стратегии, Европейский Парламент уже критиковал

Комиссию в связи с ее недостаточной целеустремленностью (Решение от 31 марта

2003 года). Кроме того, различные заинтересованные общественные группы - подобно

ПАН Германии и другим экологическим, а также работающим в области охраны

здоровья, потребительским и фермерским группам - требуют обязательных действий

ЕС с ясными целями, задачами и графиками для сокращения использования

пестицидов и увеличения доли органического сельского хозяйства и Интегрированного

управления сельскохозяйственными культурами.

Несомненно, необходимы более активные действия, чтобы осуществить цели 5-й и 6-й

Экологических Программ Действий. ПАН Германии уверена, что Комплексная

стратегия борьбы с вредителями и Интегрированное управление

сельскохозяйственными культурами, уже доступные для внедрения, могут быть

осуществлены только в том случае, если некоммерческие неправительственные

организации во всех регионах Европы явятся наиболее активными участниками их

осуществления. Настоящее Руководство делает более прозрачной политику ЕС в

отношении пестицидов, чтобы тем самым оказать помощь неправительственным

организациям в странах Центральной и Восточной Европы, а также в других регионах

Европы.