9.2 Европейский Совет и Комитет постоянных представителей

На высшем уровне деятельностью и развитием Союза управляет Европейский Совет

(The European Council), состоящий из глав государств и правительств участников

Союза. Из всех инстанций, вовлеченных __________в принятие решения, Совет все еще наименее

доступен для неправительственных организаций.

Руководство к действию в области пестицидов Сессии Совета проводятся в закрытом порядке, и ознакомиться с соответствующей

документацией нелегко. Часто документы становятся достоянием общественности

только тогда, когда их посылают другим учреждениям, где они рассматриваются

публично. Иногда необходим обходной маневр через национальный парламент, чтобы

ознакомиться с тем или иным документом. Все выдвигаемые на Совете вопросы

обсуждаются в Комитете постоянных представителей Государств-членов в ранге

послов (Committee of Permanent Representatives, COREPER). Под руководством

Комитета постоянных представителей действуют многочисленные функциональные

рабочие группы должностных лиц, которые готовят вопросы в различных областях

политики.

Постоянные представители готовят материалы для Совета и выполняют поручения,

данные Советом. Комитет постоянных представителей принимает решения на основе

результатов, представляемых функциональными рабочими группами. В подготовке

вопросов в рабочих группах до рассмотрения их в Комитете постоянных

представителей участвуют эксперты центральных администраций и представители

различных министерств Государств-членов.

Постоянные представители в составе COREPER пытаются достичь согласия по

различным вопросам. Кроме того, имеются специализированные комитеты, которые

готовят решения под руководством Комитета постоянных представителей. Можно

сказать, что в пределах Совета ядро принятия решения находится в COREPER. Не

имеется никаких формализованных консультаций между Комитетом постоянных

представителей и неправительственными организациями, но существуют

неофициальные консультации, позволяющие в большей степени учитывать интересы

общества в целом. Здесь также существенны для неправительственных организаций

тесные контакты в пределах рабочих групп и с Постоянными представителями.

Министры - члены Совета могут подвергаться влиянию национальных групп

неправительственных организаций. Важны также прямые контакты с сотрудниками

соответствующих министерских отделов и ключевыми служащими государственной

администрации.