(iii) Цель настоящего Руководства

Целью настоящего Руководства является оказание помощи

законодателям при принятии мер и решений по вопросам реформы

политики и законодательства, связанных с ВИЧ, путем предоставления

информации относительно ключевой роли прав человека при проведении

мероприятий по борьбе с эпидемией. Приводятся детальные практические

рекомендации по проведению реформы политики и законодательства по

вопросам, связанным с ВИЧ. В Руководство включены практические

примеры реализации в различных странах мира Международных

руководящих принципов, касающихся прав человека в связи с

ВИЧ/СПИДом. Наблюдается тенденция, когда некоторые правительства

склонны идти по пути упрощенной или выборочной законодательной

реформы без учета мнения населения и без надлежащего учета вопросов, связанных с защитой прав человека. Несмотря на то что в данном

Руководстве основной упор делается на правовые вопросы, в нем

приводятся рекомендации по применению других, дополняющих методов

административного осуществления норм, связанных с правами человека,

таких как развитие политических принципов и межправительственное

сотрудничество. Законодательные гарантии прав не имеют смысла там,

где нет возможности легко проверить выполнение таких прав в суде.

Законодательство не станет эффективным средством практического

осуществления прав человека при определенных условиях и в некоторых

странах, ввиду отсутствия социальных или экономических структур и

ресурсов, которые являются обязательным условием для их

осуществления. Закон – это только один из целого ряда возможных

инструментов, включая просвещение, который можно использовать для

обеспечения социальных перемен, ведущих к обузданию эпидемии.

Законы, запрещающие частное договорное поведение, которое может

привести к передаче ВИЧ, способны ускорить распространение эпидемии,

поскольку они будут сдерживать реализацию программ, направленных на

просвещение, профилактику и лечение. В Справочнике ВОЗ по

нормативно-правовым актам, касающимся ВИЧ/СПИДа6, содержится

много примеров таких законов, принятых поспешно политиками,

стремящимися заявить о себе как о сторонниках жестких мер против

СПИДа. Данное Руководство предназначено для оказания помощи

законодателям и другим лицам, вырабатывающим политику, при

разработке законов, соответствующих принципам общественного

здравоохранения и принципам прав человека. В то же время, в нем не

приводятся типовые законы, которые можно было бы принимать в

настоящее время, что обусловлено широким разнообразием правовых

систем, существующих в различных странах. Рекомендуется использовать

разнообразные и инновационные меры борьбы с эпидемией при условии

их соответствия международным нормам в области прав человека. В

данном Руководстве приводятся примеры передового опыта7 из разных

стран мира, характеризующиеся разнообразием экономических,

социальных и культурных ценностей, традиций и практики. Главным

образом анализируются и описываются положительные примеры, что

позволяет продемонстрировать способы выполнения установленных

норм. Иногда приводятся и отрицательные примеры, показывающие, как

и почему некоторые неэффективные меры не сработали, и что

послужило причиной их изменения или отмены.