Предисловие
Завершается двадцатый век, а ВИЧ и СПИД продолжают оказывать свое
разрушительное воздействие на все большее число людей, супружеских
пар, семей и сообществ. Из 33,4 млн. человек, инфицированных ВИЧ или
больных СПИДом по состоянию на конец 1998 года, более 90 процентов
проживало в развивающихся странах. Во многих развивающихся странах
эпидемия стала представлять угрозу самой безопасности человека. Не
щадя ни детей, ни взрослых, ни учителей, ни работников здравоохранения,
ни других активных членов общества, СПИД продолжает уничтожать
завоевания, достигнутые в области социально-экономического развития.
Каждый год лидеры, которые ранее были уверены в том, что их народы
каким-то образом защищены от ВИЧ по культурным, религиозным или
географическим причинам, обнаруживают, что эпидемия нанесла
тяжелый удар по их стране. Политики в некоторых странах игнорировали
угрозу СПИДа, возможно, из-за боязни того, что обсуждение вопросов
менее опасного сексуального поведения, снижения вреда от
инъекционного употребления наркотиков, или других деликатных
вопросов может лишить их поддержки той или иной части их
сторонников.
В некоторых других странах лидеры смело приняли вызов, брошенный
эпидемией, став в авангарде тех, кто ведет борьбу с ВИЧ/СПИДом, чтобы
отразить эту угрозу максимально эффективными методами. Самые
большие достижения по предупреждению распространения ВИЧ и
снижению воздействия СПИДа наблюдались в тех странах, руководители
которых продемонстрировали сильную политическую волю и
обязательства.
Целью настоящего Руководства является оказание содействия
парламентариям и другим выборным должностным лицам в деле
пропаганды, распространения и введения в действие эффективного
законодательства и проведения соответствующей законодательной
реформы для борьбы со СПИДом. О чем бы ни шла речь – о
конституционных поправках, направленных на запрещение дискриминации
в отношении лиц с ВИЧ/СПИДом или лиц, наиболее уязвимых к инфекции,
или о законодательстве, направленном на обеспечение прав школьников на
получение сведений, необходимых им для самозащиты по мере их
взросления, – а это лишь некоторые из существующих проблем –
полноценное участие законодателей имеет решающее значение для
обеспечения принятия эффективных мер в ответ на эпидемию и выделения
необходимых финансовых и иных средств для их поддержки.
Руководство содержит примеры наилучшей законодательной и
нормативной практики стран всего мира. Такие примеры передового
опыта приводятся по всем двенадцати руководящим принципам,
содержащимся в «Международных руководящих принципах по
ВИЧ/СПИДу и правам человека», опубликованным в 1998 г. Управлением
Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам
человека и Объединенной Программой Организации Объединенных
Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС). В данном Руководстве приводятся
конкретные меры, которые могут предпринять законодатели с целью
защиты прав человека и содействия развитию общественного
здравоохранения в деле борьбы с эпидемией.
Это Руководство является результатом крепнущего партнерства между
Межпарламентским Союзом (МПС) и ЮНЭЙДС, которые взяли на себя
обязательства по уважению, защите и реализации прав человека как
чрезвычайно важной задачи как таковой, так и как средства для
достижения выполнения своих уставных целей.
Мы надеемся, что парламентарии и другие выборные должностные лица
всего мира смогут использовать это Руководство для усовершенствования
общенациональных и местных мероприятий по противодействию
эпидемии СПИДа, а также призываем их заявить или подтвердить свои
политические обязательства по предупреждению распространения и
смягчению последствий этой страшной эпидемии.
Питер Пиот Андерс Джонсон
Исполнительный директор Генеральный Секретарь
Объединенная Программа Межпарламентский Союз
Организации Объединенных
Наций по ВИЧ/СПИДу