РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
21 июня 2002 года
Одобрен
Советом Федерации
10 июля 2002 года
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 № 86_ФЗ,
от 11.11.2003 № 141_ФЗ, от 22.08.2004 № 122_ФЗ,
от 02.11.2004 № 127_ФЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностран_
ных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между ино_
странными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти,
органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с
другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностран_
ных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Рос_
сийской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Статья 2. Основные понятия
1. В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основ_
ные понятия:
иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином
Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (поддан_
ства) иностранного государства;
лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Рос_
сийской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданст_
ва) иностранного государства;
приглашение на въезд в Российскую Федерацию – документ, являющийся ос_
нованием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Россий_
скую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмо_
тренных федеральным законом или международным договором Российской
Федерации;
миграционная карта – документ, содержащий сведения об иностранном граж_
данине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служащий для контроля за
временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации;
разрешение на временное проживание – подтверждение права иностранного
гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе,
удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства,
либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федера_
ции лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его лич_
ность;
вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу
без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Россий_
ской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации
и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без граждан_
ства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность;
законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин –
лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на времен_
ное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом
или международным договором Российской Федерации документы, подтвержда_
ющие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Россий_
ской Федерации;
временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин –
лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не
требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на
временное проживание;
временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин
– лицо, получившее разрешение на временное проживание;
постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин
– лицо, получившее вид на жительство;
трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного
гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или граж_
данско_правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
иностранный работник – иностранный гражданин, временно пребывающий
в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую
деятельность;
иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального
предпринимателя, – иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской
Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего дея_
тельность без образования юридического лица;
разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного ра_
ботника на временное осуществление на территории Российской Федерации тру_
довой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в
Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуще_
ствление предпринимательской деятельности;
депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Россий_
ской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его
дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
2. В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражда_
нин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев,
когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специаль_
ные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Статья 3. Законодательство о правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации
Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из
настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим
правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет_
ся международными договорами Российской Федерации.
Статья 4. Основы правового положения иностранных граждан в Россий_
ской Федерации
Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут
обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением слу_
чаев, предусмотренных федеральным законом.
Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Фе_
дерации
1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Фе_
дерации определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного граж_
данина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получе_
ния визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предус_
мотренных настоящим Федеральным законом.
2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражда_
нин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы
или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент ис_
течения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребы_
вания либо разрешение на временное проживание.
3. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Фе_
дерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изме_
нились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми
ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
4. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания
иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным
органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или фе_
деральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних
дел, или его территориальными органами.
5. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного
гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем по_
лучения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско_правовой дого_
вор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований настоящего
Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но
не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в
Российскую Федерацию. Решение о продлении срока временного пребывания
иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориаль_
ным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами
внутренних дел, о чем делается отметка в миграционной карте.
6. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного
гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию и поступающего на военную
службу по контракту, устанавливается в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
(п. 6 введен Федеральным законом от 11.11.2003 № 141_ФЗ)
Статья 6. Временное проживание иностранных граждан
в Российской Федерации
1. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному
гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Феде_
рации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
2. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное про_
живание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по пред_
ложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Россий_
ской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте
Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иност_
ранных граждан.
3. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты
разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражда_
нину:
1) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в граждан_
стве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;
2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или
дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;
3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в
гражданстве Российской Федерации;
4) состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим ме_
сто жительства в Российской Федерации;
5) осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установ_
ленном Правительством Российской Федерации;
6) поступившему на военную службу, на срок его военной службы; (пп. 6 вве_
ден Федеральным законом от 11.11.2003 № 141_ФЗ)
7) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ве_
дающего вопросами внутренних дел, по заявлению, поданному в указанный орган
временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином,
либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое
представительство или консульское учреждение Российской Федерации в госу_
дарстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностран_
ному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в
выдаче такого разрешения.
5. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ве_
дающего вопросами внутренних дел, при рассмотрении заявления иностранного
гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы
в органы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы
социального обеспечения, органы здравоохранения, органы миграционной служ_
бы и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня по_
ступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии об_
стоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на
временное проживание.
6. В случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разреше_
ния на временное проживание, он вправе повторно подать в том же порядке заяв_
ление о выдаче разрешения на временное проживание не ранее чем через один год
со дня отклонения предыдущего заявления.
7. Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фа_
милию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия
решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа
исполнительной власти, выдавшего разрешение.
8. Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень доку_
ментов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на вре_
менное проживание, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статья 7. Основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на
временное проживание
Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдает_
ся, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностран_
ный гражданин:
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя
Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Россий_
ской Федерации или граждан Российской Федерации;
2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказы_
вает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными дей_
ствиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче раз_
решения на временное проживание, подвергался административному выдворе_
нию за пределы Российской Федерации либо депортации;
4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе за_
ведомо ложные сведения;
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяж_
кого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого при_
знан опасным;
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или
особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее
пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к адми_
нистративной ответственности за нарушение законодательства Российской Феде_
рации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граж_
дан в Российской Федерации;
8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов
своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не
прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный граж_
данин признан нетрудоспособным;
9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жи_
лого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Россий_
ской Федерации;
10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоян_
ного проживания;
11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший ос_
нованием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак при_
знан судом недействительным;
13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии
у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ_ин_
фекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представ_
ляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются Правительством Россий_
ской Федерации.
Статья 8. Постоянное проживание иностранных граждан
в Российской Федерации
1. В течение срока действия разрешения на временное проживание и при на_
личии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может
быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается
иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа испол_
нительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, не позднее чем за шесть
месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
2. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить
в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на вре_
менное проживание.
3. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По
окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иност_
ранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений сро_
ка действия вида на жительство не ограничено.
4. Вид на жительство содержит следующие сведения: фамилию, имя (напи_
санные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол,
гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче
вида на жительство, срок действия вида на жительство, наименование органа ис_
полнительной власти, выдавшего вид на жительство, и оформляется в виде доку_
мента установленной формы.
5. Порядок выдачи вида на жительство и перечень документов, представляе_
мых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, а также порядок пе_
ререгистрации вида на жительство утверждается Правительством Российской Фе_
дерации.
Статья 9. Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на житель_
ство
Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный
вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя
Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Россий_
ской Федерации или граждан Российской Федерации;
2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказы_
вает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными дей_
ствиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3) подвергался административному выдворению за пределы Российской Фе_
дерации либо депортации;
4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе за_
ведомо ложные сведения;
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяж_
кого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого при_
знан опасным;
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или
особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее
пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к адми_
нистративной ответственности за нарушение законодательства Российской Феде_
рации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граж_
дан в Российской Федерации;
8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов
своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не
прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный граж_
данин признан нетрудоспособным;
9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жи_
лого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Россий_
ской Федерации;
10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоян_
ного проживания;
11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший ос_
нованием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недейст_
вительным;
13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии
у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ_ин_
фекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представ_
ляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок под_
тверждения их наличия или отсутствия утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Статья 10. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражда_
нина в Российской Федерации
1. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в
Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной
документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответст_
вии с международным договором Российской Федерации в качестве документа,
удостоверяющего личность иностранного гражданина.
2. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Россий_
ской Федерации, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соот_
ветствии с международным договором Российской Федерации в качестве доку_
мента, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признавае_
мые в соответствии с международным договором Российской Федерации в каче_
стве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Статья 11. Передвижение иностранных граждан в пределах
Российской Федерации
1. Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных
или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов,
выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным зако_
ном, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда
на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное раз_
решение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иност_
ранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правитель_
ством Российской Федерации.
2. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражда_
нин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в
пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разреше_
но временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов
указанного субъекта Российской Федерации.
3. Иностранным гражданам – сотрудникам дипломатических представи_
тельств и работникам консульских учреждений иностранных государств в Россий_
ской Федерации, сотрудникам международных организаций, а также аккредито_
ванным в Российской Федерации иностранным журналистам право на свободу
передвижения в пределах Российской Федерации предоставляется на основе
принципа взаимности, за исключением ограничений, предусмотренных пунктом
1 настоящей статьи.
Статья 12. Отношение иностранных граждан к избирательному праву
1. Иностранные граждане в Российской Федерации не имеют права избирать
и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы госу_
дарственной власти субъектов Российской Федерации, а также участвовать в ре_
ферендуме Российской Федерации и референдумах субъектов Российской Феде_
рации.
2. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане
в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право из_
бирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участво_
вать в местном референдуме.
Статья 13. Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях
1. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться свои_
ми способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также пра_
вом на свободное использование своих способностей и имущества для предпри_
нимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с
учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
2. Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом являет_
ся физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке раз_
решение на привлечение и использование иностранных работников и использую_
щее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых
договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный
гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
3. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным зако_
ном является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном
порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и
использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними
гражданско_правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качест_
ве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин,
зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
4. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использо_
вать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и
использование иностранных работников.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность
только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространя_
ется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) временно проживающих в Российской Федерации;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работни_
ками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации,
сотрудниками международных организаций, а также частными домашними ра_
ботниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей
или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервис_
ное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставлен_
ного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях
профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в
течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях
профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в ка_
честве учебно_вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в
которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для
проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въез_
жающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью
в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образо_
вательных учреждениях).
5. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин
не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской
Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Статья 14. Отношение иностранных граждан к государственной или муни_
ципальной службе и к отдельным видам деятельности
1. Иностранный гражданин не имеет права:
1) находиться на муниципальной службе.
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 141_ФЗ)
Отношение иностранных граждан к государственной службе определяется
федеральным законом;
(абзац введен Федеральным законом от 11.11.2003 № 141_ФЗ)
2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государст_
венным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, преду_
смотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;
3) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или друго_
го эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппара_
та государственной или экспериментальной авиации;
4) быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность кото_
рых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких
объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации;
6) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск ино_
странных граждан к которым ограничен федеральным законом.
2. Порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей
в организациях, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов акций
или долей принадлежит Российской Федерации, устанавливается Правительством
Российской Федерации.
Статья 15. Отношение иностранных граждан к военной службе
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 141_ФЗ)
1. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (аль_
тернативную гражданскую службу).
2. Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и
могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, дру_
гие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского пер_
сонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными право_
выми актами Российской Федерации.
Глава II. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРИГЛАШЕНИЙ НА ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
Статья 16. Порядок оформления приглашения на въезд в Российскую Феде_
рацию
1. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию (далее также – приглаше_
ние) выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопроса_
ми иностранных дел, либо федеральным органом исполнительной власти, ведаю_
щим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом.
2. Приглашение содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные
буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, граждан_
ство приглашаемого лица, государство его проживания, номер и дату выдачи до_
кумента, удостоверяющего его личность, цель поездки, предполагаемый срок пре_
бывания в Российской Федерации, предполагаемые пункты посещения в
Российской Федерации, наименование приглашающей организации и ее место
нахождения или фамилию, имя приглашающего физического лица и адрес его ме_
ста жительства, номер и дату принятия решения о выдаче приглашения и срок
действия приглашения.
3. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иност_
ранных дел, выдает приглашения по ходатайству:
1) федеральных органов государственной власти;
2) дипломатических представительств и консульских учреждений иностран_
ных государств в Российской Федерации;
3) международных организаций и их представительств в Российской Федера_
ции, а также представительств иностранных государств при международных орга_
низациях, находящихся в Российской Федерации;
4) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ве_
дающего вопросами внутренних дел, выдает приглашения по ходатайству:
1) органов местного самоуправления;
2) юридических лиц;
3) граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской
Федерации иностранных граждан.
5. Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей сто_
роной представляются гарантии материального, медицинского и жилищного
обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской
Федерации.
Порядок представления указанных гарантий устанавливается Правительст_
вом Российской Федерации.
Статья 17. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного
гражданина в целях обучения в образовательном учреждении
1. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного граждани_
на в целях обучения в образовательном учреждении выдается территориальным
органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами вну_
тренних дел, по ходатайству данного образовательного учреждения.
2. Приглашение в целях обучения в образовательном учреждении профессио_
нального образования выдается федеральным органом исполнительной власти,
ведающим вопросами внутренних дел, по ходатайству федерального органа ис_
полнительной власти, ведающего вопросами соответственно обороны, либо безо_
пасности, либо таможенного дела, либо предотвращения и ликвидации последст_
вий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, если указанные органы имеют
в своей структуре образовательные учреждения профессионального образования
соответствующих типов и видов.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 № 86_ФЗ)
3. Образовательное учреждение, пригласившее иностранного гражданина в
Российскую Федерацию в целях обучения:
1) гарантирует иностранному гражданину возможность получения образова_
ния в данном образовательном учреждении, содействует его своевременной реги_
страции по месту пребывания, а также обеспечивает его выезд из Российской Фе_
дерации по завершении или прекращении обучения;
2) в течение трех рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в
данное образовательное учреждение направляет информацию об этом в орган ис_
полнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий вопросами об_
разования;
3) в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убы_
тия иностранного гражданина из данного образовательного учреждения направ_
ляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, ведающий вопросами образования, территориальный орган феде_
рального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, и
территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего
вопросами безопасности.
Статья 18. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного
гражданина в целях осуществления трудовой деятельности
1. Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россий_
скую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности ежегодно утверж_
дается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнитель_
ных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом
демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и
возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.
Указанные предложения исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации формируются на основе принципа приоритет_
ного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рын_
ке труда.
2. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника
в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом ис_
полнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территори_
альным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем
или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган.
Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления
трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в
территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего
вопросами внутренних дел, либо непосредственно в федеральный орган исполни_
тельной власти, ведающий вопросами внутренних дел, если выдача приглашения
осуществляется указанным федеральным органом:
1) разрешение на привлечение и использование иностранных работников;
2) документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого
иностранного работника. Одновременно с приглашением в целях осуществления
трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разре_
шение на работу для каждого иностранного работника.
3. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников, за
исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, выдается
федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних
дел, или его территориальными органами при наличии заключения соответствую_
щего территориального органа федерального органа исполнительной власти, ве_
дающего вопросами занятости населения.
4. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников в
составе экипажей российских морских судов выдается федеральным органом ис_
полнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, при наличии заклю_
чения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами транс_
порта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
5. Временно пребывающему в Российской Федерации иностранному гражда_
нину разрешение на работу выдается территориальным органом федерального ор_
гана исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, при условии
внесения работодателем или заказчиком работ (услуг) на специально открывае_
мый федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внут_
ренних дел, счет средств, необходимых для обеспечения выезда иностранного ра_
ботника соответствующим видом транспорта из Российской Федерации.
6. Порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представля_
емых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются
Правительством Российской Федерации.
7. После выезда иностранного работника из Российской Федерации указан_
ные в пункте 5 настоящей статьи средства возвращаются работодателю или заказ_
чику работ (услуг) по истечении срока договора, а иностранному гражданину, за_
регистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, – по
предъявлении проездных документов, подтверждающих оплату выезда иностран_
ного работника из Российской Федерации.
8. Работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного
гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятель_
ности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско_правовой договор на выполнение работ
(оказание услуг), обязаны:
1) иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работни_
ков;
2) обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу;
3) представить документы, необходимые для регистрации иностранного
гражданина по месту пребывания в Российской Федерации;
4) уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об ис_
пользовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи хода_
тайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления
трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы
или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения
на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации
нового трудового договора или гражданско_правового договора на выполнение
работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования раз_
решения на привлечение и использование иностранных работников, либо приос_
тановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному
гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя,
либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику;
5) содействовать выезду иностранного работника из Российской Федерации
по истечении срока заключенного с ним трудового договора или гражданско_пра_
вового договора на выполнение работ (оказание услуг);
6) оплачивать расходы, связанные с административным выдворением за пре_
делы Российской Федерации или депортацией иностранного гражданина, приня_
того на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом
порядка привлечения и использования иностранных работников;
7) направлять в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопро_
сами внутренних дел, или его территориальный орган информацию о нарушении
иностранным работником условий трудового договора или гражданско_правового
договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досрочном расторжении
таких договоров;
8) направлять в федеральный орган исполнительной власти, ведающий во_
просами внутренних дел, или его территориальный орган и территориальный ор_
ган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопас_
ности, информацию о самовольном оставлении иностранным работником места
работы или места пребывания.
9. Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное
разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального ор_
гана исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, в случае, ес_
ли данный иностранный гражданин:
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя
Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Россий_
ской Федерации или граждан Российской Федерации;
2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказы_
вает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными дей_
ствиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче раз_
решения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Рос_
сийской Федерации либо депортации;
4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе за_
ведомо ложные сведения;
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяж_
кого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого при_
знан опасным;
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или
особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее
пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к адми_
нистративной ответственности за нарушение законодательства Российской Феде_
рации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граж_
дан в Российской Федерации;
8) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоян_
ного проживания;
9) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
10) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии
у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ_ин_
фекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представ_
ляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок под_
тверждения их наличия или отсутствия утверждаются Правительством
Российской Федерации.
10. Порядок внесения работодателем или заказчиком работ (услуг) средств,
необходимых для обеспечения выезда иностранных работников соответствующим
видом транспорта из Российской Федерации, и порядок возврата таких средств
работодателю или заказчику работ (услуг) устанавливаются Правительством Рос_
сийской Федерации.
11. В случае, если работодатель или заказчик работ (услуг) нарушил положе_
ния настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной влас_
ти, ведающий вопросами внутренних дел, или его территориальный орган может
приостановить действие разрешения на привлечение и использование иност_
ранных работников, а также разрешения на работу иностранному гражданину, за_
регистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, выданных
работодателю, заказчику работ (услуг) или иностранному гражданину, зарегистри_
рованному в качестве индивидуального предпринимателя, до устранения указан_
ными лицами в установленный срок допущенных нарушений.
12. В случае, если работодатель или заказчик работ (услуг) не устранил допу_
щенные нарушения в установленный срок, разрешение на привлечение и исполь_
зование иностранных работников, выданное работодателю или заказчику работ
(услуг), а также разрешение на работу, выданное иностранному гражданину, заре_
гистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, аннулируется
федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних
дел, или его территориальным органом.
13. В случае аннулирования разрешения на привлечение и использование
иностранных работников, а также в случае прекращения деятельности работода_
теля или заказчика работ (услуг) иностранный работник имеет право заключить
новый договор с другим работодателем или заказчиком работ (услуг) на период,
оставшийся до истечения срока действия разрешения на работу, при условии, что
до истечения этого срока остается не менее трех месяцев, и при наличии у нового
работодателя или заказчика работ (услуг) разрешения на привлечение и использо_
вание иностранных работников.
Статья 19. Государственная пошлина, взимаемая за действия, совершае_
мые в соответствии с настоящим Федеральным законом
1. Государственная пошлина взимается:
1) за выдачу иностранному гражданину разрешения на временное прожива_
ние; за выдачу иностранному гражданину вида на жительство;
2) за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного
гражданина, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2
настоящей статьи;
3) за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных ра_
ботников; за выдачу иностранному гражданину разрешения на работу;
4) за продление срока временного пребывания иностранного гражданина в
Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2
пункта 2 настоящей статьи;
5) за регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по ме_
сту жительства или по месту пребывания.
2. Государственная пошлина не взимается:
1) за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного
гражданина в целях обучения в государственном или муниципальном образова_
тельном учреждении;
2) за продление срока временного пребывания в Российской Федерации ино_
странного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществ_
ления благотворительной деятельности или доставки гуманитарной помощи либо
по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой
болезнью или со смертью близкого родственника.
3. Размер государственной пошлины, взимаемой в соответствии с настоящей
статьей, и порядок ее уплаты устанавливаются федеральным законом.
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 20. Регистрация иностранных граждан
1. Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан за_
регистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Фе_
дерацию в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и други_
ми федеральными законами.
2. Регистрация детей, не достигших возраста восемнадцати лет и въехавших в
Российскую Федерацию вместе с родителями или с одним из них, производится
одновременно с регистрацией родителей (родителя).
Статья 21. Порядок регистрации иностранных граждан
1. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ве_
дающего вопросами внутренних дел, производит регистрацию иностранных граж_
дан, въехавших в Российскую Федерацию, за исключением иностранных граждан,
указанных в Статьях 22 и 25 настоящего Федерального закона, на основании до_
кументов, предусмотренных статьей 23 настоящего Федерального закона.
2. Регистрация иностранного гражданина, въехавшего в Российскую Федера_
цию, производится по письменному заявлению этого гражданина, поданному
лично или через приглашающую организацию в территориальный орган феде_
рального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел.
3. Регистрация иностранного гражданина, въехавшего в Российскую Федера_
цию, производится по месту его пребывания в Российской Федерации.
В случае перемены места пребывания в Российской Федерации иностранный
гражданин обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибы_
тия на новое место пребывания.
4. Временно проживающие и постоянно проживающие в Российской Федера_
ции иностранные граждане обязаны ежегодно проходить перерегистрацию в тер_
риториальном органе федерального органа исполнительной власти, ведающего
вопросами внутренних дел, по месту своего жительства.
5. В случае схода на берег иностранных граждан – моряков, являющихся чле_
нами экипажей невоенных судов иностранных государств, и временного пребыва_
ния указанных граждан на территории порта Российской Федерации, открытого
для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города в тече_
ние более двадцати четырех часов их регистрация производится на основании пас_
порта моряка (удостоверения личности моряка) при наличии в указанном доку_
менте отметки органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию.
6. Регистрация иностранного гражданина, утратившего в период временного
пребывания в Российской Федерации документы, на основании которых он въе_
хал в Российскую Федерацию, не производится. В этом случае иностранный граж_
данин обязан выехать из Российской Федерации не позднее чем через десять су_
ток со дня получения им временного документа, выданного по его письменному
заявлению об утрате документов.
Статья 22. Регистрация иностранных граждан, имеющих дипломатичес_
кие привилегии и иммунитеты, и членов их семей
1. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иност_
ранных дел, производит регистрацию и перерегистрацию:
1) глав дипломатических представительств и глав консульских учреждений
иностранных государств в Российской Федерации, сотрудников дипломатических
представительств и работников консульских учреждений иностранных государств
в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если чле_
ны семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территори_
ях таких представительств или учреждений;
2) въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и имеющих дип_
ломатические или служебные паспорта должностных лиц министерств иностран_
ных дел иностранных государств и членов семей указанных лиц;
3) въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и пользующихся в
соответствии с международным договором Российской Федерации дипломатиче_
скими привилегиями и иммунитетами должностных лиц международных органи_
заций, должностных лиц представительств указанных организаций в Российской
Федерации, должностных лиц международных организаций, которые имеют
штаб_квартиры в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указан_
ных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц
либо на территориях таких представительств.
2. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иност_
ранных дел, выдает иностранным гражданам, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, дипломатические, служебные или консульские карты. Порядок использо_
вания таких карт устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 23. Документы, необходимые для регистрации иностранного граж_
данина
Регистрация иностранного гражданина производится, если он предъявил для
регистрации миграционную карту, имеющую отметку органа пограничного кон_
троля о въезде в Российскую Федерацию, и документ, удостоверяющий его лич_
ность.
Статья 24. Регистрация иностранных граждан в гостинице
Администрация гостиницы или иной организации, оказывающей гостинич_
ные услуги, обязана в день прибытия иностранного гражданина направлять в тер_
риториальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего во_
просами внутренних дел, информацию о дате приезда и сроке пребывания
иностранного гражданина в данной организации, а в день его убытия – о дате вы_
езда для передачи указанной информации в центральный банк данных, созданный
в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
Статья 24.1. Регистрация иностранных граждан, обратившихся с заявле_
нием о приеме на военную службу по контракту
(введена Федеральным законом от 11.11.2003 № 141_ФЗ)
Иностранные граждане, въехавшие в Российскую Федерацию и обратившие_
ся в предусмотренном федеральным законом порядке с заявлением о приеме на
военную службу по контракту, регистрируются в порядке, определяемом Прави_
тельством Российской Федерации.
Статья 25. Освобождение иностранных граждан от регистрации
Регистрации не подлежат:
1) главы иностранных государств, главы правительств иностранных госу_
дарств, члены парламентских и правительственных делегаций, руководители меж_
дународных организаций, въехавшие в Российскую Федерацию по приглашениям
федеральных органов государственной власти и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, а также члены семей указанных лиц;
2) иностранные граждане, въехавшие в Российскую Федерацию на срок не бо_
лее трех дней, за исключением случая, предусмотренного статьей 24 настоящего
Федерального закона;
3) иностранные граждане – моряки, являющиеся членами прибывших в Рос_
сийскую Федерацию с официальным или неофициальным визитом либо с дело_
вым заходом экипажей военных кораблей, и члены экипажей военных летатель_
ных аппаратов иностранных государств;
4) иностранные граждане – моряки, являющиеся членами экипажей невоен_
ных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребы_
вания на территории порта Российской Федерации, открытого для захода невоен_
ных судов иностранных государств, или портового города либо в случае выезда на
экскурсии в городские или сельские поселения на срок не более двадцати четырех
часов;
5) члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, бригад поездов и
бригад транспортных средств, участвующих в международном движении, при на_
хождении в аэропортах или на станциях, указанных в расписаниях (графиках)
движения указанных транспортных средств.
Глава IV. УЧЕТ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ВРЕМЕННО
ПРЕБЫВАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 26. Централизованный учет иностранных граждан
1. В целях учета иностранных граждан, временно пребывающих и проживаю_
щих (как временно, так и постоянно) в Российской Федерации, создается цент_
ральный банк данных. Порядок создания и ведения центрального банка данных и
порядок использования информации центрального банка данных устанавливают_
ся Правительством Российской Федерации.
2. Центральный банк данных и содержащаяся в нем информация подлежат
защите от несанкционированного доступа в порядке, установленном федераль_
ным законом. Распространение информации об иностранном гражданине, содер_
жащейся в центральном банке данных, запрещается.
Статья 27. Учет иностранных граждан, обучающихся в Российской Феде_
рации в образовательных учреждениях
1. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий
вопросами образования, ведет учет иностранных граждан, обучающихся в образо_
вательных учреждениях, расположенных на территории данного субъекта Россий_
ской Федерации, на основании информации, получаемой от образовательных уч_
реждений с соблюдением порядка, установленного подпунктами 2 и 3 пункта 3
статьи 17 настоящего Федерального закона, и направляет в федеральный орган ис_
полнительной власти, ведающий вопросами образования, и территориальный ор_
ган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутрен_
них дел, информацию о прибытии указанных граждан в соответствующие
образовательные учреждения и об их убытии из этих образовательных учреждений.
2. Федеральные органы исполнительной власти, направившие ходатайства о
выдаче иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию
в целях обучения в образовательных учреждениях профессионального образова_
ния, ведут учет указанных иностранных граждан.
Статья 28. Учет иностранных работников в Российской Федерации
Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведаю_
щего вопросами внутренних дел, ведет учет иностранных работников, временно
пребывающих в Российской Федерации, и направляет информацию о прибытии
иностранных граждан к месту работы и об их убытии с места работы в федераль_
ный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и в тер_
риториальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего во_
просами занятости населения.
Статья 28.1. Учет иностранных граждан, поступающих на военную служ_
бу по контракту и проходящих военную службу
(введена Федеральным законом от 11.11.2003 № 141_ФЗ)
Учет иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту и
проходящих военную службу, осуществляется в порядке, определяемом Прави_
тельством Российской Федерации.
Статья 29. Учет иностранных граждан, имеющих дипломатические при_
вилегии и иммунитеты, и членов их семей
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностран_
ных дел, ведет учет иностранных граждан:
1) глав дипломатических представительств и глав консульских учреждений
иностранных государств в Российской Федерации, сотрудников дипломатических
представительств и работников консульских учреждений иностранных государств
в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если чле_
ны семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территори_
ях таких представительств или учреждений;
2) въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и имеющих дип_
ломатические или служебные паспорта должностных лиц министерств иностран_
ных дел иностранных государств и членов семей указанных лиц;
3) въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и пользующихся в
соответствии с международным договором Российской Федерации дипломатиче_
скими привилегиями и иммунитетами должностных лиц международных органи_
заций, должностных лиц представительств указанных организаций в Российской
Федерации, должностных лиц международных организаций, которые имеют
штаб_квартиры в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указан_
ных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц
либо на территориях таких представительств.
Глава V. КОНТРОЛЬ ЗА ПРЕБЫВАНИЕМ И ПРОЖИВАНИЕМ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 30. Контроль за пребыванием и проживанием иностранных граж_
дан в Российской Федерации
1. Контроль за проживанием, временным пребыванием в Российской Феде_
рации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иност_
ранных граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 2 настоящей ста_
тьи, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, ведающим
вопросами внутренних дел, и его территориальными органами.
2. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иност_
ранных дел, осуществляет контроль за временным пребыванием в Российской
Федерации иностранных граждан:
1) глав дипломатических представительств и глав консульских учреждений
иностранных государств в Российской Федерации, сотрудников дипломатических
представительств и работников консульских учреждений иностранных государств
в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если чле_
ны семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территори_
ях таких представительств или учреждений;
2) въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и имеющих дип_
ломатические или служебные паспорта должностных лиц министерств иностран_
ных дел иностранных государств и членов семей указанных лиц;
3) въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и пользующихся в
соответствии с международным договором Российской Федерации дипломатиче_
скими привилегиями и иммунитетами должностных лиц международных органи_
заций, должностных лиц представительств указанных организаций в Российской
Федерации, должностных лиц международных организаций, которые имеют
штаб_квартиры в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указан_
ных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц
либо на территориях таких представительств.
3. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет
миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа погранич_
ного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Фе_
дерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан
сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в
пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Долж_
ностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте
отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о
его выезде из Российской Федерации.
Статья 31. Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока
пребывания или проживания в Российской Федерации
1. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранно_
го гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражда_
нин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
2. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительст_
во, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный
гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
3. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную
пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей
статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, ведаю_
щим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами.
5. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного
гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный
работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федераль_
ным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, –
за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства
или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого
является депортируемый иностранный гражданин, международной организации
либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ста_
тье 16 настоящего Федерального закона.
6. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, меропри_
ятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федера_
ции. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительст_
вом Российской Федерации.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122_ФЗ)
7. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутрен_
них дел, или его территориальный орган направляет информацию о депортации
иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведаю_
щий вопросами иностранных дел.
8. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иност_
ранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое
представительство или консульское учреждение иностранного государства в Рос_
сийской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностран_
ный гражданин.
9. Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содер_
жатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в спе_
циальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
Статья 32. Контроль за трудовой деятельностью иностранных работни_
ков
1. Контроль за трудовой деятельностью иностранных работников осуществля_
ется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внут_
ренних дел, его территориальными органами во взаимодействии с другими феде_
ральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их
компетенции.
2. В случае, если иностранный работник нарушил условия трудового догово_
ра или гражданско_правового договора на выполнение работ (оказание услуг),
разрешение на работу, выданное данному иностранному работнику, может быть по
ходатайству работодателя или заказчика работ (услуг) аннулировано федеральным
органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его
территориальным органом, выдавшими данное разрешение.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 33. Ответственность иностранных граждан
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Россий_
ской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодатель_
ством Российской Федерации. При этом иностранный гражданин, незаконно на_
ходящийся в Российской Федерации, подлежит учету, фотографированию и
обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим
помещением полученных сведений в центральный банк данных, создаваемый в
соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
Статья 34. Порядок административного выдворения иностранного граж_
данина за пределы Российской Федерации
1. Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Рос_
сийской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного
гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный
работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федераль_
ным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, –
за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства
или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого
является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации
либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ста_
тье 16 настоящего Федерального закона.
2. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, меро_
приятия по административному выдворению иностранного гражданина за преде_
лы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской
Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Пра_
вительством Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122_ФЗ)
3. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внут_
ренних дел, или его территориальный орган либо федеральный орган исполни_
тельной власти, ведающий вопросами безопасности, или его органы осуществля_
ют административное выдворение иностранного гражданина за пределы
Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган
исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 № 86_ФЗ)
4. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иност_
ранных дел, уведомляет об административном выдворении иностранного гражда_
нина за пределы Российской Федерации дипломатическое представительство или
консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации,
гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин.
5. Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за
пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отве_
денных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специаль_
ных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Рос_
сийской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении
за пределы Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 № 86_ФЗ)
Статья 35. Ответственность должностных лиц
Должностные лица организаций, принимающих в Российской Федерации
иностранных граждан, обеспечивающих их обслуживание или выполняющих обя_
занности, связанные с соблюдением условий пребывания (проживания) иност_
ранных граждан в Российской Федерации, а также порядка их регистрации,
оформления документов на право пребывания или проживания иностранных
граждан в Российской Федерации, их передвижения в пределах Российской Феде_
рации, изменения ими места жительства в Российской Федерации, виновные в
нарушении законодательства Российской Федерации, привлекаются к ответст_
венности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 36. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Федеральным законом
1. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству
Российской Федерации в трехмесячный срок со дня официального опубликова_
ния настоящего Федерального закона привести свои нормативные правовые акты
в соответствие с настоящим Федеральным законом. Предложить Правительству
Российской Федерации провести переговоры с правительствами сопредельных го_
сударств о пересмотре межправительственных соглашений о взаимных безвизо_
вых поездках граждан в целях ограничения перечня документов, удостоверяющих
личность граждан для въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Фе_
дерации, пребывания (проживания) в Российской Федерации и передвижения в
пределах Российской Федерации, а также в целях уточнения сроков безвизового
пребывания граждан одного государства на территории другого государства.
2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать не
действующими на территории Российской Федерации:
Закон СССР от 24 июня 1981 г. № 5152_X «О правовом положении иностран_
ных граждан в СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 26, ст. 836);
Постановление Верховного Совета СССР от 24 июня 1981 г. № 5153_X «О вве_
дении в действие Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в
СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 26, ст. 837).
3. Утратил силу. – Федеральный закон от 02.11.2004 № 127_ФЗ.
4. Внести в пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195_
ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4872) измене_
ние, изложив его в следующей редакции:
«4. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные гражда_
не имеют равные с гражданами Российской Федерации права на социальное об_
служивание, если иное не установлено международным договором Российской
Федерации».
5. Внести в Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128_ФЗ «О государствен_
ной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (Собрание зако_
нодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3806; 2001, № 11, ст. 1002)
следующие изменение и дополнения:
1) часть первую статьи 9 дополнить пунктами «к» и «л» следующего содержа_
ния:
«к) иностранные граждане, незаконно находящиеся на территории Россий_
ской Федерации;
л) иностранные граждане, получившие разрешение на временное прожива_
ние.»;
2) абзац пятый части первой статьи 11 изложить в следующей редакции:
«лиц, указанных в пунктах «и» – «л» части первой статьи 9 настоящего Феде_
рального закона, – органы внутренних дел;».
Статья 37. Срок временного пребывания в Российской Федерации иност_
ранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до вступления в
силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получе_
ния визы
1. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступле_
ния в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения
визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в тер_
риториальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего во_
просами внутренних дел, по месту своего пребывания в течение шестидесяти су_
ток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного
пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего
миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миг_
рационной карты.
2. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного
гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу настоя_
щего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и не обра_
тившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня
вступления в силу настоящего Федерального закона.
Статья 38. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со
дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
25 июля 2002 года
№ 115_ФЗ