Введение

Сеть «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал»

была организована в 1996 г. На сегодняшний день она объединяет

58 пунктов юридических консультаций для вынужденных мигрантов,

и охватывает 46 регионов России. Каждый из пунктов работает на ба_

зе местной организации, оказывающей помощь беженцам, вынуж_

денным переселенцам и лицам, перемещенным внутри страны. Таким

образом, Сеть отчасти играет роль зонтичной структуры для этих ор_

ганизаций, объединяя их и обобщая их достижения.

Ежегодно проводятся по крайней мере два семинара для юристов

Сети по актуальным проблемам права, правоприменительной прак_

тики и проблемам в области вынужденной миграции. Обычно по ито_

гам семинара выпускаются сборники материалов.

Однако после вступления в 2002 г. в силу Федеральных Законов

«О гражданстве РФ» и «О правовом положении иностранных граждан

на территории РФ» на нескольких семинарах подряд мы были вынуж_

дены ставить на обсуждение изменения в положении иностранных

граждан и лиц без гражданства в РФ и возможности их легализации.

Несмотря на активное участие в наших дискуссиях ведущих спе_

циалистов, отвечающих за реализацию законодательства в указанной

области, нам не удавалось получить картину, сколько_нибудь прояс_

няющую возникшие проблемы. Поэтому материалы 15_го, 16_го и

17_го семинаров не были опубликованы.

В данный сборник включены материалы 18_го семинара Сети

«Миграция и Право» по теме «Механизмы предоставления гражданст_

ва и легализации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибыва_

ющих из стран СНГ».

Мы надеемся, что этот сборник окажется полезным пособием не

только для юристов, работающих в нашей Сети, но и для всех, кто так

или иначе заинтересован в прояснении механизмов получения граж_

данства и легализации иностранных граждан и лиц без гражданства на

территории России.

Руководитель Сети «Миграция и Право»

Светлана Ганнушкина