ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
Настоящим Положением, принятым в соответствии с Федеральным законом
«О гражданстве Российской Федерации» (далее именуется – Федеральный закон),
устанавливаются порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Рос_
сийской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным во_
просам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответ_
ствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства
Российской Федерации.
I. Порядок оформления и подачи заявлений
и иных документов, необходимых для приобретения
или прекращения гражданства Российской Федерации
1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации (далее имену_
ется – заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения
гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя:
лицом, проживающим на территории Российской Федерации, – в министер_
ство внутренних дел республики, главное управление или управление внутренних
дел края, области, города федерального значения, автономной области либо авто_
номного округа, являющиеся территориальными органами федерального органа
исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел (далее именуются
– органы внутренних дел);
лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим
места жительства на территории Российской Федерации, – в дипломатическое
представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находя_
щиеся за пределами Российской Федерации.
2. Заявление об изменении гражданства составляется в двух экземплярах
(каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приоб_
ретения или прекращения гражданства Российской Федерации (приложения № 1
– 6). Заявление об оформлении наличия гражданства Российской Федерации по
рождению или при усыновлении (удочерении) составляется в одном экземпляре
на бланке (приложение № 7).
(п. 2 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
3. Бланк заявления заполняется от руки или с использованием технических
средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не
допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправ_
лений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчер_
пывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым.
4. При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полно_
мочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации (далее
именуется – должностное лицо), документы, удостоверяющие его личность, граж_
данство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место
жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство
заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведе_
ния содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя.
Не принимается к рассмотрению заявление об изменении гражданства лица,
удостоверяющего свою личность и гражданство документом, выданным в связи с
его служебной или профессиональной деятельностью, в том числе служебным па_
спортом, дипломатическим паспортом или паспортом моряка.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в полно_
мочный орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации (далее
именуется – полномочный орган), представляется документ, свидетельствующий
о перемене фамилии, имени или отчества.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
5. Вместе с заявлением (приложения № 1 – 6) представляются документы (в
одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным зако_
ном оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения граждан_
ства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении
которого подается заявление (размером 3 x 4 сантиметра), а также квитанция об
оплате государственной пошлины или консульского сбора.
Перечни документов, соответствующих конкретным основаниям приобрете_
ния, прекращения или оформления гражданства Российской Федерации, приво_
дятся в разделах II, III и VI настоящего Положения.
В случае изменения гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет представля_
ется его письменное согласие. Такое согласие дается в произвольной форме. Под_
линность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью либо подписью
должностного лица и печатью полномочного органа в присутствии ребенка.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
Должностное лицо обязано ознакомить заявителя, имеющего детей, с поло_
жениями статей 24 и 25 Федерального закона и выяснить его мнение об измене_
нии гражданства детей.
6. Оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его лич_
ность (паспорт и (или) вид на жительство), подлежит возврату. К заявлению приоб_
щается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверяется долж_
ностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа.
В случае представления заявителем копий других необходимых документов
они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской
Федерации о нотариате.
7. Заявление составляется на русском языке. Все представляемые вместе с за_
явлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на
русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна
быть удостоверена нотариальной записью.
8. Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем
всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной
подписью заявителя и датой. В случаях, предусмотренных статьей 33 Федерально_
го закона, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом,
подлинность подписи которого должна быть удостоверена нотариальной записью.
Если в силу обстоятельств, указанных в статье 32 Федерального закона и под_
твержденных документально, заявитель передает заявление и необходимые доку_
менты через другое лицо либо направляет их по почте, заявление считается приня_
тым к рассмотрению со дня его получения полномочным органом при условии, что
это заявление и прилагаемые к нему документы оформлены надлежащим образом.
9. Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не прини_
маются к рассмотрению и возвращаются заявителю.
Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо
ложных сведений является основанием для отклонения заявления.
II. Прием в гражданство Российской Федерации
и восстановление в гражданстве Российской Федерации
Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке
10. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет
и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской
Федерации в общем порядке на основании статьи 13 Федерального закона.
При приеме в гражданство Российской Федерации на основании части пер_
вой статьи 13 Федерального закона вместе с заявлением (приложение № 1) пред_
ставляются:
вид на жительство. Представление вида на жительство не требуется от лиц,
имеющих статус беженца на территории Российской Федерации. Для лиц, при_
бывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на житель_
ство, срок проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня
регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и под_
тверждается паспортом гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о дате ре_
гистрации или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории
Российской Федерации, выданным к документу, удостоверяющему личность ино_
странного гражданина, с пометкой о дате выдачи;
один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств
к существованию (справка о доходах физического лица, декларация по налогам на
доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы,
трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты
о получении пособия, подтверждение получения алиментов, справка о наличии
вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве
на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заяви_
тель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещен_
ной законом деятельности);
документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося
иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, которым яв_
ляется соответствующий документ дипломатического представительства или кон_
сульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо
копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или кон_
сульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально
заверенной подписью заявителя. В случае направления обращения в дипломати_
ческое представительство или консульское учреждение по почте представляется
также квитанция о заказном почтовом отправлении. Представление документа об
отказе от имеющегося иного гражданства не требуется, если заявитель состоит в
гражданстве государства, с которым существует международный договор Россий_
ской Федерации, предусматривающий возможность сохранения имеющегося
иного гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации. Пред_
ставление указанного документа не требуется также от лиц, которым предоставле_
но политическое убежище на территории Российской Федерации, и лиц, имею_
щих статус беженца на территории Российской Федерации.
Заявитель также представляет документ, подтверждающий его владение рус_
ским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме
в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне под_
тверждается одним из следующих документов:
документом государственного образца о получении образования (не ниже ос_
новного общего образования), выданным образовательным учреждением (органи_
зацией):
до 1 сентября 1991 г. – на территории государства, входившего в состав СССР;
после 1 сентября 1991 г. – на территории Российской Федерации;
сертификатом о прохождении тестирования по русскому языку (в объеме не
ниже базового уровня общего владения русским языком), выданным образова_
тельным учреждением (организацией) на территории Российской Федерации или
за рубежом, которому (которой) Министерством образования Российской Феде_
рации разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубеж_
ных стран по русскому языку как иностранному языку;
документом об образовании, выданным на территории иностранного госу_
дарства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с но_
тариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности до_
кумента об образовании.
От представления документов, подтверждающих владение русским языком,
освобождаются:
мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет;
недееспособные лица;
инвалиды I группы.
(п. 10 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
11. При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью вто_
рой статьи 13 Федерального закона, вместе с документами, перечисленными в
пункте 10 настоящего Положения, представляются:
абзацы второй – четвертый утратили силу. – Указ Президента РФ от
31.12.2003 № 1545;
а) лицом, имеющим высокие достижения в области науки, техники и культу_
ры, а также лицом, обладающим профессией либо квалификацией, представляю_
щими интерес для Российской Федерации, – мотивированное ходатайство заин_
тересованного федерального органа исполнительной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государст_
венной власти) субъекта Российской Федерации о приеме заявителя в гражданст_
во Российской Федерации;
(пп. «а» в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
б) лицом, которому предоставлено политическое убежище на территории
Российской Федерации, – свидетельство о предоставлении ему политического
убежища;
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
в) лицом, признанным беженцем в соответствии с законодательством Рос_
сийской Федерации, – документ, подтверждающий признание его беженцем.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
12. Прием в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью тре_
тьей статьи 13 Федерального закона осуществляется на основании обращения к
Президенту Российской Федерации федерального органа государственной власти
или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти) субъекта Российской Федерации и при наличии заявле_
ния лица, имеющего особые заслуги перед Российской Федерацией.
В обращении указываются особые заслуги лица перед Российской Федераци_
ей, которыми являются выдающиеся достижения в области науки, техники, произ_
водства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие общества и экономики,
обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации и другие
заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России.
О намерении обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой о
принятии в гражданство Российской Федерации лицо, имеющее особые заслуги
перед Российской Федерацией, федеральный орган государственной власти или
высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа госу_
дарственной власти) субъекта Российской Федерации уведомляет в письменной
форме орган внутренних дел либо дипломатическое представительство или кон_
сульское учреждение Российской Федерации (в зависимости от места жительства
лица, имеющего особые заслуги перед Российской Федерацией).
При наличии такого уведомления лицо, имеющее особые заслуги перед Рос_
сийской Федерацией, составляет заявление (приложение № 1 или № 2), правиль_
ность заполнения которого и соответствие указанных в нем сведений о заявителе
предъявленным документам проверяются должностным лицом органа внутренних
дел либо дипломатического представительства или консульского учреждения Рос_
сийской Федерации. Указанное должностное лицо также удостоверяет подлин_
ность подписи заявителя.
Оформленное заявление вместе с уведомлением и копией документа, удосто_
веряющего личность заявителя, без проведения проверок по учетам органов внут_
ренних дел направляется в соответствующий федеральный орган государственной
власти или соответствующему высшему должностному лицу (руководителю выс_
шего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Фе_
дерации. Указанное заявление прилагается к обращению, адресованному Прези_
денту Российской Федерации.
До представления Президенту Российской Федерации обращение и заявле_
ние направляются Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Россий_
ской Федерации в Федеральную службу безопасности Российской Федерации для
получения заключения.
Для объективной оценки заслуг лица перед Российской Федерацией полно_
мочные органы вправе запросить дополнительные сведения и заключения от
федеральных органов государственной власти или от органов государственной
власти субъектов Российской Федерации.
(п. 12 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
12.1. При приеме в гражданство Российской Федерации военнослужащих на
основании части четвертой статьи 13 Федерального закона вместе с заявлением о
приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке (приложение № 1
или № 2) представляются:
ходатайство центрального органа военного управления, ведающего вопроса_
ми комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, во_
инских формирований и органов, срок действия и форма которого устанавлива_
ются Министерством обороны Российской Федерации;
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под_
тверждающих владение русским языком;
обязательство о выходе из имеющегося иного гражданства, составленное в
произвольной форме, с подписью заявителя, удостоверенной командиром воин_
ской части.
Военнослужащие, проходящие военную службу на территории Российской
Федерации, представляют заявление и указанные документы в орган внутренних
дел по месту прохождения военной службы, а военнослужащие, проходящие воен_
ную службу за пределами Российской Федерации, – в дипломатическое предста_
вительство или консульское учреждение Российской Федерации.
В случае если военнослужащий не может лично подать заявление и указанные
документы, они могут быть переданы в полномочные органы через другое лицо
либо направлены по почте. При этом подлинность подписи военнослужащего в
заявлении и соответствие прилагаемых к заявлению копий документов подлинни_
кам удостоверяются командиром воинской части.
(п. 12.1 введен Указом Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
Прием в гражданство
Российской Федерации в упрощенном порядке
13. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет
и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской
Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой – пятой статьи 14
Федерального закона.
(п. 13 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
14. Иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 на_
стоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в за_
висимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и усло_
вий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о
приеме в гражданство Российской Федерации (приложение № 1) представляют:
а) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании
пункта «а» части первой статьи 14 Федерального закона:
вид на жительство;
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под_
тверждающих наличие законного источника средств к существованию;
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под_
тверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соот_
ветствии с названным пунктом от представления этих документов;
свидетельство о рождении заявителя;
паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на тер_
ритории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства;
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об от_
казе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости – и квитанцию о за_
казном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного
гражданства не требуется;
б) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании
пункта «б» части первой статьи 14 Федерального закона:
вид на жительство;
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под_
тверждающих наличие законного источника средств к существованию;
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под_
тверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соот_
ветствии с названным пунктом от представления этих документов;
один из документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства
СССР в прошлом (свидетельство о рождении, выданное органом записи актов
гражданского состояния на территории СССР либо дипломатическим представи_
тельством или консульским учреждением СССР на территории иностранного го_
сударства. В случае если свидетельство о рождении выдано органом иностранного
государства, документами, подтверждающими, что заявитель состоял в граждан_
стве СССР в прошлом, могут служить соответствующие официальные данные
полномочного органа, либо справка полномочного органа иного государства, вхо_
дившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица
без гражданства, либо паспорт гражданина СССР);
в) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании
пункта «в» части первой статьи 14 Федерального закона:
вид на жительство;
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под_
тверждающих наличие законного источника средств к существованию;
документ о законченном среднем профессиональном образовании (базового
уровня или повышенного уровня), либо диплом бакалавра, либо диплом специа_
листа с высшим профессиональным образованием, либо диплом магистра и при_
ложение к каждому из указанных документов, а также справку из учебного заведе_
ния, выдавшего диплом, подтверждающую освоение полной образовательной
программы на территории Российской Федерации;
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об от_
казе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости – и квитанцию о за_
казном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного
гражданства не требуется;
г) при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью вто_
рой статьи 14 Федерального закона, вместе с документами, перечисленными в
пункте 10 настоящего Положения:
лицо, родившееся на территории РСФСР и имевшее гражданство бывшего
СССР, – свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР органом за_
писи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного свидетельст_
ва документом, подтверждающим, что заявитель родился на территории РСФСР и
состоял в гражданстве СССР в прошлом, является паспорт гражданина СССР об_
разца 1974 года, в который внесены соответствующие сведения;
лицо, состоящее в браке с гражданином Российской Федерации, – свидетель_
ство о браке и паспорт супруга, имеющего гражданство Российской Федерации;
нетрудоспособное лицо, имеющее дееспособных сына или дочь, достигших
возраста 18 лет и состоящих в гражданстве Российской Федерации, – свидетельст_
во о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации сына или дочери, а также один из документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя (удо_
стоверение инвалида, пенсионное удостоверение (для мужчин, достигших возрас_
та 65 лет, для женщин – 60 лет), справка об инвалидности, выданная учреждением
государственной службы медико_социальной экспертизы);
д) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании час_
ти третьей статьи 14 Федерального закона:
паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по ме_
сту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо документ, удостоверяющий
личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством
о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо вид на
жительство (при его наличии) с отметкой о регистрации по месту жительства по
состоянию на 1 июля 2002 г.;
один из документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя (удос_
товерение инвалида, пенсионное удостоверение (для мужчин, достигших возрас_
та 65 лет, для женщин – 60 лет), справка об инвалидности, выданная учреждением
государственной службы медико_социальной экспертизы);
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под_
тверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соот_
ветствии с названным пунктом от представления этих документов;
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об от_
казе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости – и квитанцию о за_
казном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного
гражданства не требуется;
е) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании час_
ти четвертой статьи 14 Федерального закона:
паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по ме_
сту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо документ, удостоверяющий
личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством
о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо разреше_
ние на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство
(при его наличии) с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на
1 июля 2002 г.;
один из перечисленных в подпункте «б» настоящего пункта документов, под_
тверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом;
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об от_
казе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости – и квитанцию о за_
казном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного
гражданства не требуется;
ж) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании час_
ти пятой статьи 14 Федерального закона:
паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по ме_
сту жительства, либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражда_
нина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту житель_
ства, либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо
вид на жительство (при его наличии);
удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, либо удостоверение
инвалида Отечественной войны, либо удостоверение участника войны, либо удо_
стоверение о праве на льготы;
один из перечисленных в подпункте «б» настоящего пункта документов, под_
тверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом.
(п. 14 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545) 15. Иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 на_
стоящего Положения, проживающие за пределами Российской Федерации, вмес_
те с заявлением (приложение № 2) о приеме в гражданство Российской Федера_
ции на основании части первой статьи 14 Федерального закона представляют:
документ, подтверждающий разрешение властей иностранного государства на
проживание заявителя на территории этого государства (при отсутствии соответ_
ствующих данных в документе, удостоверяющем личность заявителя);
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под_
тверждающих наличие законного источника средств к существованию.
Иностранные граждане представляют документ полномочного органа иност_
ранного государства, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имею_
щегося иного гражданства в порядке, предусмотренном законодательством данно_
го государства, либо невозможность отказа от иного гражданства. Если отказ лица
от иного гражданства возможен, но обусловлен приобретением гражданства Рос_
сийской Федерации, либо если иное гражданство прекращается у лица вследствие
приобретения гражданства Российской Федерации, заявитель вместо указанного
документа представляет обязательство направить в полномочный орган, приняв_
ший решение о приеме заявителя в гражданство Российской Федерации, в тече_
ние одного года со дня приобретения гражданства Российской Федерации доку_
мент о прекращении иного гражданства. Указанное обязательство составляется в
произвольной форме, а подпись заявителя в этом обязательстве удостоверяется
нотариальной записью.
Представление указанных документов и обязательства не требуется, если за_
явитель состоит в гражданстве государства, с которым существует международный
договор Российской Федерации, предусматривающий возможность сохранения
имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства Российской Фе_
дерации.
(п. 15 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
16. Вместе с документами, указанными в пункте 15 настоящего Положения, в
зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и усло_
вий приобретения гражданства Российской Федерации представляются:
а) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании
пункта «а» части первой статьи 14 Федерального закона:
свидетельство о рождении заявителя;
один из документов, подтверждающих постоянное проживание на террито_
рии Российской Федерации родителя, состоящего в гражданстве Российской Фе_
дерации (паспорт гражданина Российской Федерации либо копия паспорта граж_
данина Российской Федерации, заверенная должностным лицом органа
внутренних дел);
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под_
тверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соот_
ветствии с названным пунктом от представления этих документов;
б) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании
пункта «б» части первой статьи 14 Федерального закона:
один из перечисленных в подпункте «б» пункта 14 настоящего Положения до_
кументов, подтверждающих наличие гражданства СССР в прошлом;
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, под_
тверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соот_
ветствии с названным пунктом от представления этих документов;
в) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании
пункта «в» части первой статьи 14 Федерального закона – документ о закончен_
ном среднем профессиональном образовании (базового уровня или повышенного
уровня), либо диплом бакалавра, либо диплом специалиста с высшим профессио_
нальным образованием, либо диплом магистра и приложение к каждому из ука_
занных документов, а также справку из учебного заведения, выдавшего диплом,
подтверждающую освоение полной образовательной программы на территории
Российской Федерации.
(п. 16 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
Прием в гражданство Российской Федерации
детей и недееспособных лиц
17. Ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами
или лицами без гражданства, принимаются в гражданство Российской Федерации
на основании части шестой статьи 14, части первой статьи 24, частей первой – чет_
вертой статьи 25, части третьей статьи 26, частей первой – третьей статьи 27 Феде_
рального закона по заявлениям указанных в настоящем пункте лиц.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, один из
родителей либо единственный родитель которого имеет гражданство Российской
Федерации, а также ребенка или недееспособного лица, над которым установлены
опека или попечительство, подается соответственно родителем ребенка, опекуном
или попечителем, имеющими гражданство Российской Федерации (приложение
№ 3), в полномочный орган по месту жительства заявителя либо по месту житель_
ства ребенка или недееспособного лица.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка одновре_
менно с родителями, одним из родителей либо единственным родителем, а также
о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка или недееспособного ли_
ца, над которыми установлены опека или попечительство, одновременно с опеку_
ном или попечителем оформляется на бланке заявления о приеме в гражданство
Российской Федерации соответственно родителей, одного из родителей либо
единственного родителя, опекуна или попечителя.
Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка или недее_
способного лица, находящихся на полном государственном попечении в воспита_
тельном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения
либо другом аналогичном учреждении Российской Федерации, подается руково_
дителем учреждения, в котором содержится ребенок или недееспособное лицо
(приложение № 3).
Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, усынов_
ленного (удочеренного) супругами, один из которых является гражданином Рос_
сийской Федерации, а другой – иностранным гражданином, подается обоими
усыновителями (приложение № 3).
18. Вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного
родителя о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, проживающе_
го на территории Российской Федерации, представляются:
свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
вид на жительство или иной документ, подтверждающий проживание ребен_
ка на территории Российской Федерации (разрешение на временное проживание, выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, копия финансово_
го лицевого счета либо вид на жительство одного из родителей или единственно_
го родителя с указанием сведений о ребенке);
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Рос_
сийской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 на_
стоящего Положения.
При приобретении ребенком, проживающим на территории Российской Фе_
дерации, гражданства Российской Федерации на основании части четвертой ста_
тьи 25 Федерального закона к заявлению родителя, приобретающего гражданство
Российской Федерации, прилагается заявление другого родителя о приеме ребен_
ка в гражданство Российской Федерации. Такое заявление составляется в произ_
вольной форме. Подпись родителя на этом заявлении удостоверяется нотариаль_
ной записью.
19. Вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного
родителя о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, проживающе_
го за пределами Российской Федерации, представляются:
свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
документ, удостоверяющий личность и гражданство другого родителя (при
приобретении гражданства на основании пункта «а» части шестой статьи 14, час_
тей второй и четвертой статьи 25 Федерального закона);
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
документ, удостоверяющий статус лица без гражданства другого родителя
(при приобретении гражданства на основании пункта «а» части шестой статьи 14
и части третьей статьи 25 Федерального закона);
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
документ, подтверждающий проживание ребенка за пределами Российской
Федерации;
(абзац введен Указом Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Рос_
сийской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 на_
стоящего Положения.
Вместе с заявлением родителя, имеющего гражданство Российской Федера_
ции, представляется также письменное согласие другого родителя, имеющего
иное гражданство, на приобретение ребенком гражданства Российской Федера_
ции (при приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта «а»
части шестой статьи 14 Федерального закона). Такое согласие дается в произволь_
ной форме. Подпись родителя, давшего согласие, удостоверяется нотариальной
записью.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого роди_
теля представляется решение суда о признании этого родителя умершим или без_
вестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав, или свидетельство
о смерти этого родителя, или заявление, составленное в произвольной форме, об
отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения этого родителя, или доку_
мент, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью.
При приобретении ребенком, проживающим за пределами Российской Феде_
рации, гражданства Российской Федерации на основании частей второй и четвер_
той статьи 25 Федерального закона к заявлению родителя, приобретающего граж_
данство Российской Федерации, прилагается заявление другого родителя о приеме ребенка в гражданство Российской Федерации. Такое заявление составля_
ется в произвольной форме. Подпись родителя на этом заявлении удостоверяется
нотариальной записью.
20. Вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации ре_
бенка или недееспособного лица, над которыми установлены опека или попечи_
тельство, представляются:
свидетельство о рождении ребенка или недееспособного лица, а также пас_
порт ребенка или недееспособного лица (при его наличии);
вид на жительство или иной документ, подтверждающий проживание ребен_
ка или недееспособного лица на территории Российской Федерации (разрешение
на временное проживание, выписка из домовой книги или копия поквартирной
карточки, копия финансового лицевого счета либо вид на жительство одного из
родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребенке), либо
аналогичный документ, подтверждающий проживание ребенка или недееспособ_
ного лица за пределами Российской Федерации;
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
свидетельство об установлении опеки или попечительства;
согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Рос_
сийской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 на_
стоящего Положения.
В отношении недееспособного лица также представляется решение суда о
признании лица недееспособным.
21. Вместе с заявлением о приеме в гражданство ребенка, усыновленного
(удочеренного) супругами, один из которых является гражданином Российской
Федерации, а другой имеет иное гражданство, независимо от места жительства ре_
бенка представляются:
свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
свидетельство об усыновлении;
документ, удостоверяющий личность и гражданство другого усыновителя;
согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Рос_
сийской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 на_
стоящего Положения.
Указанное заявление подписывается обоими усыновителями. В случае если
один из усыновителей не может присутствовать при подаче заявления в полно_
мочный орган, его подпись на заявлении должна быть удостоверена нотариальной
записью.
Восстановление в гражданстве Российской Федерации
22. При подаче заявления о восстановлении в гражданстве Российской Феде_
рации на основании статьи 15 Федерального закона (приложение № 1) представ_
ляются документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения, а также справ_
ка полномочного органа, подтверждающая выход заявителя из гражданства
Российской Федерации или факт подачи в соответствии с ранее действовавшим
законодательством Российской Федерации о гражданстве заявления о нежелании
состоять в гражданстве Российской Федерации.
Приобретение гражданства Российской Федерации
на основании международных договоров Российской Федерации
(введено Указом Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
22.1. При подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федера_
ции на основании международных договоров Российской Федерации об упрощен_
ном порядке приобретения гражданства Российской Федерации лицами, прибыв_
шими на постоянное жительство на территорию Российской Федерации,
представляются документы, установленные соответствующими международными
договорами Российской Федерации, а также документы, подтверждающие переезд
указанных лиц на постоянное жительство на территорию Российской Федерации:
миграционная карта с отметкой о регистрации по месту пребывания в Рос_
сийской Федерации, либо талон о регистрации по месту пребывания в Российской
Федерации к паспорту иностранного гражданина, либо разрешение на временное
проживание, либо вид на жительство в Российской Федерации;
подтверждение о выезде на постоянное жительство на территорию Россий_
ской Федерации с территории иностранного государства (отметка в паспорте ино_
странного гражданина или листок убытия к документу, удостоверяющему лич_
ность иностранного гражданина).
III. Прекращение гражданства Российской Федерации
Выход из гражданства Российской Федерации
23. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на
территории Российской Федерации или за ее пределами, осуществляется на осно_
вании добровольного волеизъявления этого лица. В случаях, предусмотренных
статьей 20 Федерального закона, выход из гражданства Российской Федерации не
допускается.
24. При выходе из гражданства Российской Федерации на основании части
первой статьи 19 Федерального закона лица, проживающего на территории Рос_
сийской Федерации, вместе с заявлением (приложение № 4) представляется доку_
мент полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя ино_
го гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного
гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации, а также до_
кумент налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности
по уплате налогов.
При выходе из гражданства Российской Федерации на основании части вто_
рой статьи 19 Федерального закона лица, проживающего на территории иностран_
ного государства, вместе с заявлением (приложение № 5) представляются:
документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного
государства на проживание в данном государстве (в случае отсутствия этих данных
в паспорте заявителя);
документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Россий_
ской Федерации (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя);
документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заяви_
теля иного гражданства или подтверждение возможности предоставления заявите_
лю иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;
документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолжен_
ности по уплате налогов.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
25. При выходе из гражданства Российской Федерации на основании части
третьей статьи 19 Федерального закона ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой – является иностранным гражда_
нином либо единственный родитель которого является иностранным граждани_
ном, вместе с заявлением обоих родителей или единственного родителя (приложе_
ние № 6) представляются:
свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребен_
ка иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ребенку
иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;
согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства Рос_
сийской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 на_
стоящего Положения.
Заявление родителей подписывается обоими родителями. В случае если один
из родителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный ор_
ган, подпись этого родителя на заявлении должна быть удостоверена нотариаль_
ной записью.
26. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации ребенка одно_
временно с родителями, одним из родителей либо единственным родителем на ос_
новании части второй статьи 24 и части пятой статьи 25 Федерального закона
оформляется на бланке заявления о выходе родителя из гражданства Российской
Федерации. В этом случае вместе с заявлением родителя представляются докумен_
ты, указанные в пунктах 24 и 25 настоящего Положения.
При выходе из гражданства Российской Федерации одного из родителей,
имеющих гражданство Российской Федерации, также представляются документ,
подтверждающий наличие у другого родителя гражданства Российской Федера_
ции, и заявление другого родителя в произвольной форме о его согласии на выход
ребенка из гражданства Российской Федерации (при выходе ребенка из граждан_
ства Российской Федерации на основании части пятой статьи 25 Федерального за_
кона). Подпись родителя, давшего согласие, в заявлении удостоверяется нотари_
альной записью.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого роди_
теля представляется решение суда о признании этого родителя умершим или без_
вестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав, или свидетельство
о смерти этого родителя, или заявление, составленное в произвольной форме, об
отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения этого родителя, или доку_
мент, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью.
27. При выходе из гражданства Российской Федерации на основании части
первой статьи 26 Федерального закона ребенка, усыновленного (удочеренного)
иностранными гражданами или иностранным гражданином, вместе с заявлением
обоих усыновителей или единственного усыновителя и документами, указанными в
пункте 25 настоящего Положения, представляется свидетельство об усыновлении.
Заявление усыновителей подписывается обоими усыновителями. В случае ес_
ли один из усыновителей не может присутствовать при подаче заявления в полно_
мочный орган, его подпись на заявлении должна быть удостоверена нотариальной
записью.
IV. Задачи и функции полномочных органов
28. Президент Российской Федерации решает вопросы приема в гражданство
Российской Федерации, восстановления в гражданстве Российской Федерации,
выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке, отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации, а также обеспечивает согласо_
ванное функционирование и взаимодействие полномочных органов в связи с ис_
полнением Федерального закона.
При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами «б» – «ж» статьи 16
Федерального закона, Президент Российской Федерации вправе рассмотреть во_
прос о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в граж_
данстве Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
В целях реализации своих полномочий по вопросам гражданства Российской
Федерации и предварительного рассмотрения заявлений Президент Российской
Федерации образует Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Россий_
ской Федерации (далее именуется – Комиссия). Положение о Комиссии утверж_
дается Президентом Российской Федерации.
29. Министерство внутренних дел Российской Федерации:
принимает заявления от лиц, проживающих на территории Российской Феде_
рации;
составляет на основании заключений органов внутренних дел заключения на
заявления об изменении гражданства в общем порядке;
издает нормативные акты, конкретизирующие установленные Федеральным
законом и настоящим Положением полномочия органов внутренних дел по рас_
смотрению заявлений лиц, проживающих на территории Российской Федерации,
и принятию решений по этим заявлениям;
организует в соответствии со своей компетенцией проверку содержащихся в
заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов;
осуществляет взаимодействие с Федеральной службой безопасности Россий_
ской Федерации по вопросам гражданства Российской Федерации;
устанавливает форму статистического учета и ведет базу данных об обратив_
шихся с заявлением на территории Российской Федерации лицах, в отношении
которых принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации;
ведет общий учет лиц, приобретших или прекративших гражданство Россий_
ской Федерации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и на_
стоящим Положением.
30. Органы внутренних дел:
принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, прожи_
вающих на территории Российской Федерации, проверяют соответствие заявле_
ний, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям,
предусмотренным Федеральным законом и настоящим Положением;
составляют заключения на заявления об изменении гражданства в общем по_
рядке и направляют их в Министерство внутренних дел Российской Федерации в
соответствии с пунктом 35 настоящего Положения;
принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям об изме_
нении гражданства в упрощенном порядке в соответствии с пунктами 36 и 37 на_
стоящего Положения;
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства в соответствии
с разделом V настоящего Положения;
определяют и оформляют наличие гражданства Российской Федерации в со_
ответствии с разделом VI настоящего Положения; осуществляют отмену принятых ими решений по вопросам гражданства Рос_
сийской Федерации в соответствии со статьями 22 и 23 Федерального закона и
разделом VII настоящего Положения.
31. Министерство иностранных дел Российской Федерации:
составляет на основании заключений дипломатических представительств и
консульских учреждений Российской Федерации заключения на заявления об из_
менении гражданства в общем порядке;
устанавливает форму статистического учета и ведет базу данных об обратив_
шихся с заявлением за пределами Российской Федерации лицах, в отношении ко_
торых принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом и
настоящим Положением.
32. Дипломатические представительства и консульские учреждения Россий_
ской Федерации:
принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, прожи_
вающих за пределами Российской Федерации, проверяют соответствие заявле_
ний, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям,
предусмотренным Федеральным законом и настоящим Положением;
составляют заключения на заявления об изменении гражданства в общем по_
рядке и направляют их в Министерство иностранных дел Российской Федерации
в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения;
принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям об изме_
нении гражданства в упрощенном порядке на основании частей первой и шестой
статьи 14, частей второй и третьей статьи 19 и части третьей статьи 26 Федерально_
го закона в соответствии с пунктами 36 и 37 настоящего Положения;
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства в соответствии
с разделом V настоящего Положения;
определяют и оформляют наличие гражданства Российской Федерации в со_
ответствии с разделом VI настоящего Положения;
осуществляют отмену принятых ими решений по вопросам гражданства Рос_
сийской Федерации в соответствии со статьями 22 и 23 Федерального закона и
разделом VII настоящего Положения.
33. Заключения полномочных органов, предусмотренные пунктами 29 – 32
настоящего Положения, составляются по форме, утверждаемой соответственно
Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством иност_
ранных дел Российской Федерации.
В заключении указываются сведения о заявителе и его родственниках, осно_
ванные на представленных заявителем документах и результатах соответствующих
проверок, дается оценка мотивам, побудившим изменить гражданство, излагается
аргументированное мнение по существу заявления, а также указывается статья
(часть, пункт) Федерального закона, подлежащая применению по данному заяв_
лению. Заключение утверждается (подписывается) руководителем полномочного
органа либо лицом, исполняющим его обязанности.
34. При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет до_
кументы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, правильность
оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответст_
вие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Рос_
сийской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой
проверки, а также подлинность подписи заявителя или другого лица в случае, предусмотренном статьей 33 Федерального закона, заверяются подписью должност_
ного лица на бланке заявления. Подпись должностного лица, а также фотография
заявителя скрепляются гербовой печатью полномочного органа.
Заявление подлежит регистрации. Регистрационный номер проставляется на
бланке заявления. Заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявле_
ния к рассмотрению и уплату государственной пошлины или консульского сбора.
В справке также указываются регистрационный номер заявления и статья (часть,
пункт) Федерального закона, на основании которой подано заявление.
35. Заявление об изменении гражданства в общем порядке, поданное лицом,
проживающим на территории Российской Федерации, и представленные заявите_
лем документы после их проверки вместе с заключениями органа внутренних дел
и территориального органа Федеральной службы безопасности Российской Феде_
рации, иными имеющими отношение к делу материалами направляются в Мини_
стерство внутренних дел Российской Федерации.
Заявление об изменении гражданства в общем порядке, поданное лицом,
проживающим за пределами Российской Федерации, и представленные заявите_
лем документы после их проверки вместе с заключением дипломатического пред_
ставительства или консульского учреждения Российской Федерации и иными
имеющими отношение к делу материалами направляются в Министерство иност_
ранных дел Российской Федерации.
Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство ино_
странных дел Российской Федерации дают заключения на заявление и направля_
ют его вместе с необходимыми документами и материалами в Федеральную служ_
бу безопасности Российской Федерации.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации осуществляет про_
верку представленных документов, материалов, а также содержащихся в них све_
дений в отношении лиц, достигших возраста 14 лет, и дает соответствующее за_
ключение.
Заявление вместе с документами и материалами, включая указанные заклю_
чения, направляется в Комиссию для предварительного рассмотрения и подготов_
ки предложений Президенту Российской Федерации.
Срок рассмотрения заявлений в Министерстве внутренних дел Российской
Федерации, органах внутренних дел, Министерстве иностранных дел Российской
Федерации, дипломатических представительствах и консульских учреждениях
Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федера_
ции и ее территориальных органах не должен превышать двух месяцев в каждом из
указанных органов.
36. Заявление об изменении гражданства в упрощенном порядке, поданное ли_
цом, проживающим за пределами Российской Федерации, направляется диплома_
тическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Феде_
рации в Министерство иностранных дел Российской Федерации для организации
необходимых проверок, проводимых Министерством внутренних дел Российской
Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
Решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке
принимаются органами внутренних дел по согласованию с территориальными ор_
ганами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а дипломати_
ческими представительствами и консульскими учреждениями Российской Феде_
рации – по согласованию с Министерством внутренних дел Российской
Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Решения по заявлениям об изменении гражданства детей в возрасте до 14 лет
и недееспособных лиц в упрощенном порядке принимаются полномочными орга_
нами без согласования с Федеральной службой безопасности Российской Федера_
ции и ее территориальными органами и без проведения проверок органами внут_
ренних дел.
Срок рассмотрения заявлений в каждом из органов, указанных в настоящем
пункте, должен определяться с учетом части четвертой статьи 35 Федерального за_
кона, в соответствии с которой рассмотрение заявлений об изменении гражданст_
ва в упрощенном порядке и принятие по ним решений осуществляется в срок до
шести месяцев со дня подачи заявления и представления всех необходимых доку_
ментов, оформленных надлежащим образом.
37. В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотрен_
ных статьями 16 и 20 Федерального закона оснований для отклонения заявлений
о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве
Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Фе_
дерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее терри_
ториальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий
полномочный орган.
Решения об отклонении заявлений о приеме в гражданство Российской Фе_
дерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в
выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными ор_
ганами с учетом результатов проведенных проверок.
Решения по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются по
каждому заявлению отдельно, с указанием оснований принятия в гражданство
Российской Федерации и восстановления в гражданстве Российской Федерации
либо отклонения таких заявлений, разрешения выхода из гражданства Россий_
ской Федерации либо отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Ре_
шение оформляется на бланке, форма которого утверждается Министерством
внутренних дел Российской Федерации или Министерством иностранных дел
Российской Федерации. Решения утверждаются (подписываются) руководителем
полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.
V. Исполнение решений по вопросам
гражданства Российской Федерации
38. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации исполняется
полномочным органом, принявшим заявление к рассмотрению.
При изменении места жительства заявителя в период рассмотрения его заяв_
ления, подтвержденном документально, информация о принятом по его заявле_
нию решении направляется полномочным органом, принявшим заявление к рас_
смотрению, в полномочный орган по новому месту жительства заявителя для
исполнения решения.
39. О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в общем
порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня изда_
ния Президентом Российской Федерации соответствующего указа.
О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в упрощен_
ном порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня
принятия решения.
О решении, принятом по заявлению о приобретении гражданства Российской
Федерации лица, имеющего иное гражданство, полномочный орган, исполняю_
щий такое решение, информирует соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской
Федерации либо полномочный орган соответствующего иностранного государст_
ва путем направления уведомления в произвольной форме, содержащего основа_
ния принятия решения.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
О решении, принятом по заявлению родителя, проживающего на территории
Российской Федерации, о приобретении гражданства Российской Федерации его
ребенком, проживающим за пределами Российской Федерации, орган внутренних
дел, принявший такое решение, информирует Министерство иностранных дел
Российской Федерации путем направления уведомления в произвольной форме,
содержащего основания принятия решения и сведения о месте проживания ребен_
ка, для выдачи ребенку паспорта гражданина Российской Федерации. О выдаче ре_
бенку паспорта гражданина Российской Федерации дипломатическое представи_
тельство или консульское учреждение Российской Федерации информирует орган
внутренних дел, принявший решение о приеме ребенка в гражданство Российской
Федерации. При обращении в указанный орган внутренних дел родителя, прожи_
вающего на территории Российской Федерации, с заявлением о выдаче его ребен_
ку паспорта гражданина Российской Федерации, в случае если ребенок пребывает
на территории Российской Федерации на законных основаниях, паспорт гражда_
нина Российской Федерации выдается ребенку органом внутренних дел.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
40. Лицу, достигшему возраста 14 лет и приобретшему гражданство Россий_
ской Федерации, выдается паспорт гражданина Российской Федерации.
Сведения о ребенке в возрасте до 14 лет, приобретшем гражданство Россий_
ской Федерации и проживающем за пределами Российской Федерации, вносятся
в заграничный паспорт родителя (паспорта родителей), состоящего (состоящих) в
гражданстве Российской Федерации. По просьбе родителя такому ребенку может
быть также оформлен паспорт гражданина Российской Федерации.
Ребенку в возрасте до 14 лет, приобретшему гражданство Российской Федера_
ции и проживающему на территории Российской Федерации, выдается вкладыш
в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребенка гражданства
Российской Федерации. Форма вкладыша утверждается Правительством Россий_
ской Федерации.
41. Лицу, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, в
том числе ребенку, выдается справка о прекращении гражданства Российской Фе_
дерации. Справка оформляется на бланке полномочного органа, исполняющего
решение по заявлению о выходе из гражданства Российской Федерации, и подпи_
сывается руководителем или иным должностным лицом этого полномочного ор_
гана (с указанием своей должности). На справке проставляется гербовая печать
полномочного органа.
Паспорт гражданина Российской Федерации, заграничный паспорт и вкла_
дыш в свидетельство о рождении (при их наличии) лица, которому разрешен вы_
ход из гражданства Российской Федерации, подлежат изъятию.
Сведения о ребенке, которому разрешен выход из гражданства Российской
Федерации, содержащиеся в паспорте его родителя, сохраняющего гражданство
Российской Федерации, аннулируются.
42. Лицу, проживающему на территории Российской Федерации, у которого
прекращено гражданство Российской Федерации, выдается вид на жительство
иностранного гражданина или лица без гражданства.
43. Заявления, представляемые вместе с ними документы, а также иные отно_
сящиеся к делу материалы хранятся в соответствующих полномочных органах в
течение пяти лет со дня принятия решения по заявлениям, после чего они подле_
жат сдаче в архив в установленном порядке.
44. Сведения о лицах, в том числе о детях, в отношении которых приняты ре_
шения об изменении гражданства в упрощенном порядке, вносятся в соответству_
ющие электронные базы данных по формам, установленным Министерством вну_
тренних дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел
Российской Федерации. Указанные сведения ежеквартально направляются органа_
ми внутренних дел, дипломатическими представительствами и консульскими уч_
реждениями Российской Федерации соответственно в Министерство внутренних
дел Российской Федерации и Министерство иностранных дел Российской Федера_
ции, которые также ежеквартально представляют эти сведения в Комиссию.
Министерство иностранных дел Российской Федерации направляет также
полученные им сведения в Министерство внутренних дел Российской Федерации
для ведения общего учета лиц, приобретших или прекративших гражданство Рос_
сийской Федерации.
Объем и содержание сведений, представляемых для внесения в электронные
базы данных, порядок и форма их передачи определяются соответствующими
полномочными органами по взаимному согласованию и с учетом имеющихся
средств обработки, хранения и передачи информации.
Данные, внесенные в электронные базы, хранятся постоянно.
VI. Определение и оформление
наличия гражданства Российской Федерации
Определение наличия гражданства Российской Федерации
45. Наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено:
а) паспортом гражданина Российской Федерации;
б) дипломатическим паспортом;
в) служебным паспортом;
г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);
д) паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства
Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии граж_
данства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства,
подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации
на 6 февраля 1992 г.;
е) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вклады_
шем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
ж) свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие
гражданства Российской Федерации.
Документами, указанными в подпунктах «а» – «д» настоящего пункта, может
также удостоверяться наличие гражданства Российской Федерации у детей, сведе_
ния о которых внесены в эти документы.
Документами, указанными в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта, может
удостоверяться наличие гражданства Российской Федерации до истечения сроков
их замены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оформление наличия гражданства Российской Федерации
по рождению и при усыновлении (удочерении)
46. Наличие у ребенка гражданства Российской Федерации по рождению и
при усыновлении (удочерении) на основании статьи 12, частей второй и четвертой
статьи 26 Федерального закона может быть оформлено полномочным органом по
заявлению лиц, указанных в пунктах 47 – 50 настоящего Положения.
Оформление наличия у ребенка гражданства Российской Федерации по рож_
дению и при усыновлении (удочерении) осуществляется согласно резолюции ру_
ководителя полномочного органа о выдаче ребенку паспорта гражданина Россий_
ской Федерации либо вкладыша в свидетельство о его рождении, а также о
внесении сведений о ребенке в паспорт родителя, имеющего гражданство Россий_
ской Федерации (паспорта родителей, имеющих гражданство Российской Феде_
рации).
Сведения о детях, в отношении которых в дипломатических представительст_
вах или консульских учреждениях Российской Федерации оформлено наличие
гражданства Российской Федерации по рождению или при усыновлении (удоче_
рении), вносятся в электронные базы данных в соответствии с пунктом 44 насто_
ящего Положения.
(абзац введен Указом Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
47. Заявление об оформлении наличия у ребенка гражданства Российской
Федерации по рождению в соответствии с частью первой статьи 12 Федерального
закона подается одним из родителей или единственным родителем в полномоч_
ный орган по месту жительства заявителя либо по месту рождения ребенка. Вмес_
те с заявлением (приложение № 7) представляются:
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
документы, удостоверяющие личность и гражданство родителей или единст_
венного родителя. Если один из родителей является лицом без гражданства, – до_
кумент этого родителя, удостоверяющий статус лица без гражданства;
решение суда о признании одного из родителей безвестно отсутствующим
или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя
сведений о месте нахождения другого родителя (при оформлении наличия граж_
данства Российской Федерации на основании пункта «б» части первой статьи 12
Федерального закона);
документ полномочного органа иностранного государства, гражданином ко_
торого является один из родителей, подтверждающий отсутствие основания для
предоставления ребенку, родившемуся за пределами Российской Федерации,
гражданства этого иностранного государства по рождению. Если ребенок родился
на территории иностранного государства, гражданами которого его родители не
являются, – также документ полномочного органа этого иностранного государст_
ва, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку граждан_
ства этого иностранного государства по рождению (при оформлении наличия
гражданства Российской Федерации на основании пункта «в» части первой статьи
12 Федерального закона в отношении ребенка, родившегося за пределами Россий_
ской Федерации);
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
документ полномочного органа иностранного государства (государств), граж_
данами которого (которых) являются родители или единственный родитель, под_
тверждающий отсутствие оснований для предоставления ребенку иного граждан_
ства по рождению (при оформлении наличия гражданства Российской Федерации
на основании пункта «г» части первой статьи 12 Федерального закона в отноше_
нии ребенка, родившегося на территории Российской Федерации).
48. Заявление об оформлении наличия гражданства Российской Федерации
по рождению у ребенка, находящегося на территории Российской Федерации, ро_
дители которого неизвестны и по истечении шести месяцев со дня обнаружения
ребенка не объявились, подается руководителем воспитательного или лечебного
учреждения, учреждения социальной защиты населения либо иного аналогичного
учреждения Российской Федерации, в котором ребенок находится на полном го_
сударственном попечении. Указанное заявление (приложение № 7) подается в
полномочный орган по месту нахождения соответствующего учреждения.
Вместе с указанным заявлением представляется копия свидетельства о рожде_
нии ребенка.
49. Заявление об оформлении наличия у ребенка гражданства Российской
Федерации при усыновлении (удочерении) в соответствии с частями второй и чет_
вертой статьи 26 Федерального закона подается усыновителем, имеющим граж_
данство Российской Федерации, по месту жительства усыновителя.
Вместе с заявлением (приложение № 7) представляются:
свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
вид на жительство или иной документ, подтверждающий проживание ребен_
ка на территории Российской Федерации (при его наличии);
свидетельство об усыновлении;
документы, удостоверяющие личность и гражданство усыновителей или
единственного усыновителя. Если один из усыновителей является лицом без
гражданства, – также документ этого усыновителя, удостоверяющий статус лица
без гражданства.
50. Наличие у ребенка, родившегося до вступления в силу Федерального зако_
на, гражданства Российской Федерации по рождению, а также наличие у ребенка,
усыновленного (удочеренного) до вступления в силу Федерального закона, граж_
данства Российской Федерации оформляется полномочным органом по заявле_
нию соответственно родителя или усыновителя (приложение № 7) с учетом части
седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона.
Проверка обстоятельств,
свидетельствующих о наличии либо отсутствии
гражданства Российской Федерации
51. При отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Россий_
ской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений
в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обсто_
ятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица граждан_
ства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка за_
конности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих
обстоятельств.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной
форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с
учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимо_
сти в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по
месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Феде_
рации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и
суд. В данном запросе указываются:
сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и по_
зднее (страна, город или иной населенный пункт);
сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность
(при наличии);
основания направления запроса и его содержание.
К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие
отношение к делу.
52. После получения необходимой информации полномочный орган состав_
ляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются
обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства
Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или орга_
ну, обратившемуся с соответствующим запросом.
Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федера_
ции, выдается соответствующий документ.
VII. Отмена решений по вопросам
гражданства Российской Федерации
53. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в
случае установления в судебном порядке факта использования заявителем под_
ложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании
которых принималось соответствующее решение.
54. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуще_
ствляется указом Президента Российской Федерации или оформляется заключе_
нием иного полномочного органа, принявшего указанное решение, либо заклю_
чением вышестоящего полномочного органа.
Президент Российской Федерации вправе отменить решение по вопросам
гражданства Российской Федерации, принятое другим полномочным органом.
Заключение полномочного органа об отмене решения по вопросам граждан_
ства Российской Федерации составляется по форме, утверждаемой Министерст_
вом внутренних дел Российской Федерации или Министерством иностранных дел
Российской Федерации. В заключении указываются основания принятия полно_
мочным органом в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Рос_
сийской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, решение
суда, которым установлен факт использования заявителем подложных документов
или сообщения им заведомо ложных сведений в целях приобретения или прекра_
щения гражданства Российской Федерации, с изложением установленных судом
обстоятельств, а также статья Федерального закона, на основании которой отме_
няется ранее принятое решение по вопросам гражданства Российской Федерации.
Заключение утверждается (подписывается) руководителем соответствующего
полномочного органа или лицом, исполняющим его обязанности, и вместе с ре_
шением суда приобщается к документам заявителя, на основании которых было
вынесено первоначальное решение.
Лицо, в отношении которого отменено решение по вопросам гражданства
Российской Федерации, информируется об этом полномочным органом в месяч_
ный срок со дня подписания заключения.
Копии заключения об отмене решения по вопросам гражданства Российской
Федерации и решения суда направляются полномочным органом соответственно
в Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство иност_
ранных дел Российской Федерации для последующего информирования Комис_
сии и иных заинтересованных органов.
Сведения об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федера_
ции вносятся в соответствующие электронные базы данных.
55. В случае отмены решения по вопросам гражданства Российской Федера_
ции полномочный орган обязан принять меры к изъятию документов, выданных
ранее в соответствии с этим решением.
При отмене решения о приобретении гражданства Российской Федерации
лицу, проживающему на территории Российской Федерации, выдается вид на жи_
тельство лица без гражданства или вид на жительство иностранного гражданина.
При отмене решения о выходе из гражданства Российской Федерации у лица
изымается справка о выходе из гражданства Российской Федерации и выдается
паспорт гражданина Российской Федерации.
VIII. Заключительные и переходные положения
56. Рассмотрение заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Россий_
ской Федерации, принятых к рассмотрению до 1 июля 2002 г. на основании пунк_
тов «а», «б» и «в» статьи 18, части третьей статьи 19 и статьи 20 Закона Российской
Федерации «О гражданстве Российской Федерации», и принятие по ним реше_
ний, осуществляются в порядке, установленном названным Законом.
57. Заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской Федера_
ции, указанные в пункте 56 настоящего Положения, рассматриваются при нали_
чии всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов, пред_
ставленных заявителями в соответствии с Положением о порядке рассмотрения
вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. При этом для лиц, которые имели
гражданство СССР в прошлом, документами, подтверждающими факт прожива_
ния на территории Российской Федерации на день обращения с ходатайством или
срок постоянного проживания на территории Российской Федерации, являются
вид на жительство, а при его отсутствии – паспорт гражданина СССР образца 1974
года с отметкой о регистрации по месту жительства или со свидетельством о реги_
страции по месту жительства или месту пребывания либо документ, удостоверяю_
щий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетель_
ством о регистрации по месту жительства или месту пребывания.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
58. Если по ходатайству о приобретении гражданства Российской Федерации,
принятому к рассмотрению до 1 июля 2002 г., было принято решение Комиссии о
необходимости выполнения заявителем требований части второй статьи 19 Зако_
на Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», то это хода_
тайство рассматривается после представления заявителем в органы внутренних
дел разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской
Федерации. К указанным документам прилагаются заявление в произвольной
форме о рассмотрении ранее поданного ходатайства заявителя в связи с выполне_
нием им требований части второй статьи 19 Закона Российской Федерации «О
гражданстве Российской Федерации», а также уведомление о ранее принятом ре_
шении Комиссии.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 № 1545)
В случае если в период со дня принятия к рассмотрению такого ходатайства и
до дня подачи заявления, предусмотренного настоящим пунктом, заявитель изме_
нил свою фамилию, имя или отчество, заключил или расторг брак, его дети до_
стигли возраста 18 лет либо произошли иные изменения, имеющие значение для
принятия решения по его ходатайству, это указывается в заявлении и подтвержда_
ется соответствующими документами.
59. Лицу, состоявшему в гражданстве СССР, по его заявлению, составленному
в произвольной форме, может быть выдана справка, подтверждающая отсутствие
у него гражданства Российской Федерации, если это лицо не приобрело граждан_
ства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом либо не
оформило его в соответствии с действовавшим до вступления в силу Федерально_
го закона законодательством Российской Федерации о гражданстве.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2004 г. № 5707