РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
19 апреля 2002 года
Одобрен
Советом Федерации
15 мая 2002 года
(в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 № 151_ФЗ,
от 02.11.2004 № 127_ФЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
В настоящем Федеральном законе содержатся принципы гражданства Рос_
сийской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с граждан_
ством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приоб_
ретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
Статья 2. Законодательство о гражданстве Российской Федерации
Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основ_
ные понятия:
гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Рос_
сийской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязан_
ностей;
иное гражданство – гражданство (подданство) иностранного государства;
двойное гражданство – наличие у гражданина Российской Федерации граж_
данства (подданства) иностранного государства;
иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской
Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;
лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Фе_
дерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного госу_
дарства;
ребенок – лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
проживание – проживание лица на законном основании на территории Рос_
сийской Федерации или за ее пределами;
территория Российской Федерации – территория Российской Федерации в
пределах Государственной границы Российской Федерации или территория
РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления об_
стоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Россий_
ской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;
общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской
Федерации – порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений
по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Феде_
рации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предус_
мотренные настоящим Федеральным законом;
упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Россий_
ской Федерации – порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия ре_
шений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на ко_
торых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим
Федеральным законом;
изменение гражданства – приобретение или прекращение гражданства Рос_
сийской Федерации;
вид на жительство – документ, удостоверяющий личность лица без граждан_
ства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на тер_
ритории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражда_
нину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации
и возвращение в Российскую Федерацию.
Статья 4. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регу_
лирующие вопросы гражданства Российской Федерации
1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие
вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ог_
раничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной,
языковой или религиозной принадлежности.
2. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независи_
мо от оснований его приобретения.
3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской
Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.
4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Рос_
сийской Федерации или права изменить его.
5. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Рос_
сийской Федерации или выдан иностранному государству.
6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской
Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской
Федерации.
7. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у
лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодатель_
ных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных догово_
ров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступ_
ления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего
гражданства.
Статья 5. Граждане Российской Федерации
Гражданами Российской Федерации являются:
а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в
силу настоящего Федерального закона;
б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответст_
вии с настоящим Федеральным законом.
Статья 6. Двойное гражданство
1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство,
рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором
Российской Федерации или федеральным законом.
2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не
влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
Статья 7. Предоставление защиты и покровительства гражданам Россий_
ской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации
1. Гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской
Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации.
2. Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические
представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящи_
еся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных предста_
вительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Россий_
ской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме
всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, феде_
ральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнан_
ными принципами и нормами международного права, международными догово_
рами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или
пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их
права и охраняемые законом интересы.
Статья 8. Гражданство Российской Федерации и брак
1. Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Феде_
рации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за со_
бой изменение гражданства указанных лиц.
2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение
гражданства другого супруга.
3. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся
в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.
Статья 9. Гражданство детей
1. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства
Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями со_
храняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ре_
бенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие.
3. Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено,
если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет ли_
цом без гражданства.
4. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его роди_
телей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не
требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.
Статья 10. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Феде_
рации
Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, являет_
ся паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, со_
держащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостове_
ряющих личность гражданина Российской Федерации, определяются
федеральным законом.
Глава II. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 11. Основания приобретения гражданства Российской Федерации
Гражданство Российской Федерации приобретается:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом
или международным договором Российской Федерации.
Статья 12. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению
1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению,
если на день рождения ребенка:
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Рос_
сийской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой
родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим,
или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой
родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился
на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом
без гражданства;
г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на терри_
тории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами
без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской
Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или един_
ственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
(п. «г» в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 151_ФЗ)
2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и роди_
тели которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в слу_
чае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Статья 13. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восем_
надцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о
приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если
указанные граждане и лица:
а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида
на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Россий_
ской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, преду_
смотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории
Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы
Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок
проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Рос_
сийскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, ис_
числяется со дня регистрации по месту жительства;
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 151_ФЗ)
б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законода_
тельство Российской Федерации;
в) имеют законный источник средств к существованию;
г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями
об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не
требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Феде_
рации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданст_
ва невозможен в силу не зависящих от лица причин;
д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского
языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданст_
ва Российской Федерации.
2. Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный
пунктом «а» части первой настоящей статьи, сокращается до одного года при на_
личии хотя бы одного из следующих оснований:
а) – в) исключены. – Федеральный закон от 11.11.2003 № 151_ФЗ;
а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры;
обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес
для Российской Федерации;
б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской
Федерации;
в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным зако_
ном.
3. Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть
принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предус_
мотренных частью первой настоящей статьи.
4. Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех
лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации,
других войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с за_
явлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения усло_
вий, предусмотренных пунктом «а» части первой настоящей статьи, и без пред_
ставления вида на жительство.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 11.11.2003 № 151_ФЗ)
Статья 14. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном по_
рядке
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 151_ФЗ)
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восем_
надцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о
приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблю_
дения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего
Федерального закона, если указанные граждане и лица:
а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Феде_
рации и проживающего на территории Российской Федерации;
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входив_
ших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в резуль_
тате этого лицами без гражданства;
в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили
среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образо_
вательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.
2. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на террито_
рии Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в граж_
данство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о
сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настояще_
го Федерального закона, если указанные граждане и лица:
а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, до_
стигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Феде_
рации.
3. Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибыв_
шие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зареги_
стрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1
июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Россий_
ской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке прожи_
вания на территории Российской Федерации, установленного пунктом «а» части
первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на
жительство.
4. Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство
СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав
СССР, зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по со_
стоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное прожи_
вание в Российской Федерации, принимаются в гражданство Российской Федера_
ции в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами
«а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без пред_
ставления вида на жительство, если они до 1 января 2006 года заявят о своем же_
лании приобрести гражданство Российской Федерации.
5. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном поряд_
ке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в», «г» и «д» части
первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на
жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство быв_
шего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.
6. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном поряд_
ке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настояще_
го Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностран_
ными гражданами или лицами без гражданства:
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Феде_
рации, – по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя
на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие
не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;
б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской
Федерации, – по заявлению этого родителя;
в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или
попечительство, – по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство
Российской Федерации.
Статья 15. Восстановление в гражданстве Российской Федерации
Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство
Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Фе_
дерации в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Федерального зако_
на. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокра_
щается до трех лет.
Статья 16. Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство
Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской
Федерации
Отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о
восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:
а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя
Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Рос_
сийской Федерации;
б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о
приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданст_
ве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в со_
ответствии с федеральным законом;
в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные све_
дения;
г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в право_
охранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации;
д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышлен_
ных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами,
признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;
е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской
Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступле_
ния, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесе_
ния приговора суда или принятия решения по делу);
ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, пре_
следуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказа_
ния);
з) исключен. – Федеральный закон от 11.11.2003 № 151_ФЗ.
Статья 17. Выбор гражданства при изменении Государственной границы
Российской Федерации
При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответ_
ствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие
на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право
на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соот_
ветствующим международным договором Российской Федерации.
Глава III. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 18. Основания прекращения гражданства Российской Федерации
Гражданство Российской Федерации прекращается:
а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;
б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным зако_
ном или международным договором Российской Федерации.
Статья 19. Выход из гражданства Российской Федерации
1. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на тер_
ритории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного
волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмо_
тренных статьей 20 настоящего Федерального закона.
2. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на тер_
ритории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного
волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.
3. Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей
которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является
иностранным гражданином либо единственный родитель которого является ино_
странным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению
обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.
Статья 20. Основания отказа в выходе из гражданства Российской Феде_
рации
Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражда_
нин Российской Федерации:
а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, уста_
новленное федеральным законом;
б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве
обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в за_
конную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Статья 21. Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государст_
венной границы Российской Федерации
При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии
с международным договором Российской Федерации Государственной границы
Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на терри_
тории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или
изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.
Глава IV. ОТМЕНА РЕШЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 22. Основания отмены решений по вопросам гражданства Россий_
ской Федерации
Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федера_
ции подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось
на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо
ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения
заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
Статья 23. Порядок отмены решений по вопросам гражданства Россий_
ской Федерации и последствия такой отмены
1. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуще_
ствляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом,
ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое
решение.
2. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены
в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона считается недейст_
вительным со дня принятия такого решения.
Глава V. ГРАЖДАНСТВО ДЕТЕЙ ПРИ ИЗМЕНЕНИИ
ГРАЖДАНСТВА РОДИТЕЛЕЙ, ОПЕКУНОВ И ПОПЕЧИТЕЛЕЙ.
ГРАЖДАНСТВО НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ
Статья 24. Изменение гражданства ребенка при приобретении или прекра_
щении гражданства Российской Федерации его родителей
1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его ро_
дителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Фе_
дерации.
2. Гражданство Российской Федерации ребенка прекращается при прекраще_
нии гражданства Российской Федерации обоих его родителей или единственного
его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
Статья 25. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении
гражданства Российской Федерации одним из его родителей
1. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает граж_
данство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Рос_
сийской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по
заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.
2. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает граж_
данство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Россий_
ской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заяв_
лению обоих его родителей.
3. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает граж_
данство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданст_
ва, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявле_
нию его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.
4. Если один из родителей, приобретающий гражданство Российской Федера_
ции, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство,
их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению
обоих его родителей.
5. Если гражданство Российской Федерации одного из родителей прекраща_
ется, а другой родитель остается гражданином Российской Федерации, их ребенок
сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федера_
ции ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства
Российской Федерации одного из родителей при наличии данного в письменном
виде согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федера_
ции, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
Статья 26. Гражданство детей при усыновлении (удочерении)
1. Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усынов_
лении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным граждани_
ном сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Фе_
дерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или
иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявле_
нию обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребе_
нок не станет лицом без гражданства.
2. Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Российской Федера_
ции, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или
супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а дру_
гой – лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по за_
явлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации.
3. Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых явля_
ется гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, мо_
жет приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по
заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.
4. В случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, при отсутст_
вии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усы_
новителей ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усы_
новления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории
Российской Федерации.
Статья 27. Гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми уста_
новлены опека или попечительство
1. Дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечи_
тельство гражданина Российской Федерации, приобретают гражданство Россий_
ской Федерации в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя.
2. Ребенок или недееспособное лицо, находящиеся на полном государствен_
ном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении соци_
альной защиты населения либо другом аналогичном учреждении Российской Фе_
дерации, приобретает гражданство Российской Федерации в упрощенном
порядке по заявлению руководителя учреждения, в котором содержится ребенок
или недееспособное лицо.
3. Ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или
попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Россий_
ской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации одно_
временно с указанным гражданином по его заявлению.
4. Ребенок или недееспособное лицо, которые являются гражданами Россий_
ской Федерации и над которыми установлены опека или попечительство иност_
ранного гражданина, сохраняет гражданство Российской Федерации.
Глава VI. ПОЛНОМОЧНЫЕ ОРГАНЫ, ВЕДАЮЩИЕ ДЕЛАМИ
О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Россий_
ской Федерации
1. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской
Федерации, являются:
Президент Российской Федерации;
федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутрен_
них дел, и его территориальные органы;
федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностран_
ных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Рос_
сийской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
2. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Феде_
рации, определяются настоящим Федеральным законом.
Статья 29. Полномочия Президента Российской Федерации
1. Президент Российской Федерации решает вопросы:
а) приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке в соответ_
ствии со статьей 13 настоящего Федерального закона;
б) восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке в
соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона;
в) выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке в соответ_
ствии с частью первой статьи 19 и частью первой статьи 26 настоящего Федераль_
ного закона;
г) отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соот_
ветствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.
2. Президент Российской Федерации утверждает положение о порядке рас_
смотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
3. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функцио_
нирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о граждан_
стве Российской Федерации, в связи с исполнением настоящего Федерального за_
кона.
4. Президент Российской Федерации издает указы по вопросам гражданства
Российской Федерации.
5. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами «б» – «ж» статьи
16 настоящего Федерального закона, Президент Российской Федерации вправе
рассмотреть вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации или восста_
новлении в гражданстве Российской Федерации иностранных граждан и лиц без
гражданства в соответствии со статьями 13 – 15 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 151_ФЗ)
Статья 30. Полномочия федерального органа исполнительной власти, веда_
ющего вопросами внутренних дел, и его территориальных органов
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутрен_
них дел, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:
а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, прожива_
ющих на территории Российской Федерации;
б) принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации,
заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;
в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопро_
сам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости за_
прашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных орга_
нах;
г) направляют Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотрен_
ных частью первой статьи 29 настоящего Федерального закона, заявления по во_
просам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования
документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, докумен_
ты и материалы;
д) исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по во_
просам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на
территории Российской Федерации;
е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федера_
ции, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и
принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упро_
щенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью
третьей статьи 26 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 151_ФЗ)
ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнитель_
ной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным ор_
ганом приняты решения об изменении гражданства;
з) оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с частью
второй статьи 12 и частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федерально_
го закона;
и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Фе_
дерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.
Статья 31. Полномочия федерального органа исполнительной власти, веда_
ющего вопросами иностранных дел, и дипломатических представи_
тельств и консульских учреждений Российской Федерации, находящих_
ся за пределами Российской Федерации
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностран_
ных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Рос_
сийской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации:
а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, прожива_
ющих за пределами Российской Федерации;
б) принимают от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации,
заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;
в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопро_
сам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости за_
прашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных орга_
нах;
г) направляют Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотрен_
ных частью первой статьи 29 настоящего Федерального закона, заявления по во_
просам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования
документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, докумен_
ты и материалы;
д) исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по во_
просам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих за
пределами Российской Федерации;
е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федера_
ции, поданные лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, и
принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упро_
щенном порядке в соответствии со статьей 14, с частями второй и третьей статьи
19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 151_ФЗ)
ж) ведут учет лиц, в отношении которых дипломатическими представительст_
вами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за
пределами Российской Федерации, приняты решения об изменении гражданства;
з) оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с частью
второй статьи 26 настоящего Федерального закона;
и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Фе_
дерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.
Глава VII. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ГРАЖДАНСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 32. Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Россий_
ской Федерации
1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по
месту жительства заявителя:
а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, – в террито_
риальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопро_
сами внутренних дел;
б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим
места жительства на территории Российской Федерации, – в дипломатическое
представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находя_
щиеся за пределами Российской Федерации.
2. Заявление подается заявителем лично.
3. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обсто_
ятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными доку_
ментально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рас_
смотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае
подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии доку_
мента, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальны_
ми записями.
4. Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица
подается их родителями либо другими законными представителями по месту жи_
тельства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица.
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 151_ФЗ)
Статья 33. Порядок оформления заявлений по вопросам гражданства
Российской Федерации
1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется
письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется
принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочно_
го органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.
2. В случае, если заявитель не может подписать заявление в силу неграмотно_
сти или физических недостатков, заявление по его просьбе подписывается другим
лицом, подлинность подписи этого лица удостоверяется нотариальной записью.
За пределами Российской Федерации такая запись вносится в заявление уполно_
моченным на то должностным лицом дипломатического представительства или
консульского учреждения Российской Федерации, находящихся за пределами
Российской Федерации.
3. Согласие заинтересованных лиц на приобретение или прекращение граж_
данства Российской Федерации в предусмотренных настоящим Федеральным за_
коном случаях дается в письменном виде, подлинность подписей указанных лиц
удостоверяется нотариальными записями. Подлинность подписей лиц, прожива_
ющих за пределами Российской Федерации, удостоверяется уполномоченными на
то должностными лицами дипломатических представительств или консульских
учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Фе_
дерации.
4. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необхо_
димых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или
прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о
порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждае_
мым Президентом Российской Федерации.
Статья 34. Взимание государственной пошлины и консульских сборов
1. При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, вос_
становлении в гражданстве Российской Федерации или выходе из гражданства
Российской Федерации, а также при определении гражданства Российской Федерации по заявлениям заинтересованных лиц на территории Российской Федера_
ции взимается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установ_
лены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(часть первая в ред. Федерального закона от 02.11.2004 № 127_ФЗ)
2. В случае отклонения заявления по вопросам гражданства Российской Фе_
дерации по основаниям, предусмотренным статьями 16 и 20 настоящего Феде_
рального закона, государственная пошлина и консульский сбор заявителю не воз_
вращаются.
Статья 35. Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства
Российской Федерации
1. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем поряд_
ке принимаются Президентом Российской Федерации.
2. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации
и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе
из гражданства Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок
до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформ_
ленных надлежащим образом.
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 151_ФЗ)
3. Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из
гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со ста_
тьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Феде_
рального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, ве_
дающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами.
Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из граж_
данства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частями
первой и шестой статьи 14, частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей
статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом
исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатиче_
скими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федера_
ции, находящимися за пределами Российской Федерации.
(часть третья в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 151_ФЗ)
4. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации
и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе
из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в
срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов,
оформленных надлежащим образом.
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 151_ФЗ)
5. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в
письменном виде с указанием оснований их принятия.
Статья 36. Принятие к рассмотрению повторных заявлений по вопросам
гражданства Российской Федерации
1. Лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства
Российской Федерации, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам граж_
данства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года после при_
нятия предыдущего решения.
2. При наличии обстоятельств, которые не были или не могли быть известны
заявителю, повторное заявление может быть принято к рассмотрению без соблю_
дения срока, установленного частью первой настоящей статьи.
Статья 37. Дата приобретения или прекращения гражданства Российской
Федерации
1. Гражданство Российской Федерации приобретается:
в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона – со дня рож_
дения ребенка;
в соответствии с частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федераль_
ного закона – со дня усыновления (удочерения) ребенка;
в остальных случаях – со дня принятия полномочным органом, ведающим де_
лами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.
2. Гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия полно_
мочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соот_
ветствующего решения.
Статья 38. Исполнение решений по вопросам гражданства Российской Фе_
дерации
1. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Феде_
рации и принявшие к рассмотрению заявления по вопросам гражданства Россий_
ской Федерации, сообщают заинтересованным лицам о принятых решениях и вы_
дают этим лицам соответствующие документы.
2. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внут_
ренних дел, и федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами
иностранных дел, осуществляют контроль за исполнением решений по вопросам
гражданства Российской Федерации и информируют об этом Президента Россий_
ской Федерации в сроки, установленные положением о порядке рассмотрения во_
просов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Россий_
ской Федерации.
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ПОЛНОМОЧНЫХ ОРГАНОВ,
ВЕДАЮЩИХ ДЕЛАМИ О ГРАЖДАНСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ДЕЙСТВИЙ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.
РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ
ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 39. Обжалование решений по вопросам гражданства Российской
Федерации
Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской
Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Фе_
дерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодатель_
ством Российской Федерации.
Статья 40. Обжалование действий должностных лиц полномочных орга_
нов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации
Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Феде_
рации и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве Россий_
ской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Рос_
сийской Федерации действия должностных лиц полномочных органов, ведающих
делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоя_
щему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.
Статья 41. Разрешение споров о гражданстве ребенка и недееспособного
лица
Споры между родителями, между родителем и опекуном или попечителем о
гражданстве ребенка или недееспособного лица разрешаются в судебном порядке
исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Действительность документов, выданных в соответствии с
ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской
Федерации
Документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодатель_
ством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если
они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день
вступления в силу настоящего Федерального закона.
Статья 43. Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства
Российской Федерации, принятых к рассмотрению до вступления в си_
лу настоящего Федерального закона
1. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации,
принятых к рассмотрению до вступления в силу настоящего Федерального закона,
и принятие решений по указанным заявлениям осуществляются в соответствии с
настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных
частью второй настоящей статьи.
2. В случае, если Законом Российской Федерации «О гражданстве Российской
Федерации» был установлен более льготный по сравнению с настоящим Феде_
ральным законом порядок приобретения или прекращения гражданства Россий_
ской Федерации, рассмотрение заявлений, предусмотренных частью первой на_
стоящей статьи, и принятие по ним решений осуществляются в порядке,
установленном указанным Законом Российской Федерации.
Статья 44. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Федеральным законом
1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утра_
тившими силу:
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1981 года «О поряд_
ке приема в гражданство РСФСР» (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981,
№ 26, ст. 903);
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1981 года «Об ут_
верждении Положения о порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета
РСФСР вопросов, связанных с приемом в гражданство РСФСР»;
Закон РСФСР от 8 июля 1981 года «Об утверждении Указа Президиума Вер_
ховного Совета РСФСР «О порядке приема в гражданство РСФСР» (Ведомости
Верховного Совета РСФСР, 1981, № 28, ст. 982);
Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948_1 «О гражданстве
Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Фе_
дерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 6, ст. 243), за ис_
ключением пунктов «а» – «в» статьи 18, части третьей статьи 19, статей 20 и 41,
предусматривающих более льготный по сравнению с настоящим Федеральным за_
коном порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации
приняты к рассмотрению до вступления в силу настоящего Федерального закона;
пункты 2 – 4, 7 – 18 Закона Российской Федерации от 17 июня 1993 г. № 5206_
1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР»
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Со_
вета Российской Федерации, 1993, № 29, ст. 1112);
Федеральный закон от 6 февраля 1995 г. № 13_ФЗ «О внесении изменения в
Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, № 7, ст. 496);
статью 11 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99_ФЗ «О государственной
политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 22, ст. 2670).
2. Предложить Президенту Российской Федерации и Правительству Россий_
ской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с на_
стоящим Федеральным законом в течение шести месяцев со дня его вступления в
силу.
Статья 45. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2002 года.
Президент
Российской Федерации В.ПУТИН
Москва, Кремль 31 мая 2002 года
№ 62_ФЗ
28 ноября 1991года №1948_1