ИНСТРУКЦИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок деятельности органов вну_
тренних дел Российской Федерации (Далее – «Органы внутренних дел») по оформ_
лению, выдаче и аннулированию иностранным гражданам или лицам без граж_
данства (Далее – «Иностранные граждане», если не установлено иное) вида на
жительство.
2. Иностранный гражданин, проживший на территории Российской Федера_
ции не менее одного года на основании разрешения на временное проживание,
оформленного в установленном порядке, вправе обратиться в соответствии со ста_
тьей 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Рос_
сийской Федерации» 1 в орган внутренних дел с заявлением о выдаче вида на жи_
тельство.
Граждане государств – участников Содружества Независимых Государств и
лица без гражданства, ранее состоявшие в гражданстве СССР, прибывшие в
Российскую Федерацию до вступления в силу Федерального закона в порядке, не
требующем получения визы, и по состоянию на 22 мая 2002 года2 имеющие разре_
шение на временное проживание на территории Российской Федерации не менее
одного года в виде отметки о регистрации по месту жительства в документе, удос_
товеряющем личность, либо в виде документа, подтверждающего факт регистра_
ции по месту жительства3, подают заявление о выдаче вида на жительство в орган
внутренних дел по месту жительства.
3. Заявление о выдаче вида на жительство подается дееспособным иностран_
ным гражданином, достигшим 18_летнего возраста.
Заявления о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, не достиг_
шему 18_летнего возраста или являющемуся недееспособным, подаются одним из
родителей или законным представителем.
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032. Далее –
«Федеральный закон».
2 22 мая 2002 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федера_
ции от 8 мая 2002 г. N 295 «О признании утратившим силу Постановления Правительства
Российской Федерации от 12 марта 1997 г. N 290» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 20, ст. 1855).
3 В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта
1997 г. N 290 «О распространении действия Правил регистрации и снятия граждан Россий_
ской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пре_
делах Российской Федерации на граждан бывшего СССР, пребывающих из государств – уча_
стников Содружества Независимых Государств и государств Балтии» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 11, ст. 1328) органы внутренних дел при ре_
гистрации указанных лиц по месту жительства проставляли в документах, удостоверяющих
личность, отметки о регистрации по месту жительства либо выдавали свидетельство о регис_
трации по месту жительства.
4. Заявление представляется в двух экземплярах на бланке установленной
формы (приложение № 1 к настоящей Инструкции).
5. Бланк заявления заполняется разборчиво от руки или с использованием
технических средств (пишущей машины, компьютера), на русском языке. При за_
полнении бланка не допускается использование сокращений слов и аббревиатур.
Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпываю_
щими.
6. При подаче заявления иностранный гражданин представляет уполномо_
ченному должностному лицу органа внутренних дел (Далее – «Должностное лицо»)
документ, удостоверяющий его личность и гражданство, а также разрешение на
временное проживание, оформленное в виде документа (для лиц без гражданства,
не имеющих документов, удостоверяющих личность).
7. Оформленные на территории иностранных государств официальные доку_
менты, копии которых представляются для получения вида на жительство, долж_
ны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представи_
тельствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, если
иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на рус_
ский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть
нотариально удостоверены.
8. Не принимается к рассмотрению заявление иностранного гражданина, ес_
ли на день подачи заявления документ, удостоверяющий его личность и граждан_
ство и/или разрешение на временное проживание, имеют (имеет) срок действия
которого менее 6 месяцев.
9. Органы внутренних дел рассматривают заявления с представленными за_
явителем надлежащим образом оформленными документами.
II. Прием заявлений
10. Заявление подается лично дееспособным иностранным гражданином,
имеющим разрешение на временное проживание и достигшим 18_летнего возрас_
та, в паспортно_визовое управление (отдел, отделение, группу) МВД, ГУВД, УВД
субъекта Российской Федерации (Далее – «ПВУ МВД, ГУВД, УВД») по разрешен_
ному месту проживания.
Заявления лиц, временно проживающих на территориях закрытых админист_
ративно_территориальных образований1, подаются в ПВУ МВД, ГУВД, УВД, на
территории которых они расположены.
В отношении иностранных граждан, не достигших 14_летнего возраста и не
имеющих родителей или имеющих одного из родителей, являющегося граждани_
ном Российской Федерации, либо достигших 18_летнего возраста, но являющих_
ся недееспособными, заявление подается одним из родителей или единственным
родителем, опекуном, усыновителем (удочерителем), руководителем воспитатель_
ного или лечебного учреждения, учреждения социальной защиты населения либо
иного аналогичного учреждения Российской Федерации, в котором иностранный
гражданин находится на полном государственном попечении, в ПВУ МВД, ГУВД,
УВД по месту жительства родителя, опекуна, усыновителя (удочерителя) или мес_
ту нахождения соответствующего учреждения.
1 Перечень закрытых административно_территориальных образований утвержден По_
становлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 508 «Об утвержде_
нии перечня закрытых административно_территориальных образований и расположенных
на их территориях населенных пунктов» (Собрание законодательства Российской Федера_
ции, 2001, N 29, ст. 3019).
11. Иностранный гражданин одновременно с подачей заявления, к которому
прилагаются 4 фотографии размером 35 х 45 мм, в том числе на несовершеннолет_
них детей, указанных в заявлении, представляет должностному лицу:
11.1. Документы, удостоверяющие личность и гражданство 1.
11.2. Разрешение на временное проживание, оформленное в установленном
порядке.
11.3. Один из документов, подтверждающий наличие у заявителя средств,
обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федера_
ции прожиточный минимум2, или документ, подтверждающий его нетрудоспо_
собность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой
налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удосто_
верение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтвержде_
ние о получении алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с
указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах
лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждаю_
щий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудо_
способность).
11.4. Свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий лич_
ность ребенка, не достигшего 18_летнего возраста (паспорт – при его наличии).
11.5. Согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на проживание в Российской
Федерации. Подпись ребенка на документе должна быть нотариально удостоверена.
11.6. Документ, подтверждающий наличие индивидуального жилья, жилого
помещения по месту проживания на основаниях, предусмотренных законодатель_
ством Российской Федерации.
11.7. Сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ_инфекции.
11.8. Документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения Рос_
сийской Федерации, свидетельствующий о том, что заявитель (члены его семьи)
не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, ко_
торые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, ут_
верждаемым Правительством Российской Федерации.
12. Иностранный гражданин, получивший разрешение на временное прожи_
вание по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 3 и 4 пункта 3 статьи 6
Федерального закона, одновременно с документами, указанными в пункте 11 на_
стоящей Инструкции, представляет:
12.1. Признанный нетрудоспособным, имеющий дееспособных сына или
дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживаю_
щих на территории Российской Федерации, – свидетельство о рождении и пас_
порт сына или дочери, а также справку, выданную полномочным учреждением
здравоохранения Российской Федерации или компетентным органом иностран_
ного государства, подтверждающую нетрудоспособность заявителя (например:
справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы меди_
ко_социальной экспертизы либо компетентным органом иностранного государст_
ва, пенсионное удостоверение и др.).
1 Документами, удостоверяющими личность и гражданство иностранного гражданина,
являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федераль_
ным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской
Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
2 Размер прожиточного минимума на душу населения для каждого субъекта Российской
Федерации устанавливается ежеквартально Правительством Российской Федерации по исте_
чении прошедшего периода.
12.2. Имеющий хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в
гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего на территории
Российской Федерации, – свидетельство о рождении и паспорт нетрудоспособно_
го родителя, а также справку, выданную полномочным учреждением здравоохра_
нения Российской Федерации, подтверждающую нетрудоспособность родителя
(например: справку об инвалидности, выданную учреждением государственной
службы медико_социальной экспертизы, пенсионное удостоверение).
12.3. Состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно
проживающим на территории Российской Федерации, – свидетельство о браке и
паспорт супруга (супруги).
При наличии у заявителя и его родственников разных фамилий родственные
отношения доказываются соответствующими, дополнительно представляемыми
документами.
13. Оригиналы представленных заявителем документов, удостоверяющих
личность, рождение, брак, право на наследование, трудовая книжка, пенсионное
удостоверение, а также подтверждающих наличие индивидуального жилья, жило_
го помещения по месту проживания на основаниях, предусмотренных законода_
тельством Российской Федерации, подлежат возврату, а их копии и нотариально
удостоверенный перевод на русский язык приобщаются к заявлению.
14. При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет на_
личие всех необходимых представленных документов и правильность их оформле_
ния. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя удостоверяет_
ся подписью должностного лица на бланке заявления. Подпись должностного
лица, а также фотография заявителя скрепляются печатью для заграничных доку_
ментов органа внутренних дел, принявшего заявление.
При приеме заявления иностранного гражданина информируют об основани_
ях отказа в выдаче разрешения, установленных Федеральным законом, и сроке
рассмотрения его заявления.
15. Принятое заявление подлежит в установленном порядке регистрации с
проставлением регистрационного номера на бланке заявления.
Заявление и прилагаемые к заявлению документы формируются в отдельное
дело (Далее – «Учетное дело»), которому присваивается регистрационный номер.
Дело помещается в мягкую обложку, на которой указывается фамилия, имя, отче_
ство заявителя.
Заявителю выдается справка установленной формы (приложение № 2 к на_
стоящей Инструкции), подтверждающая прием заявления к рассмотрению.
III. Рассмотрение заявлений
16. ПВУ МВД, ГУВД, УВД, принявшее заявление и прилагаемые документы к
рассмотрению, проводит необходимую проверку для выявления оснований отказа
в выдаче вида на жительство в соответствии со статьей 9 Федерального закона.
Направляются письменные запросы произвольной формы в службу судебных
приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоо_
хранения Российской Федерации, подразделения по делам миграции МВД,
ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и другие заинтересованные органы
для выявления оснований, препятствующих выдаче разрешения и отнесенных к
компетенции указанных органов. В письменных запросах указываются основные
анкетные данные заявителя, место пребывания, предполагаемое место временно_
го проживания, источник средств существования, место работы (в том числе пред_
полагаемое).
При рассмотрении заявлений о выдаче вида на жительство от иностранных
граждан, имеющих разрешение на временное проживание в закрытых админист_
ративно_территориальных образованиях, направляется запрос в уполномоченные
органы1, уполномоченные законодательством Российской Федерации разрешать
проживание на указанных территориях.
Для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство в территори_
альные органы безопасности направляется второй экземпляр заявления.
При отсутствии оснований, препятствующих выдаче вида на жительство, тер_
риториальные органы безопасности могут вместо письменного ответа возвратить
второй экземпляр заявления, на котором проставляется специальный штамп уста_
новленной формы (приложение № 3 к Инструкции о порядке оформления и вы_
дачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной Приказом МВД
России от 26 мая 1997 г. № 310 2).
17. В органах внутренних дел проводится проверка заявителя по:
17.1. Паспортно_визовым учетам для выявления оснований, предусмотрен_
ных пунктами 3, 10, 11 статьи 9 Федерального закона.
17.2. Учетам ГИЦ МВД России и информационных центров МВД, ГУВД,
УВД субъектов Российской Федерации для выявления оснований, предусмотрен_
ных пунктами 5 – 7 статьи 9 Федерального закона.
18. В случае если лицо, обратившееся с заявлением о выдаче вида на житель_
ство, ранее изменяло место временного проживания вне пределов субъекта Рос_
сийской Федерации, запросы, предусмотренные пунктом 17 настоящей Инструк_
ции, направляются в МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по
предыдущему месту временного проживания.
При этом срок исполнения запросов не должен превышать одного месяца с
даты получения такого запроса.
19. При наличии оснований предполагать, что заявитель представил поддель_
ные или подложные документы, может назначаться их криминалистическое ис_
следование.
20. По результатам рассмотрения принимается решение о выдаче вида на жи_
тельство либо об отказе в его выдаче, оформляемое в виде заключения по установ_
ленной форме (приложение № 3 к настоящей Инструкции) отдельно по каждому
заявлению.
Заключение утверждается руководителем МВД, ГУВД, УВД субъекта Россий_
ской Федерации.
Ответы на запросы, результаты проверок по учетам органов внутренних дел,
заключение приобщаются к материалам учетного дела.
21. Решение об отказе в выдаче вида на жительство может быть принято по ос_
нованиям, предусмотренным Федеральным законом.
1 Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 г. N 655 «Об ут_
верждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно_терри_
ториальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обо_
роны Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N
132, ст. 3180) и Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N
693 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом адми_
нистративно_территориальном образовании, на территории которого расположены объекты
Министерства Российской Федерации по атомной энергии» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4645).
2 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 июня 1997 г., ре_
гистрационный N 1330.
22. Срок рассмотрения заявления не должен превышать шести месяцев со дня
его подачи со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными доку_
ментами.
23. О результатах рассмотрения заявления ПВУ МВД, ГУВД, УВД в 14_днев_
ный срок со дня принятия решения направляет иностранному гражданину уве_
домление с указанием номера и даты принятия решения, а в случае принятия
отрицательного решения – оснований отказа (приложение № 4 к настоящей
Инструкции).
24. О принятом по заявлению иностранного гражданина решении сообщение
также направляется в орган внутренних дел района, города, района в городе или
ином муниципальном образовании, отдел внутренних дел в закрытых админист_
ративно_территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах
по месту его временного проживания для обеспечения соответствующего учета
либо принятия мер к выезду иностранного гражданина из Российской Федерации
в установленном порядке (приложение № 5 к настоящей Инструкции).
IV. Оформление вида на жительство
25. Оформление вида на жительство производится в ПВУ МВД, ГУВД, УВД.
26. Иностранный гражданин, получивший уведомление о положительном
решении, лично обращается в ПВУ МВД, ГУВД, УВД для получения вида на
жительство.
27. Вид на жительство оформляется и выдается иностранному гражданину,
достигшему 14_летнего возраста. Иностранный гражданин, не достигший 14_лет_
него возраста, вписывается в вид на жительство обоих родителей (единственного
родителя). При этом в вид на жительство вклеивается фотография ребенка незави_
симо от его возраста.
Вид на жительство независимо от возраста может быть выдан иностранному
гражданину, ставшему сиротой, или в случае если у него один из родителей (един_
ственный родитель), с которым он совместно проживает, либо опекун, усынови_
тель (удочеритель) является гражданином Российской Федерации, либо если он
находится на полном государственном попечении.
28. Вид на жительство иностранному гражданину выдается на срок действия
документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет. Вид на
жительство лицу без гражданства выдается на пятилетний срок.
Иностранные граждане, имеющие документы, удостоверяющие личность,
срок действия которых менее пяти лет, предупреждаются о необходимости свое_
временного продления (оформления нового) документа, удостоверяющего лич_
ность, в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности
(прежнего места жительства – для лиц без гражданства).
29. При выдаче вида на жительство в документе, удостоверяющем личность
иностранного гражданина, делается отметка о выдаче вида на жительство (прило_
жение № 6 к настоящей Инструкции), которая заверяется подписью должностно_
го лица и скрепляется печатью «Для заграничных документов». Разрешение на
временное проживание, оформленное в виде документа, удостоверяющего лич_
ность лица без гражданства, изымается и приобщается к учетному делу.
30. За выдачу вида на жительство взимается государственная пошлина и пла_
та за выдаваемый документ в размере, установленном Федеральным законом1.
1 Статья 26 Федерального закона от 24.12.2002 N 176_ФЗ «О федеральном бюджете на
2003 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (с. 1), ст. 5132).
31. При выдаче вида на жительство иностранному гражданину разъясняется
его правовой статус, основания аннулирования вида на жительство, предусмот_
ренные статьей 9 Федерального закона, обязанность ежегодного прохождения
перерегистрации в органах внутренних дел, а также своевременного продления и
перерегистрации вида на жительство в случае изменения места жительства вне
пределов субъекта Российской Федерации.
О выдаче вида на жительство ПВУ МВД, ГУВД, УВД направляет сообщение в
орган внутренних дел района, города, района в городе или ином муниципальном
образовании, отдел внутренних дел в закрытых административно_территориаль_
ных образованиях, на особо важных и режимных объектах по месту жительства
(Далее – «Орган внутренних дел по месту жительства») иностранного гражданина
(приложение № 5 к настоящей Инструкции).
V. Организация регистрации по месту жительства.
Перерегистрация вида на жительство
32. Органы внутренних дел по месту жительства осуществляют регистрацию
иностранных граждан по месту жительства.
33. Отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства
проставляются в виде на жительство.
34. После получения подтверждения органа внутренних дел по месту житель_
ства о произведенной регистрации ПВУ МВД, ГУВД, УВД направляется сообще_
ние в центральный банк данных.
35. При изменении иностранным гражданином места жительства в пределах
субъекта Российской Федерации орган внутренних дел по новому зарегистриро_
ванному месту жительства направляет сообщение в ПВУ МВД, ГУВД, УВД для
внесения изменений в учеты лиц, имеющих виды на жительство, и направления
соответствующего сообщения в центральный банк данных.
36. При изменении места жительства вне пределов субъекта Российской
Федерации иностранный гражданин после регистрации по новому месту житель_
ства в течение 10 дней обращается с заявлением в ПВУ МВД, ГУВД, УВД о пере_
регистрации вида на жительство с указанием нового места проживания и предъяв_
ляет документ, удостоверяющий личность и/или вид на жительство.
Принятое заявление подлежит рассмотрению в срок, не превышающий трех
месяцев. При рассмотрении проводятся проверки, предусмотренные пунктом 17
настоящей Инструкции.
Одновременно запрашивается учетное дело иностранного гражданина из
ПВУ МВД, ГУВД, УВД, выдавшего вид на жительство.
37. При отсутствии оснований для аннулирования вида на жительство ПВУ
МВД, ГУВД, УВД принимает решение о перерегистрации вида на жительство.
При выявлении обстоятельств, дающих основания для аннулирования вида
на жительство, выносится заключение, которое утверждается руководителем
МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации (приложение № 3 к настоящей
Инструкции).
38. О результатах рассмотрения заявления ПВУ МВД, ГУВД, УВД в течение
десяти дней направляет иностранному гражданину уведомление (приложение № 4
к настоящей Инструкции).
В виде на жительство иностранного гражданина под штампом о регистрации
по месту жительства или на следующей свободной странице производится запись
«Вид на жительство перерегистрирован «__» __________ 20__ г.», которая заверя_
ется подписью должностного лица ПВУ МВД, ГУВД, УВД и скрепляется печатью
«Для заграничных документов».
39. В ПВУ МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по прежнему
месту жительства направляется уведомление о постановке на учет по новому мес_
ту жительства. О принятом решении направляются сообщение в орган внутренних
дел по новому зарегистрированному месту жительства (приложение № 5 к насто_
ящей Инструкции) и информация в центральный банк данных.
VI. Перерегистрация иностранного гражданина
40. В соответствии со статьей 21 Федерального закона иностранные граждане,
получившие вид на жительство, подлежат ежегодной перерегистрации.
41. Для оформления перерегистрации иностранный гражданин обязан не по_
зднее чем за 30 дней до истечения одного года со дня выдачи вида на жительство
(перерегистрации) обратиться в орган внутренних дел по месту жительства с заяв_
лением по установленной форме (приложение № 7 к настоящей Инструкции) и
предъявить действительный документ, удостоверяющий личность и/или вид на
жительство.
42. При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет пол_
ноту и правильность его оформления, информирует заявителя об основаниях ан_
нулирования вида на жительство, предусмотренных Федеральным законом. Одно_
временно по документу, удостоверяющему личность, проверяется срок
непрерывного проживания на территории Российской Федерации.
Факт такой проверки, а также подлинность подписи иностранного граждани_
на удостоверяется подписью должностного лица, принявшего заявление.
43. Принятое заявление подлежит регистрации в установленном порядке.
Срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев.
44. После приема заявления проводится проверка иностранного гражданина
по учетам, предусмотренным пунктом 17 настоящей Инструкции.
45. При отсутствии оснований для аннулирования вида на жительство прини_
мается решение о перерегистрации иностранного гражданина. Решение о перере_
гистрации иностранного гражданина принимается начальником органа внутрен_
них дел по месту жительства.
В виде на жительство производится отметка о перерегистрации установлен_
ной формы (приложение № 8 к настоящей Инструкции), которая проставляется
под штампом о регистрации по месту жительства или на следующей свободной
странице и заверяется подписью должностного лица и скрепляется печатью орга_
на внутренних дел.
После оформления перерегистрации в учетные карточки вносятся соответст_
вующие изменения.
46. Перерегистрация иностранного гражданина, предъявившего при подаче
заявления недействительный документ, удостоверяющий его личность, не произ_
водится.
Иностранный гражданин предупреждается, что он обязан в течение 30 дней
представить действительный документ, удостоверяющий личность, либо докумен_
тальное подтверждение (доказательства) факта обращения в полномочный орган
государства гражданской принадлежности за оформлением нового (продлением)
документа, удостоверяющего личность, либо копию обращения о выходе из име_
ющегося прежнего гражданства, заверенную соответствующим полномочным ор_
ганом иностранного государства.
При этом иностранному гражданину разъясняется, что в соответствии с Феде_
ральным законом его нахождение на территории Российской Федерации с недействительным видом на жительство является незаконным и в этой связи может быть
принято решение о нежелательности проживания в Российской Федерации1.
47. Перерегистрация иностранных граждан, представивших документальное
подтверждение обращения в полномочный орган государства гражданской при_
надлежности за продлением (получением нового) документа, удостоверяющего
личность, либо о выходе из гражданства, производится на срок, установленный
законодательством иностранного государства, но не более чем на один год.
48. При наличии оснований для аннулирования вида на жительство заявление
иностранного гражданина о перерегистрации подлежит направлению в ПВУ
МВД, ГУВД, УВД с указанием таких оснований.
49. О принятом решении иностранный гражданин информируется под лич_
ную роспись.
VII. Аннулирование видов на жительство
50. Решение об аннулировании вида на жительство принимается по основа_
ниям, предусмотренным статьей 9 Федерального закона.
51. При получении письменной информации от органов безопасности, служ_
бы судебных приставов, налоговых органов, органов социального обеспечения,
органов здравоохранения Российской Федерации, подразделений по делам мигра_
ции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и других заинтересован_
ных органов о совершении иностранным гражданином действий, являющихся ос_
нованием для аннулирования вида на жительство, ПВУ МВД, ГУВД, УВД
выносит мотивированное заключение (приложение № 3 к настоящей Инструк_
ции), которое утверждается руководителем МВД, ГУВД, УВД субъекта Россий_
ской Федерации.
52. Принятое решение объявляется иностранному гражданину под личную
роспись в течение трех дней, и вручается уведомление (приложение № 9 к насто_
ящей Инструкции) о необходимости выезда из Российской Федерации в течение
15 дней со дня принятия решения.
53. Вид на жительство иностранного гражданина изымается. В документе,
удостоверяющем его личность, проставляется отметка об аннулировании вида на
жительство.
В виде на жительство лица без гражданства на 36 странице проставляется от_
метка установленной формы (приложение № 10 к настоящей Инструкции) об ан_
нулировании решения о постоянном проживании в Российской Федерации.
54. В случае невыезда иностранного гражданина из Российской Федерации в
установленный срок орган внутренних дел принимает меры по депортации иност_
ранного гражданина из Российской Федерации в порядке, предусмотренном зако_
нодательством Российской Федерации.
55. Заключение об аннулировании вида на жительство и иные материалы, по_
служившие основанием для принятия решения, приобщаются к учетному делу.
VIII. Оформление вида на жительство
при его утрате или изменении имени и фамилии.
Продление срока действия вида на жительство
56. ПВУ МВД, ГУВД, УВД, выдавшее вид на жительство, в случае утраты ино_
странным гражданином вида на жительство рассматривает заявление, оформлен_
ное в произвольной форме, с представлением справки, подтверждающей факт об_
ращения об утрате в орган внутренних дел по месту утраты или по месту
постоянного проживания, и две фотографии размером 35 х 45 мм.
57. После проверки обстоятельств утраты иностранному гражданину выдает_
ся дубликат вида на жительство. В правом верхнем углу 16 страницы вида на жи_
тельство иностранного гражданина или 36 страницы вида на жительство лица без
гражданства производится запись «Дубликат».
В графе «номер, дата принятия решения» указываются реквизиты ранее вы_
данного вида на жительство, а в графе «Дата выдачи документа» указывается дата
выдачи дубликата вида на жительство.
58. ПВУ МВД, ГУВД, УВД рассматривают заявление иностранного граждани_
на о выдаче нового вида на жительство, представленное в случае изменения фами_
лии и/или имени в течение 10 дней после получения документа, удостоверяюще_
го личность, выданного полномочным органом государства своей гражданской
принадлежности (в заявлении содержатся сведения: когда, кем и в связи с чем бы_
ло принято решение об изменении фамилии и/или имени, а также представляет_
ся документ, подтверждающий данный факт, его копия, а также копия нового
документа, удостоверяющего личность, и фотография размером 35 х 45 мм).
59. После проверки представленных документов иностранному гражданину
выдается новый вид на жительство. Ранее выданный вид на жительство изымает_
ся и приобщается к учетному делу.
В графе «номер, дата принятия решения» указываются реквизиты ранее вы_
данного вида на жительство, а в графе «Дата выдачи документа» указывается дата
выдачи нового вида на жительство.
В документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, делается
отметка о выдаче нового вида на жительство (приложение № 6 к настоящей Инст_
рукции).
60. В случае утраты документа, удостоверяющего личность, с отметкой о вы_
даче вида на жительство ПВУ МВД, ГУВД, УВД, выдавшее вид на жительство,
рассматривает заявление, оформленное в произвольной форме, с представлением
справки, подтверждающей факт обращения об утрате в орган внутренних дел по
месту утраты или по месту постоянного, и копией нового документа, удостоверя_
ющего личность.
61. В случае окончания срока действия вида на жительство иностранный
гражданин может обратиться с заявлением (приложение № 7 к настоящей Инст_
рукции) о продлении срока его действия. Заявление о продлении срока действия
вида на жительство подается в ПВУ МВД, ГУВД, УВД не позднее чем за шесть ме_
сяцев до истечения срока его действия.
62. После приема заявления проводится проверка иностранного гражданина
по учетам, предусмотренным пунктом 17 настоящей Инструкции. В необходимых
случаях могут направляться запросы в уполномоченные органы, предусмотренные
пунктом 16 настоящей Инструкции.
По результатам рассмотрения принимается решение о продлении вида на жи_
тельство либо об отказе в его продлении, оформляемое в виде решения на бланке
заявления по установленной форме (приложение № 7 к настоящей Инструкции).
Решение утверждается руководителем МВД, ГУВД, УВД субъекта Россий_
ской Федерации.
Ответы на запросы, результаты проверок по учетам органов внутренних дел,
заключение приобщаются к материалам учетного дела.
63. Срок рассмотрения заявления не должен превышать шести месяцев со дня
его подачи.
64. О результатах рассмотрения заявления ПВУ МВД, ГУВД, УВД в 14_днев_
ный срок со дня принятия решения направляет иностранному гражданину уве_
домление с указанием номера и даты принятия решения, а в случае принятия от_
рицательного решения – оснований отказа (приложение № 4 к настоящей
Инструкции).
65. Вид на жительство иностранному гражданину продляется на срок дейст_
вия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет. Вид на
жительство лицу без гражданства продляется на пятилетний срок.
О продлении срока действия на страницах 9 – 12 бланка вида на жительства
производится запись, которая заверяется подписью должностного лица и скреп_
ляется печатью «Для заграничных документов».
66. За продление срока действия вида на жительство взимается государствен_
ная пошлина и плата за выдаваемый документ в размере, установленном законо_
дательством Российской Федерации.
67. О факте выдачи нового вида на жительство и/или нового документа, удо_
стоверяющего личность иностранного гражданина, информируется орган внут_
ренних дел по месту жительства. Отметка о регистрации по месту жительства в но_
вом виде на жительство производится в порядке, предусмотренном пунктами 32,
33 настоящей Инструкции.
68. Заявление и представляемые вместе с ним документы или их копии при_
общаются к учетному делу.
69. Сведения об изменении фамилии и/или имени, выдаче нового вида на жи_
тельство и/или документа, удостоверяющего личность, вносятся в учетные кар_
точки иностранного гражданина. На лицо, имеющее несколько фамилий (имен),
учетные карточки составляются на каждую фамилию (имя) с указанием в ней но_
мера учетного дела.
Одновременно ПВУ МВД, ГУВД, УВД направляет сообщение в банк данных
ПВУ СОБ МВД России.
IX. Учет лиц, имеющих вид на жительство.
Ведение учетных дел
70. Подразделения ПВУ МВД, ГУВД, УВД ведут учет иностранных граждан,
получивших виды на жительство, которым отказано в выдаче вида на жительство
или у которых ранее выданный вид на жительство был аннулирован, в виде элек_
тронных баз данных и картотек, которые регистрируется по журналу учета журна_
лов и картотек.
71. Картотечный учет ведется:
подразделениями ПВУ МВД, ГУВД, УВД по учетным карточкам размером
148 x 210 мм установленной формы (приложение № 11 к настоящей Инструкции);
органами внутренних дел по месту жительства по учетным карточкам размером
105 x 148 мм установленной формы (приложение № 12 к настоящей Инструкции).
72. Учетная карточка (приложение № 11 к настоящей Инструкции) заполня_
ется после принятия решения по заявлению о выдаче вида на жительство на каж_
дого иностранного гражданина, а также на указанных в заявлении несовершеннолетних детей, вписанных в вид на жительство. При этом в учетные карточки роди_
телей либо других законных представителей, получивших вид на жительство, вно_
сятся сведения о несовершеннолетних детях, указанных в заявлениях. В учетные
карточки детей, получивших вид на жительство, вносятся сведения об их родите_
лях либо других законных представителях.
При осуществлении перерегистрации, в том числе и вида на жительство,
продлении вида на жительство в учетной карточке производятся соответствую_
щие записи.
При изменении места жительства, фамилии и/или имени, выдаче нового до_
кумента, удостоверяющего личность, или вида на жительство заводится новая
учетная карточка, а ранее оформленная приобщается к учетному делу.
Учетные карточки помещаются в алфавитную картотеку и хранятся постоянно.
Учетная карточка иностранного гражданина, вид на жительство которого ан_
нулирован либо приобретшего гражданство Российской Федерации, а также вы_
ехавшего в другое государство для постоянного проживания или умершего, при_
общается к учетному делу.
73. Учетная карточка (приложение № 12 к настоящей Инструкции) заполня_
ется после регистрации иностранного гражданина по месту жительства и помеща_
ется в адресно_справочную картотеку органа внутренних дел по месту жительства.
Срок хранения учетной карточки определяется сроком регистрации по месту жи_
тельства.
Учетная карточка иностранного гражданина, вид на жительство которого ан_
нулирован либо приобретшего гражданство Российской Федерации, а также вы_
ехавшего в другое государство для постоянного проживания или умершего, унич_
тожается в установленном порядке.
При изменении места жительства в пределах территории, обслуживаемой ор_
ганом внутренних дел, либо изменении фамилии и/или имени, выдаче нового до_
кумента, удостоверяющего личность, либо вида на жительство заполняется новая
учетная карточка, а ранее имевшаяся присоединяется к вновь оформленной. В
случае изменения места жительства вне пределов территории, обслуживаемой ор_
ганом внутренних дел, учетная карточка уничтожается в установленном порядке
после снятия иностранного гражданина с регистрационного учета.
74. Сведения об иностранном гражданине и выданном ему виде на жительст_
во, документе, удостоверяющем личность, регистрации по месту жительства,
перерегистрации, снятии с учета направляются по магистральной сети передачи
данных МВД России для передачи в центральный банк данных.
Порядок подготовки и передачи формализованных сообщений, форматы
передаваемых данных устанавливаются ПВУ СОБ МВД России по согласованию
с ГИЦ МВД России.
75. Учетное дело на иностранного гражданина, обратившегося с заявлением о
выдаче вида на жительство, формируется ПВУ МВД, ГУВД, УВД, принявшим
такое заявление. Ранее имевшееся учетное дело иностранного гражданина, имею_
щего разрешение на временное проживание, приобщается к данному делу.
Учетное дело регистрируется по журналу учета дел постоянно проживающих
иностранных граждан (приложение № 13 к настоящей Инструкции). Номер дела
проставляется на учетных карточках, предусмотренных пунктом 65 настоящей
Инструкции.
Учетные дела иностранных граждан, получивших вид на жительство, ведутся
ПВУ МВД, ГУВД, УВД, на территории которых они проживают.
Учетное дело иностранного гражданина, которому отказано в выдаче вида на
жительство или вид на жительство которого аннулирован, либо иностранного гражданина, приобретшего гражданство Российской Федерации, выехавшего в
другое государство для постоянного проживания или умершего, передается в ар_
хив ПВУ МВД, ГУВД, УВД.
Учетное дело хранятся в ПВУ МВД, ГУВД, УВД в соответствии с установлен_
ным порядком по организации архивной работы с документами оперативного
производства.
76. Все подшитые в учетное дело документы нумеруются полистно. По окон_
чании дела (тома) на специальном подшитом в конце дела (тома) листе указыва_
ются данные о количестве листов в деле (томе).
Итоговые записи заверяются должностным лицом, оформившим дело (том).
77. Журнал учета дел постоянно проживающих иностранных граждан подле_
жит регистрации в подразделении делопроизводства и режима (секретариате, кан_
целярии) ПВУ МВД, ГУВД, УВД и ведется до его окончания за присвоенным но_
мером без ежегодной перерегистрации. Листы журнала должны быть
пронумерованы, прошиты и опечатаны. На последнем листе журнала делается за_
верительная запись сотрудника (работника) подразделения делопроизводства и
режима (секретариата, канцелярии) ПВУ МВД, ГУВД, УВД о количестве опеча_
танных в журнале листов.
Записи в журнале производятся чернилами или шариковой ручкой. Запреща_
ется делать подчистки, а также исправления с использованием корректирующей
жидкости. Допущенные ошибки исправляются путем зачеркивания неправильной
записи и внесения новой, которая оговаривается и заверяется подписью лица, от_
ветственного за ведение журнала, с проставлением даты исправления.
78. Архивные учетные дела иностранных граждан хранятся в течение пяти лет
со дня принятия решения.
79. Уничтожение архивных учетных дел производится комиссией МВД,
ГУВД, УВД в установленном порядке.