ИНСТРУКЦИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ ИНОСТM РАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА РАЗРЕШЕM НИЯ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок деятельности органов вну_
тренних дел Российской Федерации (Далее – «Органы внутренних дел») по оформ_
лению, выдаче и аннулированию разрешения на временное проживание (Далее –
«Разрешение») иностранным гражданам или лицам без гражданства (Далее – «Ино_
странные граждане», если не установлено иное).
2. Разрешение выдается в пределах ежегодной квоты, устанавливаемой Пра_
вительством Российской Федерации (Далее – «Квота»), или без учета квоты в со_
ответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» (Далее – «Федеральный закон»).
3. При приеме от иностранных граждан заявлений о выдаче разрешения (Да_
лее – «Заявление») учитывается распределение ежегодной квоты, устанавливаемой
Правительством Российской Федерации для соответствующего субъекта Россий_
ской Федерации.
4. Заявление представляется в двух экземплярах на бланках установленной
формы (приложение № 1 к настоящей Инструкции).
5. Бланк заявления заполняется разборчиво от руки или с использованием тех_
нических средств (пишущей машины, компьютера), на русском языке. При запол_
нении бланка не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Отве_
ты на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими.
6. В случае если заявитель намеревается получить разрешение для себя и сов_
местно проживающих с ним членов семьи в пределах квоты, то об этом указыва_
ется в заявлении. Члены семьи заявителя, достигшие 18_летнего возраста, подают
заявления от своего имени самостоятельно.
При подаче заявления необходимо присутствие всех членов семьи заявителя,
изъявивших желание проживать в Российской Федерации, и соблюдение требова_
ний, установленных пунктами 4, 5, 7 – 9 настоящей Инструкции.
7. При подаче заявления иностранный гражданин представляет уполномо_
ченному должностному лицу органа внутренних дел либо уполномоченному
должностному лицу дипломатического представительства или консульского уч_
реждения Российской Федерации (Далее – «Должностное лицо») документы, удо_
стоверяющие его личность и гражданство, а также подтверждающие место жи_
тельства (пребывания).
8. Оформленные на территории иностранных государств официальные доку_
менты, копии которых представляются для получения разрешения, должны быть
легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах
или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, если иное не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на рус_
ский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть
нотариально удостоверены.
9. Заявление не принимается к рассмотрению, если иностранный гражданин
удостоверяет свою личность документом, выданным в связи с его служебной или
профессиональной деятельностью, в том числе паспортом моряка, или докумен_
том, срок действия которого менее 6 месяцев.
10. Органы внутренних дел рассматривают заявления с представленными за_
явителем надлежащим образом оформленными документами.
II. Организация приема заявлений
11. Заявление подается лично иностранным гражданином, достигшим 18_лет_
него возраста, законно находящимся на территории Российской Федерации, в па_
спортно_визовое управление (отдел, отделение, группу) МВД, ГУВД, УВД субъек_
та Российской Федерации (Далее – «ПВУ МВД, ГУВД, УВД») по предполагаемому
месту временного проживания. При отсутствии возможности выдачи разрешения
в пределах квоты, утверждаемой Правительством Российской Федерации, заявле_
ние может быть подано в ПВУ МВД, ГУВД, УВД иного субъекта Российской Фе_
дерации.
В случае нахождения иностранного гражданина за пределами Российской
Федерации заявление подается в дипломатическое представительство или кон_
сульское учреждение Российской Федерации в государстве своего постоянного
проживания.
Заявления лиц, законно пребывающих на территориях закрытых администра_
тивно_территориальных образований1, подаются в ПВУ МВД, ГУВД, УВД, на тер_
ритории которых они расположены.
В отношении иностранных граждан, не достигших 18_летнего возраста и не
имеющих родителей или имеющих одного из родителей, являющегося граждани_
ном Российской Федерации, либо достигших 18_летнего возраста, но являющих_
ся недееспособными, заявление подается одним из родителей или единственным
родителем, опекуном, усыновителем (удочерителем), попечителем, руководите_
лем воспитательного или лечебного учреждения, учреждения социальной защиты
населения либо иного аналогичного учреждения Российской Федерации, в кото_
ром иностранный гражданин находится на полном государственном попечении, в
1 Перечень закрытых административно_территориальных образований утвержден По_
становлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 508 «Об утвержде_
нии перечня закрытых административно_территориальных образований и расположенных
на их территориях населенных пунктов» (Собрание законодательства Российской Федера_
ции, 2001, N 29, ст. 3019).
ПВУ МВД, ГУВД, УВД по месту жительства родителя, опекуна, усыновителя (удо_
черителя), попечителя или месту нахождения соответствующего учреждения.
12. Иностранный гражданин одновременно с подачей заявления, к которому
прилагаются 4 фотографии размером 35 х 45 мм, в том числе и на несовершенно_
летних детей, указанных в заявлении, представляет должностному лицу:
12.1. Документы, удостоверяющие личность и гражданство1.
12.2. Документ, выданный полномочным органом государства постоянного
проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя.
12.3. Вид на жительство или иной документ, выданный полномочным орга_
ном иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного
гражданина вне государства его гражданской принадлежности.
12.4. Один из документов, подтверждающий наличие у заявителя средств,
обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федера_
ции прожиточный минимум2, или документ, подтверждающий его нетрудоспо_
собность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой
налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удосто_
верение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтвержде_
ние о получении алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с
указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах
лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждаю_
щий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудо_
способность).
12.5. Свидетельство о браке.
12.6. Свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий лич_
ность ребенка, не достигшего 18_летнего возраста (паспорт – при его наличии).
12.7. Согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Фе_
дерацию для проживания. Подпись ребенка на документе должна быть нотариаль_
но удостоверена.
12.8. Сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ_инфек_
ции.
12.9. Документ, выданный полномочным органом иностранного государства
или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, под_
тверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не стра_
дает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для
окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Рос_
сийской Федерации.
13. Иностранный гражданин, имеющий хотя бы одно из оснований, предус_
мотренных пунктом 3 статьи 6 Федерального закона, одновременно с документа_
ми, указанными в пункте 12 настоящей Инструкции, представляет:
13.1. Родившийся на территории РСФСР и состоявший в прошлом в граждан_
стве СССР или родившийся на территории Российской Федерации – свидетель_
ство о рождении, выданное на территории РСФСР или Российской Федерации
органом записи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного
свидетельства документом, подтверждающим рождение на территории РСФСР и Документами, удостоверяющими личность и гражданство иностранного гражданина,
являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федераль_
ным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской
Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
2 Размер прожиточного минимума на душу населения для каждого субъекта Российской
Федерации устанавливается ежеквартально Правительством Российской Федерации по исте_
чении прошедшего периода.
состояние в прошлом в гражданстве СССР, является паспорт гражданина СССР
образца 1974 года, в который внесены соответствующие записи.
13.2. Признанный нетрудоспособным, имеющий дееспособных сына или
дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживаю_
щих на территории Российской Федерации, – свидетельство о рождении и пас_
порт сына или дочери, а также справку, выданную полномочным учреждением
здравоохранения Российской Федерации или компетентным органом иностран_
ного государства, подтверждающую нетрудоспособность заявителя (например:
справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы меди_
ко_социальной экспертизы либо компетентным органом иностранного государст_
ва, пенсионное удостоверение и др.).
13.3. Имеющий хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в
гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего на территории
Российской Федерации, – свидетельство о рождении и паспорт нетрудоспособно_
го родителя, а также справку, выданную полномочным учреждением здравоохра_
нения Российской Федерации, подтверждающую нетрудоспособность родителя
(например: справку об инвалидности, выданную учреждением государственной
службы медико_социальной экспертизы, пенсионное удостоверение).
13.4. Состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим
место жительства на территории Российской Федерации, – свидетельство о браке
и паспорт супруга. При проживании совместно с заявителем детей, являющихся
иностранными гражданами, – документы, подтверждающие родство или факт
усыновления (удочерения), а также совместное проживание.
13.5. Осуществивший инвестиции в Российской Федерации – письмо руково_
дителя организации, привлекшей инвестиции, об осуществлении данным иност_
ранным гражданином инвестиций в размере, установленном Правительством
Российской Федерации.
При наличии у заявителя и его родственников разных фамилий родственные
отношения доказываются соответствующими, дополнительно представляемыми
документами.
14. Указанные в пункте 13 настоящей Инструкции иностранные граждане
представляют также документ, подтверждающий наличие у них жилого помеще_
ния по предполагаемому месту жительства на основаниях, предусмотренных зако_
нодательством Российской Федерации, или согласие граждан Российской Феде_
рации, достигших совершеннолетнего возраста и зарегистрированных по месту
жительства на территории Российской Федерации, предоставить им для времен_
ного проживания жилое помещение.
15. Оригиналы представленных заявителем документов, удостоверяющих
личность, рождение, брак, право на наследование, трудовая книжка, пенсионное
удостоверение, а также документы, указанные в подпунктах 12.3 и 13.1 настоящей
Инструкции, подлежат возврату, а их копии и нотариально удостоверенный пере_
вод на русский язык приобщаются к заявлению.
16. При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет на_
личие всех представляемых вместе с ним необходимых документов, правильность
их оформления и соответствие конкретным основаниям получения разрешения.
Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя удостоверяется
подписью должностного лица на бланке заявления. Подпись должностного лица,
а также фотография заявителя скрепляются печатью для заграничных документов
органа внутренних дел либо печатью дипломатического представительства или
консульского учреждения Российской Федерации, принявшего заявление.
При приеме заявления иностранного гражданина информируют об основани_
ях отказа в выдаче разрешения, установленных Федеральным законом, и сроке
рассмотрения его заявления.
17. Принятое заявление подлежит в установленном порядке регистрации с
проставлением регистрационного номера на бланке заявления.
Заявление и прилагаемые к заявлению документы формируются в отдельное
дело (Далее – «Учетное дело»), которому присваивается регистрационный номер.
Дело помещается в мягкую обложку, на которой указывается фамилия, имя, отче_
ство заявителя.
Заявителю выдается справка установленной формы (приложение № 2 к на_
стоящей Инструкции), подтверждающая прием заявления к рассмотрению.
18. Заявление и прилагаемые к нему документы, поданные иностранным
гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение
Российской Федерации, в течение месяца направляются по каналам дипломати_
ческий почты в МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по предпола_
гаемому месту временного проживания иностранного гражданина.
III. Рассмотрение заявлений
19. ПВУ МВД, ГУВД, УВД, принявшее (получившее из дипломатического
представительства или консульского учреждения Российской Федерации) заявле_
ние и прилагаемые документы к рассмотрению, проводит необходимую проверку
для выявления оснований отказа в выдаче разрешения в соответствии со статьей 7
Федерального закона.
В этих целях в территориальные органы безопасности направляется второй
экземпляр заявления.
Одновременно направляются письменные запросы произвольной формы в
службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения,
органы здравоохранения Российской Федерации, подразделения по делам мигра_
ции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и другие заинтересован_
ные органы1 для выявления оснований, препятствующих выдаче разрешения и от_
несенных к компетенции указанных органов. В письменных запросах
указываются основные анкетные данные заявителя, место пребывания, предпола_
гаемое место временного проживания, источник средств существования, место
работы (в том числе предполагаемое).
В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона указанные органы
в пределах своей компетенции в двухмесячный срок представляют письменную
информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих вы_
даче разрешения.
При отсутствии оснований, препятствующих выдаче разрешения, территори_
альные органы безопасности могут вместо письменного ответа на запрос возвра_
тить второй экземпляр заявления, на котором проставляется специальный штамп При рассмотрении заявлений о выдаче разрешений в закрытых административно_тер_
риториальных образованиях направляются запросы в уполномоченные органы, предусмот_
ренные Положением об обеспечении особого режима в закрытом административно_террито_
риальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства
обороны Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Россий_
ской Федерации от 26 июня 1998 г. N 655 (Собрание законодательства Российской Федера_
ции, 1998, N 132, ст. 3180), и Положением о порядке обеспечения особого режима в закрытом
административно_территориальном образовании, на территории которого расположены
объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденным Поста_
новлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 693 (Собрание зако_
нодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4645).
установленной формы (приложение № 3 к Инструкции о порядке оформления и
выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной Приказом МВД
России от 26 мая 1997 ?. № 310 1).
20. В органах внутренних дел проводится проверка заявителя по:
20.1. Паспортно_визовым учетам для выявления оснований, предусмотрен_
ных пунктом 3 статьи 7 Федерального закона.
20.2. Учетам ГИЦ МВД России и информационных центров МВД, ГУВД,
УВД субъектов Российской Федерации для выявления оснований, предусмотрен_
ных пунктами 5 – 7 статьи 7 Федерального закона.
21. При наличии оснований предполагать, что заявитель представил поддель_
ные или подложные документы, может назначаться их криминалистическое ис_
следование.
22. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о выдаче
разрешения либо об отказе в его выдаче, оформляемое в виде заключения по уста_
новленной форме (приложение № 3 к настоящей Инструкции).
Заключение утверждается руководителем МВД, ГУВД, УВД субъекта Россий_
ской Федерации.
Ответы на запросы, результаты проверок по учетам органов внутренних дел,
заключение приобщаются к материалам учетного дела.
23. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть принято только по ос_
нованиям, предусмотренным Федеральным законом.
24. Срок рассмотрения заявления не должен превышать шести месяцев со дня
его подачи и со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными до_
кументами.
25. О результатах рассмотрения заявления ПВУ МВД, ГУВД, УВД в месячный
срок направляет иностранному гражданину уведомление с указанием номера и да_
ты принятия решения, а в случае принятия отрицательного решения – оснований
отказа (приложение № 4 к настоящей Инструкции).
По заявлению иностранного гражданина, поданному в дипломатическое
представительство или консульское учреждение Российской Федерации, такое
уведомление направляется в Министерство иностранных дел Российской Федера_
ции со ссылкой на исходящий номер для информирования заявителя (приложе_
ние № 5 к настоящей Инструкции).
Уведомление о принятом по заявлению положительном решении является ос_
нованием для оформления дипломатическим представительством или консуль_
ским учреждением Российской Федерации иностранному гражданину визы на
въезд в Российскую Федерацию, если иной порядок въезда в Российскую Федера_
цию не установлен международным договором Российской Федерации.
26. О принятом по заявлению иностранного гражданина, поданном на терри_
тории Российской Федерации, решении сообщение направляется в орган внут_
ренних дел по месту его временного пребывания, подтвержденному регистрацией,
для обеспечения соответствующего учета либо контроля за выездом (приложение
№ 6 к настоящей Инструкции).
IV. Оформление разрешения на временное проживание
27. Оформление разрешения производится в ПВУ МВД, ГУВД, УВД.
28. Иностранный гражданин, получивший уведомление о разрешении, обя_
зан обратится в ПВУ МВД, ГУВД, УВД, принявшее решение, для оформления такого разрешения: прибывший на территорию Российской Федерации – в течение
трех рабочих дней со дня прибытия; временно пребывающий на территории Рос_
сийской Федерации – в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления.
29. Иностранный гражданин, временно пребывающий на территории Россий_
ской Федерации и не имеющий возможности личного обращения за оформлением
разрешения непосредственно в ПВУ МВД, ГУВД, УВД в связи с особенностями ад_
министративно_территориального деления субъекта Российской Федерации, мо_
жет представить в паспортно_визовый отдел (отделение, группу) органа внутренних
дел района, города, района в городе или ином муниципальном образовании, отдел
внутренних дел в закрытых административно_территориальных образованиях, на
особо важных и режимных объектах письменное заявление, составленное в произ_
вольной форме, с просьбой о направлении в ПВУ МВД, ГУВД, УВД документа,
удостоверяющего личность, для проставления отметки установленной формы или
получения разрешения в виде документа установленной формы.
В таких случаях иностранные граждане вместе с заявлением и паспортом
представляют личную фотографию размером 45 х 35 мм для получения справки ус_
тановленной формы (приложение № 7 к настоящей Инструкции).
Принятое заявление с документом, удостоверяющим личность (если имеет_
ся), направляется в ПВУ МВД, ГУВД, УВД для оформления разрешения.
30. Иностранному гражданину разрешение оформляется в виде отметки уста_
новленного образца в документе, удостоверяющем личность, заверенной печатью
«Для заграничных документов».
Лицу без гражданства, не имеющему документов, удостоверяющих личность,
разрешение выдается в виде документа установленной формы.
31. Разрешение оформляется иностранным гражданам, достигшим 14_летне_
го возраста, а также независимо от возраста, иностранным гражданам, у которых
один из родителей или единственный родитель либо опекун, усыновитель (удоче_
ритель) является гражданином Российской Федерации либо которые находятся на
полном государственном попечении.
32. Иностранным гражданам, не достигшим 14_летнего возраста и не имею_
щим документа, удостоверяющего личность, разрешение оформляется в виде от_
метки на свободной странице документов, удостоверяющих личность обоих роди_
телей (одного из родителей), усыновителей (удочерителей), опекунов,
получивших разрешение на временное проживание.
Лицам без гражданства, не достигшим 14_летнего возраста и не имеющим до_
кумента, удостоверяющего личность, разрешение оформляется в виде документа
установленной формы, если родители (единственный родитель), усыновители
(усыновитель), удочерители (удочеритель), опекуны (опекун) являются (является)
лицами (лицом) без гражданства и получили (получил) разрешение в виде доку_
мента установленной формы либо такие лица находятся на полном государствен_
ном попечении.
33. Разрешение выдается сроком на три года.
Иностранные граждане, имеющие документы, удостоверяющие личность,
срок действия которых заканчивается в пределах срока действия разрешения,
предупреждаются о необходимости своевременного продления (оформления
нового) документа, удостоверяющего личность, в полномочных органах государ_
ства своей гражданской принадлежности (прежнего места жительства – для лиц
без гражданства).
34. За оформление разрешения взимается государственная пошлина.
35. При выдаче разрешения иностранный гражданин подлежит в установлен_
ном порядке обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
Иностранному гражданину разъясняются основные требования федерально_
го законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации, правовой статус лица, получившего разрешение, основания аннули_
рования разрешения, предусмотренные статьей 7 Федерального закона, а также
обязанность ежегодного прохождения перерегистрации в органе внутренних дел
по месту временного проживания.
Иностранные граждане предупреждаются под расписку (приложение № 8 к
настоящей Инструкции) о том, что в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федераль_
ного закона они не вправе по собственному желанию изменять место проживания
в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого им разреше_
но временное проживание, или избирать место проживания вне пределов указан_
ного субъекта Российской Федерации. Расписка приобщается к учетному делу.
V. Организация регистрации иностранных граждан
по месту временного проживания
36. Органы внутренних дел районов, городов, районов в городе или иных
муниципальных образованиях, управление (отдел) внутренних дел в закрытых ад_
министративно_территориальных образованиях, на особо важных и режимных
объектах по месту временного проживания (Далее – «Орган внутренних дел по мес_
ту временного проживания») осуществляют регистрацию иностранных граждан по
месту временного проживания на срок до одного года со дня принятия решения о
выдаче разрешения.
37. Регистрация осуществляется по заявлению иностранного гражданина,
оформленному в произвольной форме, с указанием адреса временного прожива_
ния и подтверждением наличия у заявителя жилого помещения на основаниях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, или согласия граж_
дан Российской Федерации, достигших совершеннолетнего возраста и зарегистри_
рованных по месту жительства на территории Российской Федерации, предоста_
вить ему для проживания жилое помещение, либо факта временного проживания
в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты на_
селения либо ином аналогичном учреждении Российской Федерации.
Факт временного проживания в гостиницах и иных организациях, оказываю_
щих гостиничные услуги, подтверждается информацией, поступившей в МВД,
ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, управление (отдел) внутренних дел
в закрытых административно_территориальных образованиях, на особо важных и
режимных объектах в соответствии со статьей 24 Федерального закона.
38. Регистрация иностранных граждан осуществляется согласно резолюции
начальника органа внутренних дел по месту временного проживания либо упол_
номоченного на то должностного лица.
При регистрации иностранного гражданина проставляется штамп установ_
ленной формы (приложение № 9 к настоящей Инструкции) на оборотной сторо_
не страницы документа, удостоверяющего личность, на которой проставлена от_
метка о разрешении. В случае отсутствия такой возможности штамп
проставляется на свободной странице документа, удостоверяющего личность.
При регистрации лиц без гражданства, не имеющих документов, удостоверя_
ющих личность, заполняется графа «Адрес временного проживания» в разреше_
нии, оформленном в виде документа.
39. Одновременно с регистрацией заполняется адресный листок прибытия в
двух экземплярах. Первый экземпляр бланка направляется в адресно_справочную
службу МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, второй вносится в учет_
но_справочную картотеку органа внутренних дел по месту временного проживания.
При получении подтверждения органа внутренних дел по месту временного
проживания о регистрации ПВУ МВД, ГУВД, УВД направляется сообщение в
банк данных ПВУ СОБ МВД России.
40. В случае возникновения обстоятельств для изменения места временного
проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого
иностранному гражданину разрешено временное проживание, или вне его преде_
лов, ПВУ МВД, ГУВД, УВД рассматривают заявления иностранных граждан,
оформленные в произвольной форме, с указанием мотивов и предполагаемого ме_
ста временного проживания и подтверждением наличия оснований для измене_
ния места временного проживания.
41. При рассмотрении заявления проводятся проверки, предусмотренные
пунктами 19 – 21 настоящей Инструкции.
42. При отсутствии оснований для отказа на изменение места временного
проживания вне пределов субъекта Российской Федерации в МВД, ГУВД, УВД по
предполагаемому месту временного проживания направляется учетное дело, заяв_
ление иностранного гражданина и документы, подтверждающие наличие основа_
ний для изменения места временного проживания.
43. МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по предполагаемому
месту временного проживания рассматривает поступившие материалы и в необхо_
димых случаях направляет запросы, предусмотренные пунктом 19 настоящей Ин_
струкции.
По результатам рассмотрения в МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Феде_
рации, выдавшего разрешение, направляется мотивированное мнение о согласии
или отказе на изменение иностранным гражданином места временного прожива_
ния. Учетное дело также подлежит возврату в ПВУ МВД, ГУВД, УВД, выдавшего
разрешение.
44. По результатам рассмотрения принимается решение об изменении места
временного проживания либо об отказе в его изменении, оформляемое в виде за_
ключения по установленной форме (приложение № 3 к настоящей Инструкции),
которое приобщается к учетному делу.
Решение об изменении места временного проживания вне пределов субъекта
Российской Федерации принимается только при условии согласия МВД, ГУВД,
УВД субъекта Российской Федерации по предполагаемому месту временного про_
живания.
45. О результатах рассмотрения заявления ПВУ МВД, ГУВД, УВД в течение
десяти рабочих дней направляет иностранному гражданину уведомление о резуль_
татах рассмотрения заявления (приложение № 4 к настоящей Инструкции).
При этом в случае положительного решения иностранный гражданин инфор_
мируется о необходимости его обращения в орган внутренних дел по месту вре_
менного проживания для оформления изменения регистрации.
46. О принятом решении направляется сообщение в орган внутренних дел по
месту временного проживания (приложение № 6 к настоящей Инструкции).
При принятии положительного решения об изменении места временного
проживания в пределах субъекта Российской Федерации сообщение направляется
в орган внутренних дел по новому месту проживания (приложение № 6 к настоя_
щей Инструкции).
В случае изменения места временного проживания вне пределов субъекта
Российской Федерации в МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации но_
вого места проживания направляется учетное дело, после приобщения всех доку_
ментов, предусмотренных пунктами 41, 43, 44, 46 и 48 настоящей Инструкции.
47. При обращении иностранного гражданина, получившего уведомление о
разрешении изменения места временного проживания, в его документе, удостове_
ряющем личность, проставляется отметка установленной формы (приложение
№ 10 к настоящей Инструкции) о снятии с учета в связи с изменением места про_
живания. Для лица без гражданства такая отметка проставляется на уведомлении
о разрешении на изменение места временного проживания.
48. В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона иностранные
граждане предупреждаются об обязанности обращения в орган внутренних дел
для регистрации в течение трех рабочих дней со дня прибытия к новому месту вре_
менного проживания под расписку, которая приобщается к учетному делу.
Одновременно заполняется в двух экземплярах адресный листок убытия.
Первый экземпляр бланка направляется в адресно_справочную службу МВД,
ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, второй вносится в учетно_справоч_
ную картотеку органа внутренних дел по месту временного проживания.
49. О снятии с учета иностранного гражданина орган внутренних дел по мес_
ту временного проживания в течение 24 часов направляет сообщение в ПВУ МВД,
ГУВД, УВД по месту нового проживания.
При получении подтверждения из ПВУ МВД, ГУВД, УВД о прибытии иност_
ранного гражданина к новому месту временного проживания он снимается с уче_
та временно проживающих, о чем направляется сообщение в центральный банк
данных.
50. Регистрация по новому месту временного проживания осуществляется в
соответствии с пунктами 38, 41 настоящей Инструкции.
Лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в
виде документа, ПВУ МВД, ГУВД, УВД по новому месту временного проживания
оформляется и выдается новый документ в соответствии с пунктами 30 – 32 насто_
ящей Инструкции.
В выдаваемом документе в графы «номер решения», «дата принятия решения
о выдачи разрешения» и «наименование органа, выдавшего разрешение» вносят_
ся сведения о первичном принятии решения о выдаче разрешения, предусмотрен_
ного пунктом 22 настоящей Инструкции. Срок действия нового разрешения дол_
жен соответствовать сроку действия первичного разрешения. При этом
необходимо учитывать, что государственная пошлина за выдачу разрешения на
временное проживание взималась в соответствии с подпунктом 7 пункта 7 статьи
4 Закона Российской Федерации «О государственной пошлине»1 при выдаче пер_
вичного разрешения.
Ранее выданное в виде документа разрешение подлежит изъятию и приобща_
ется к учетному делу.
VI. Прохождение перерегистрации
51. В соответствии со статьей 21 Федерального закона иностранные граждане,
получившие разрешение на временное проживание, подлежат прохождению еже_
годной перерегистрации.
52. Для оформления перерегистрации иностранный гражданин обязан не по_
зднее чем за 30 дней до истечения одного года со дня выдачи разрешения (перере_
гистрации или изменения в установленном порядке места временного прожива_
ния) обратиться в орган внутренних дел по месту временного проживания с
заявлением по установленной форме (приложение № 11 к настоящей Инструк_
ции) и представить документ, удостоверяющий личность.
53. При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет пол_
ноту и правильность его оформления, информирует заявителя об основаниях ан_
нулирования разрешения, предусмотренных Федеральным законом. Одновремен_
но по документу, удостоверяющему личность, проверяется срок непрерывного
проживания на территории Российской Федерации.
Факт такой проверки, а также подлинность подписи иностранного граждани_
на подтверждается подписью должностного лица, принявшего заявление.
54. Принятое заявление подлежит регистрации в установленном порядке.
55. После приема заявления проводится проверка иностранного гражданина
по учетам, предусмотренным пунктом 20 настоящей Инструкции.
56. При отсутствии оснований для аннулирования разрешения принимается
решение о перерегистрации иностранного гражданина.
Решение о перерегистрации принимается начальником органа внутренних
дел по месту временного проживания. После оформления перерегистрации в учет_
ные карточки вносятся соответствующие изменения. В документе, удостоверяю_
щем личность иностранного гражданина, производится отметка о перерегистра_
ции в порядке, предусмотренном пунктом 39 настоящей Инструкции.
57. При наличии оснований для аннулирования разрешения заявление иност_
ранного гражданина о перерегистрации подлежит направлению в ПВУ МВД,
ГУВД, УВД с указанием таких оснований.
58. О принятом решении иностранный гражданин информируется под лич_
ную роспись на бланке заявления.
VII. Аннулирование разрешения на временное проживание
59. Решение об аннулировании разрешения на временное проживание при_
нимается по основаниям, предусмотренным статьей 7 Федерального закона.
60. При получении письменной информации от органов безопасности, служ_
бы судебных приставов, налоговых органов, органов социального обеспечения,
органов здравоохранения Российской Федерации, подразделений по делам мигра_
ции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и других заинтересован_
ных органов о выявлении оснований для аннулирования разрешения ПВУ МВД,
ГУВД, УВД выносит мотивированное заключение (приложение № 3 к настоящей
Инструкции), которое утверждается руководителем МВД, ГУВД, УВД субъекта
Российской Федерации.
61. Принятое решение объявляется иностранному гражданину под личную
роспись в течение трех дней, и вручается уведомление (приложение № 12 к насто_
ящей Инструкции) о необходимости выезда из Российской Федерации в течение
15 дней со дня принятия решения.
62. В документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, простав_
ляется отметка об аннулировании разрешения. Разрешение на временное прожива_
ние, оформленное в виде документа, изымается и приобщается к учетному делу.
В необходимых случаях иностранному гражданину в установленном порядке
выдается виза или сокращается срок действия имеющейся визы.
63. В случае невыезда иностранного гражданина из Российской Федерации в
установленный срок орган внутренних дел принимает меры к выезду иностранно_
го гражданина из Российской Федерации в установленном порядке.
64. Заключение об аннулировании разрешения и иные материалы, послужив_
шие основанием для принятия решения, приобщаются к учетному делу.
VIII. Оформление разрешений при утрате документов,
изменении имени и фамилии
65. ПВУ МВД, ГУВД, УВД, выдавшее разрешение, в случае утраты иностран_
ным гражданином документа, удостоверяющего личность с проставленной ранее
отметкой о разрешении, и получении нового документа, или лицом без граждан_
ства разрешения в виде документа установленной формы, рассматривает заявле_
ние, оформленное в произвольной форме с представлением справки, подтвержда_
ющей факт обращения об утрате в орган внутренних дел по месту утраты или по
месту временного проживания.
Лица без гражданства в таких случаях вместе с заявлением представляют две
фотографии размером 35 х 45 мм.
66. По результатам рассмотрения ПВУ МВД, ГУВД, УВД, выдавшее разреше_
ние, проставляет отметку в новый документ, удостоверяющий личность иностран_
ного гражданина, или выдает лицу без гражданства дубликат разрешения взамен
утраченного.
При выдаче лицу без гражданства дубликата разрешения в правом верхнем уг_
лу выдаваемого документа производится запись «Дубликат».
Сведения об утраченных документах направляются в центральный банк
данных.
67. ПВУ МВД, ГУВД, УВД, выдавшее разрешение, рассматривает заявление
иностранного гражданина, представленное в произвольной форме, в случае изме_
нения фамилии и/или имени в течение 10 дней после получения документа, удос_
товеряющего личность, выданного полномочным органом иностранного государ_
ства своей гражданской принадлежности или прежнего постоянного проживания
(для лиц без гражданства), с указанием когда, кем и в связи с чем было принято ре_
шение об изменении фамилии и/или имени и подтверждением данного факта с
одновременным предъявлением нового документа, удостоверяющего личность.
Лица без гражданства, имеющие разрешение в виде документа установленной
формы и изменившие фамилию и/или имя, вместе с заявлением представляют две
фотографии размером 35 х 45 мм.
68. Оформление разрешения в случаях утраты документов, изменения фами_
лии и/или имени производится в порядке, предусмотренном пунктами 30 – 32 на_
стоящей Инструкции. Ранее выданное разрешение в виде документа изымается и
приобщается к учетному делу.
При этом в разрешении, оформляемом в виде отметки в новом документе,
удостоверяющем личность иностранного гражданина, в графах «номер», «дата
принятия решения», «срок действия» и «наименование органа» указываются рек_
визиты ранее выданного разрешения.
В разрешении, оформляемом в виде документа лицу без гражданства, в графы
«номер решения», «дата принятия решения о выдаче разрешения» и «наименование
органа, выдавшего разрешение» вносятся сведения о первичном принятии решения
о выдаче разрешения, предусмотренного пунктом 22 настоящей Инструкции.
Срок действия нового разрешения должен соответствовать сроку действия
первичного разрешения. При этом необходимо учитывать, что государственная
пошлина за выдачу разрешения на временное проживание взималась в соответст_
вии с подпунктом 7 пункта 7 статьи 4 Закона Российской Федерации «О государ_
ственной пошлине»1 при выдаче первичного разрешения.
69. При необходимости выезда иностранного гражданина в другой город с це_
лью посещения посольства государства своей гражданской принадлежности либо
прежнего постоянного проживания (для лиц без гражданства) для оформления
(получения) нового документа, удостоверяющего личность, иностранному граж_
данину может выдаваться справка установленной формы (приложение № 7 к на_
стоящей Инструкции).
Для получения такой справки иностранный гражданин обращается в ПВУ
МВД, ГУВД, УВД по разрешенному месту временного проживания и представля_
ет две фотографии размером 35 х 45 мм.
70. О факте переоформления разрешения информируется орган внутренних
дел по месту временного проживания. Отметка о регистрации по месту временно_
го проживания производится в соответствии с пунктами 38, 41 настоящей Инст_
рукции.
71. Заявление и представляемые вместе с ним документы или их копии при_
общаются к учетному делу.
72. Сведения об изменении фамилии и/или имени, выдаче новых документов,
удостоверяющих личность, вносятся в учетные карточки иностранного граждани_
на. На лицо, имеющее несколько фамилий (имен), учетные карточки составляют_
ся на каждую фамилию (имя) с указанием в ней номера учетного дела.
Одновременно ПВУ МВД, ГУВД, УВД направляет сообщение в центральный
банк данных.
IX. Учет лиц, временно проживающих
в Российской Федерации. Ведение учетных дел
73. ПВУ МВД, ГУВД, УВД ведут учет иностранных граждан, получивших раз_
решение на временное проживание в Российской Федерации либо которым было
отказано в его выдаче, в виде электронных баз данных и картотек, которые регис_
трируются по журналу учета журналов и картотек.
74. Картотечный учет иностранных граждан ведется:
ПВУ МВД, ГУВД, УВД по учетным карточкам размером 148 х 210 мм установ_
ленной формы (приложение № 13 к настоящей Инструкции);
органами внутренних дел по месту временного проживания по учетным кар_
точкам размером 105 х 148 мм установленной формы (приложение № 14 к настоя_
щей Инструкции).
75. Учетная карточка (приложение № 13 к настоящей Инструкции) заполня_
ется после принятия решения по заявлению о выдаче разрешения на каждого ино_
странного гражданина, а также на указанных в заявлении несовершеннолетних
детей, получивших разрешение. При этом в учетные карточки родителей либо
других законных представителей, получивших разрешение, вносятся сведения о
несовершеннолетних детях, указанных в заявлениях. В учетные карточки детей
вносятся сведения об их родителях либо других законных представителях.
При осуществлении перерегистрации в учетной карточке производятся запи_
си о дате перерегистрации.
При изменении места временного проживания, фамилии и/или имени, выда_
че нового документа, удостоверяющего личность, заводится новая учетная карточ_
ка, а ранее оформленная приобщается к учетному делу.
Учетные карточки помещаются в алфавитную картотеку и хранятся пять лет,
если иностранный гражданин не получил вид на жительство.
76. Учетная карточка (приложение № 14 к настоящей Инструкции) заполня_
ется после регистрации иностранного гражданина по месту временного прожива_
ния и помещается в адресно_справочную картотеку органа внутренних дел по месту временного проживания. Срок хранения учетной карточки определяется
сроком регистрации по месту временного проживания.
При изменении места временного проживания в пределах территории органа
внутренних дел либо изменении фамилии и/или имени, выдаче нового докумен_
та, удостоверяющего личность, заполняется новая учетная карточка, а ранее
оформленная уничтожается в установленном порядке. В случае изменения места
временного проживания вне пределов территории органа внутренних дел учетная
карточка уничтожается в установленном порядке после снятия иностранного
гражданина с учета.
77. Сведения об иностранном гражданине и выданном ему разрешении, реги_
страции по месту временного проживания, перерегистрации, снятии с учета на_
правляются по магистральной сети передачи данных МВД России для внесения в
банк данных ПВУ СОБ МВД России.
Порядок подготовки и передачи формализованных сообщений, форматы пе_
редаваемых данных устанавливаются ПВУ СОБ МВД России по согласованию с
ГИЦ МВД России.
78. Учетное дело на иностранного гражданина, обратившегося с заявлением о
выдаче разрешения, формируется подразделением ПВУ МВД, ГУВД, УВД, при_
нявшим такое заявление. Дело регистрируется по журналу учета дел временно
проживающих иностранных граждан (приложение № 15 к настоящей Инструк_
ции). Номер дела проставляется на учетных карточках, предусмотренных пунктом
74 настоящей Инструкции.
Учетные дела иностранных граждан, получивших разрешение, ведутся под_
разделениями ПВУ МВД, ГУВД, УВД, на территории которых они временно про_
живают.
Учетное дело иностранного гражданина, в отношении которого принято реше_
ние об отказе в выдаче разрешения или аннулирования ранее выданного разреше_
ния, передается в архив подразделением ПВУ МВД, ГУВД, УВД, его оформившим.
79. Все подшитые в учетное дело документы нумеруются полистно. По окон_
чании дела (тома) на специальном подшитом в конце дела (тома) листе указыва_
ются данные о количестве листов в деле (томе).
Итоговые записи заверяются должностным лицом, оформившим дело (том).
80. Журнал учета дел временно проживающих иностранных граждан подле_
жит регистрации в подразделении делопроизводства и режима (секретариате, кан_
целярии) ПВУ МВД, ГУВД, УВД и ведется до его окончания за присвоенным но_
мером без ежегодной перерегистрации. Листы журнала должны быть
пронумерованы, прошиты и опечатаны. На последнем листе журнала производит_
ся заверительная запись сотрудника (работника) подразделения делопроизводства
и режима (секретариата, канцелярии) ПВУ МВД, ГУВД, УВД о количестве опеча_
танных в журнале листов.
Записи в журнале производятся чернилами или шариковой ручкой. Запреща_
ется делать подчистки, а также исправления с использованием корректирующей
жидкости. Допущенные ошибки исправляются путем зачеркивания неправильной
записи и внесения новой, которая оговаривается и заверяется подписью лица,
ответственного за ведение журнала, с проставлением даты исправления.
81. Архивные учетные дела иностранных граждан, получивших отказ в выда_
че разрешения, либо которым ранее выданное разрешение было аннулировано
или отказано в выдаче вида на жительство, хранятся в течение пяти лет со дня при_
нятия решения.
82. Уничтожение архивных учетных дел производится комиссией МВД,
ГУВД, УВД в установленном порядке.
Приложение № 4
к Приказу МВД России
от 14 апреля 2003 г. № 250