§ 4. Виды гражданского судопроизводства и стадии гражданского процесса

От функций необходимо отличать основные направления деятельности правоохранительных органов. Мы не

можем согласиться с высказанной в учебной литературе позицией, которая ставит знак равенства между

функциями и основными направлениями правоохранительной деятельности4. Эти категории находятся в

разных плоскостях и взаимно дополняют общую характеристику организации и деятельности правоохранительных органов. Если функции связаны с

задачами, которые решают правоохранительные органы в борьбе с преступлениями и иными

правонарушениями, то основные направления определяют цели деятельности правоохранительных органов,

которые вытекают из правовой политики государства.

Прежде чем рассмотреть эти основные направления, необходимо уяснить, участвуют ли

правоохранительные органы в политике и, если участвуют, в чем это участие заключается. Данный вопрос

возникает в связи с тем, что в последние годы много говорится о деполитизации правоохранительных ор-

ганов. Во времена тоталитарного режима правоохранительные органы рассматривались в качестве

проводника политики коммунистической партии. В связи с ликвидацией однопартийной монополии и

утверждением в обществе многопартийности стало очевидно, что правоохранительные органы не могут

находиться под влиянием какой-то одной или даже нескольких партий. В последнем случае они просто

потеряли бы способность выполнять возложенные на них функции и превратились в арену межпартийных

дискуссий или борьбы различных партийных интересов. Поэтому единственно верным выходом оказалась

деполитизация правоохранительных органов - они должны служить государству, которое провозглашено

всенародно утвержденной Конституцией Российской Федерации, и, следовательно, руководствоваться в сво-

ей деятельности его правовой политикой как частью социальной политики.

Исходя из сказанного, полагаем, что правоохранительные органы должны находиться вне политики

различных партий и иных политических групп. Но это вовсе не значит, что они не должны принимать

участие в осуществлении правовой политики государства, которая в настоящее время определяется

Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными

нормативными актами, принятыми в установленном порядке, в целях создания правового государства и

гражданского общества в России (перспективная цель), сокращения преступности и всех правонарушений

(ближайшая цель) путем:

- принятия новых федеральных законов, других законов и иных правовых актов, направленных против

преступности и всех правонарушений;

- совершенствования системы и деятельности правоохранительных органов, обязанных противодействовать

преступности и всем правонарушениям, с разграничением их полномочий и компетенции;

- установления принципиальных, исходных положений устройства, организации и деятельности

правоохранительных органов, направленной на сокращение преступности и всех правонарушений;

- взаимодействия правоохранительных органов при выполнении возложенных на них функций;

- определения новых юридических и научно-технических средств, методов и приемов противодействия

преступности и всем правонарушениям;

- возложения обязанности оказывать содействие правоохранительным органам в борьбе с преступностью и

всеми правонарушениями на другие государственные органы, государственные, общественные и частные

организации, а также население с установлением пределов их участия в этой деятельности;

- развития финансовой и материально-технической базы для деятельности правоохранительных органов

при противодействии преступности и всем правонарушениям.

Таковы основные направления организации и деятельности правоохранительных органов, которые

детализируются в различных системах правовой политики государства (гражданско-правовой, уголовно-

правовой, административно-правовой, процессуальной, уголовно-исполнительной и др.) в переходный от

тоталитаризма к демократии период, к сожалению, воспринятый многими гражданами как обретение

неограниченной свободы действий, включая игнорирование законов, определяющих рамки

законопослушного поведения.