ГЛАВА 18 Подготовка дел к судебному разбирательству

Основное звено следственного аппарата прокуратуры составляют следователи городских и районных

или межрайонных прокуратур. Назначение их на должность, перемещение и освобождение от

должности осуществляет прокурор вышестоящей прокуратуры, который в отношении них обладает

также правом поощрения и наложения взыскания. Следователи данных прокуратур в основном

работают по зональной системе. В крупных городских прокуратурах следователи специализируются на

расследовании уголовных дел определенной категории.

В прокуратурах республик, краев и областей имеются следственные управления (отделы), в составе

которых - следователи по особо важным делам, старшие следователи, а также их помощники (ст. 15 Закона о прокуратуре). Соответствующие должности следователей имеются в специализированных

прокуратурах.

Высшим звеном следственного аппарата прокуратуры является Главное следственное управление

Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которое возглавляет работу по надзору и

руководству следствием, разрабатывает вопросы организации следственной работы, тактики и мето-

дики расследования преступлений. В следственный аппарат Генеральной прокуратуры Российской Федерации входят старшие следователи по особо важным делам и их помощники

(ст. 14 Закона о прокуратуре). В военных прокуратурах состоят следователи, старшие следователи,

следователи по особо важным делам, старшие следователи по особо важным делам. Такие должности

имеются как в военных прокуратурах армий, флотилий, соединений, гарнизонов, военных округов, флотов,

групп войск, так и в Главной военной прокуратуре.

В следственном аппарате Федеральной службы безопасности имеются должности следователей, старших

следователей и следователей по особо важным делам. В структуре следственного аппарата федеральных

органов налоговой полиции установлены должности, аналогичные тем, которые предусмотрены в

следственных аппаратах других ведомств.

Среди органов по расследованию преступлений значительное место занимает следственный аппарат при

органах внутренних дел, следователи которого расследуют основную (по количеству) массу уголовных дел

о преступлениях, ежегодно регистрируемых в России.

Высшим звеном следственного аппарата органов внутренних дел является Следственный комитет при МВД

Российской Федерации, возглавляет который начальник, одновременно являющийся заместителем

министра. В составе Следственного комитета имеются информационно-аналитическое, организационное и

контрольно-методическое управления, а также следственная часть, следователи которой занимаются

расследованием уголовных дел о преступлениях особой важности. Во исполнение Указа Президента РФ от

23 ноября 1998 г. № 1422 в составе СК при МВД РФ было образовано Региональное управление по

расследованию организованной преступной деятельности на Северном Кавказе. С образованием в 2001 г.

главных управлений внутренних дел по федеральным округам при них были образованы следственные

управления, находящиеся в непосредственном подчинении СК при МВД РФ.

Аналогичную высшему звену следственного аппарата имеют структуру следственные управления (отделы)

при МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей. Примерно две трети личного состава этих следственных

аппаратов приходится на долю организационных и контрольных подразделений, а остальную часть

составляют следователи следственных частей. Руководители следственных управлений и отделов

одновременно по должности являются заместителями министров и начальников управлений внутренних

дел. В структуре этих следственных аппаратов имеются следователи, старшие следователи и следователи по

особо важным делам.

Подавляющее большинство уголовных дел расследуются следователями при городских, районных органах

внутренних дел и органах внутренних дел на транспорте. При этих органах имеются группы следователей

(если следователей менее 4 человек), следственные отделения или следственные отделы. Возглавляют эти

следственные подразделения начальники, которые одновременно по должности являются заместителями начальников органов внутренних дел. В составе

следственных подразделений имеются следователи и старшие следователи. Они назначаются,

перемещаются и освобождаются от должности министром внутренних дел республики, начальником

управления внутренних дел края, области. Эти же должностные лица обладают правом поощрения и

наказания следователей. Начальники следственных подразделений при городских, районных органах

внутренних дел и органах внутренних дел на транспорте, как и руководители этих органов, таких прав по

отношению к следователям не имеют. В надлежащих случаях они возбуждают соответствующие

ходатайства перед руководителями вышестоящих уровней следственного аппарата системы органов внутренних дел.

При производстве предварительного следствия следователи всех перечисленных выше ведомств

руководствуются нормами УПК, предусматривающими полномочия органов предварительного следствия.