§ 9. Показания свидетелей

В системе правоохранительных органов, осуществляющих защиту экономического суверенитета и

экономической безопасности государства, особое место занимают таможенные органы Российской

Федерации. На них возложено осуществление таможенного дела, под которым понимается

«таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через

таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимание таможенных

платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной

политики в жизнь1.

Таможенное дело (таможенная деятельность) появилось и существует потому, что через границы

государств перемещаются разнообразные виды товаров и транспортных средств. С возрастанием массы

движимого имущества, которое обращается между разными странами, увеличиваются объем и

значение таможенного дела. Таможенная деятельность - сложное комплексное понятие, она теснейшим

образом связана с внешней и внутренней политикой Российского государства. В процессе ее

осуществления реализуются две группы целей: экономические и правоохранительные.

Экономические цели таможенной деятельности связаны с осуществлением фискальной и регулятивной

функций таможенного дела. Фискальная функция направлена на пополнение доходной части

государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей (пошлин, налогов, сборов и т. д.).

Регулятивная (протекционистская) функция призвана посредством установления таможенных тарифов,

запретов, ограничений, лицензирования, квотирования стимулировать развитие национальной

экономики, защищать отечественный рынок, обеспечивать привлечение иностранных инвестиций и т.

д.

Правоохранительные цели направлены на обеспечение безопасности страны (защиту безопасности

государства, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья людей); охрану животных и растений, окружающей

природной среды; защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров, пресечение незаконного

оборота наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического

достояния и др

Таможенное дело является исключительной монополией государства. Это вытекает из ряда положений

Конституции Российской Федерации. Так, в ст. 8 Конституции закреплены принципы единства

экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей

территории Российской Федерации. Статья 71 относит к исключительному ведению Российской Федерации

таможенное регулирование; ч. 1 ст. 74 Конституции запрещает установление на территории РФ таможенных

границ. В соответствии с этими конституционными положениями Таможенный кодекс Российской

Федерации (ТК РФ) устанавливает, что таможенное дело относится к ведению федеральных органов

государственной власти (ст. 1). Из этого следует, что все таможенные органы являются федеральными

органами, их сотрудники - федеральными служащими, их имущество -федеральной собственностью, нормы

таможенного права- федеральными нормами.

Таким образом, монополия государства в области таможенного дела обеспечивается единой таможенной

политикой, единством таможенной территории, таможенной границы, таможенного права, единой системой

таможенных органов.

Свою деятельность таможенные органы осуществляют в пределах таможенной территории и таможенной

границы России. Таможенная территория Российской Федерации включает ее сухопутную территорию,

территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними, а также искусственные острова,

установки и сооружения, находящиеся в морской исключительной экономической зоне России. На

территории России могут находиться так называемые свободные экономические зоны и свободные склады,

которые рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации.

Таможенную границу России составляют пределы ее таможенной территории, а также параметры

свободных зон и свободных складов (ст. 3 ТК РФ).

В своей деятельности таможенные органы руководствуются Конституцией РФ, Таможенным кодексом РФ,

другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и

распоряжениями Правительства РФ.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены

российским таможенным законодательством, то применяются правила международного договора.