§ 4. Передача дела, принятого к своему производству, в другой суд

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. В ч. 2 указанной статьи

приведенное положение раскрыто и конкретизировано. Его сущность состоит в том, что равенство прав и

свобод человека и гражданина гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка,

происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии,

убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств. В соответствии с Зако-

ном о судебной системе (ч. 2 ст. 7) суд не отдает предпочтения участвующим лицам также в зависимости от

их государственной, социальной, политической принадлежности, места рождения и по другим не

предусмотренным законом основаниям.

В указанной интерпретации рассматриваемый общеправовой принцип в полной мере распространяется на

правосудие и уголовное судопроизводство, действуя не только в судебном разбирательстве, но и в других стадиях уголовного процесса

Следовательно, равенство граждан распространяется на отношения гражданина не только с судом, но и с

лицом, производящим дознание, следователем, прокурором. Процессуальное положение гражданина

определяется не имущественными, социальными или иными факторами, а тем, субъектом каких прав, кем

он является: гражданским истцом, потерпевшим, подозреваемым, обвиняемым, защитником, свидетелем и т.

п. В границах установленных законом процессуальных прав и обязанностей каждый гражданин,

вовлеченный в сферу уголовного судопроизводства, вступает в различные процессуальные отношения,

реализуя принадлежащие ему субъективные права и выполняя субъективные обязанности В связи с этим

представляются вполне обоснованными положения нового Арбитражного процессуального кодекса РФ

(2002 г.) о том, что арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов

всех лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 7). Это положение по своей сути универсально, должно действовать

при осуществлении любого вида судопроизводства.

Принцип равенства граждан перед законом и судом действует одновременно с положением о едином суде и

единстве права. Положение о едином суде означает, что в государстве нет судов, предоставляющих

привилегии определенным лицам либо основанных на дискриминации. Установленная Конституцией и

Законом о судебной системе последняя (судебная система) является единой: для всех граждан имеются одни

и те же суды. Положение о единстве права также представляет собой одно из требований подлинного

демократизма. Оно означает единство законодательства, применение единой системы права в правосудии.

Представляется вполне приемлемым понятие равенства перед законом, данное в учебной литературе,

согласно которому равенство перед законом состоит в одинаковом применении положений, закрепленных в

законодательстве, ко всем гражданам1. При этом имеется в виду наделение их не только соответствующими

правами, но и обязанностями с последующим возложением (при наличии оснований) ответственности.

Установленное ст. 19 Конституции РФ положение о равенстве всех перед законом и судом базируется на

рекомендациях, содержащихся в ст. 7 и 8 Всеобщей декларации прав человека. Статья 8 названной

Декларации оказала влияние на формулировку не только ст. 19, но и ст. 46 Конституции РФ,

гарантирующей каждому судебную защиту своих прав и свобод. Сопоставляя содержание ст. 19 и ст. 46

Конституции, нетрудно заметить между ними связь, так как первая из этих статей провозглашает равенство,

а вторая представляет собой важнейшее правовое средство обеспечения того, что устанавливает первая.

Надо признать, что в отступление от общих правил в действующем законодательстве установлен ряд

положений, которыми предусмотрен особый порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов,

судей, прокурорских работников и некоторых других должностных лиц (см. гл. 52 УПК РФ). Он преследует

цель не установления привилегий для тех или иных лиц, а создания гарантий для успешного осуществления

их деятельности (депутатской, судейской и т. п.), ограждения от искусственного создания препятствий к

исполнению ими служебных обязанностей. В случае привлечения указанных лиц к ответственности они

наделяются обычными процессуальными правами того или иного субъекта (обвиняемого, подсудимого и т.

п.).

Установление особого порядка возбуждения дела и привлечения к ответственности некоторых категорий

должностных лиц было объектом критики в общей печати и даже предметом рассмотрения

Конституционного Суда Российской Федерации, который, в частности, отметил, что судейская

неприкосновенность является исключением из принципа равенства перед законом и судом. Предъявляя к

судье и его деятельности высокие требования, государство обязано обеспечить его дополнительными

гарантиями1.

Принцип осуществления правосудия на началах равенства перед законом и судом действует при

осуществлении правосудия не только по уголовным, но и по гражданским делам, в общих и арбитражных

судах. Естественно поэтому, что он нашел отражение не только в Законе о судоустройстве РСФСР (ст. 5), в

Законе о судебной системе (ст. 7), но и в процессуальных кодексах.