§ 1. Понятие и виды подсудности

Законность- универсальный правовой принцип, который нашел свое нормативное воплощение в

многочисленных статьях действующей Конституции Российской Федерации.

Общие предпосылки законности содержатся уже в ч. 1 ст. 1 Конституции, объявляющей Россию

демократическим федеративным правовым государством. Часть 2 ст. 4 категорически устанавливает

верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории России. Универсальный характер

общеправового принципа законности подтверждает ст. 15 Конституции РФ. В Конституции немало других

статей, содержащих требования законности или направленных на их обеспечение.

Действующая Конституция Российской Федерации содержит также ряд норм, направленных на обеспечение

законности в сфере судопроизводства и правосудия (ст. 19, 21, 22, 23, 25, п. о ст. 71, пп. б, к, л ст.

72, ст. 76, 118, 120-123 и др.).

Исходные положения принципа законности, выраженные в ч. 2 ст. 15 Конституции, носят универсальный

характер и в полной мере относятся к правосудию, хотя их суть выражена в общем требовании ко всем

субъектам правоотношений соблюдать Конституцию РФ и законы. К законам относятся федеральные

конституционные законы и федеральные законы (ч. 1 ст. 76 Конституции РФ), конституции республик в

составе России и уставы других субъектов Федерации, а также издаваемые ими законы (пп. б, к, л ст.

72, ст. 76 Конституции РФ). Деятельность правоохранительных органов, направленная на обеспечение

правосудия, регулируется также указами Президента, постановлениями Правительства РФ, другими норма-

тивными актами, принятыми в пределах компетенции Российской Федерации и соответственно ее субъектов

(ст. 71, 72 Конституции РФ). Указанные нормативные акты принимаются в обеспечение реального действия

законов. Поэтому требование их исполнения и соблюдения вписывается в рамки принципа законности.

Заметим, однако, что законы и иные нормативные акты не могут противоречить федеральным законам,

принятым в пределах компетенции федерации. В свою очередь, федеральные законы не могут

противоречить федеральным конституционным законам (чч. 3 и 5 ст. 76 Конституции).

Правосудие осуществляется в рамках судопроизводства. Поэтому достижение целей правосудия

обусловлено четким регулированием общественных отношений процессуальными законами, на которых

построено гражданское, административное, арбитражное и уголовное судопроизводство. Вот почему

Концепция судебной реформы в Российской Федерации, одобренная 24 октября 1991 г. высшим

законодательным органом России', предусматривает обновление судебной системы и уголовного судопроизводства, которое она рассматривает в качестве важнейшего и безальтернативного механизма защиты

основных прав и законных интересов граждан в экстремальной ситуации преступного правонарушения2. В

новом процессуальном законодательстве России специально отражено наличие принципа законности в судопроизводстве

(ст. 7 УПК РФ, ст. 6 АПК РФ). В ст. 6 АПК подчеркнуто, что законность при рассмотрении дел в суде

обеспечивается, во-первых, правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а во-

вторых, соблюдением всеми судьями правил, установленных законодательством о судопроизводстве.

Заметим, что эти положения касаются и других видов судопроизводства, притом не только на стадии

судебного разбирательства.

Наличие добротных законов - это фундамент законности, но еще не законность. Принцип законности в

правосудии и судопроизводстве направлен на неуклонное исполнение и соблюдение законов всеми

участниками общественных отношений, на обеспечение такого поведения граждан и деятельности

государственных органов, которые соответствуют требованиям норм права. В процессуальных кодексах

тщательно регламентировано производство всех допустимых законом процессуальных действий и принятие

процессуальных решений. При этом участники процесса должны точно соблюдать требования не только

процессуального, но и материального (уголовного, гражданского, административного) законов. Требование

точного соблюдения и исполнения законов при производстве, в частности, предварительного расследования

или в суде адресуется нормами УПК не только субъектам, осуществляющим производство по делу (судье,

следователю, прокурору), но и вовлеченным в сферу уголовного судопроизводства гражданам, их

защитникам и представителям, экспертам, специалистам и др.

Законность - не отвлеченный призыв. Ее осуществление при отправлении правосудия обеспечивается

системой гарантий, установленных процессуальным законодательством.