§ 3. Объект и содержание процессуальных правоотношений

Реформы по преобразованию судебной и административной власти Петр I начал с введения губернского и

уездного деления территории России. В губерниях административную и судебную власть возглавляли гу-

бернаторы, а в уездах - обер-коменданты, которых назначали губернаторы по своему разумению из годных

и умных людей.

В 1718г. Петром была предпринята попытка по примеру Швеции отделить судебную власть от

административной В виде опыта первоначально это было сделано в Санкт-Петербургской губернии, а затем

еще р нескольких губерниях. Первой инстанцией являлся городовой суд в уезде. Городового судью

назначала Юстиц-коллегия. Он вершил дела единолично. Следующей инстанцией был провинциальный суд

(там, где проводилась судебная реформа, губернии были разделены еще на провинции, объединявшие

несколько уездов). Провинциальный суд состоял из нескольких судей

Кавелин К Устройство судов от Уложения Алексея Михайловича до Петра Великого // Юридические записи  (от 8 до 12) в зависимости от объема работы суда. Высшим судом губернии был надворный суд, заседавший

под председательством губернатора и состоявший из дворян, назначенных в состав суда губернатором.

Однако даже в тех губерниях, где была введена эта система судов, разрешалось в целях пресечения

волокиты в судах нижней инстанции вести разбирательство дворянам у судных дел, а в вышестоящих

провинциальных судах - воеводам, которые выполняли и административные функции. На практике же, как

отмечают исследователи, большинство гражданских и уголовных дел решалось губернаторами с

канцелярией без каких-либо ограничений подсудности. Для уголовных дел было сделано только одно

исключение: при обвинении подсудимого в преступлении, за совершение которого грозила смертная казнь

или ссылка на галеры, дело обязательно рассматривалось коллегиальным судом и приговор подлежал

утверждению губернатором.

В городах судебными учреждениями были магистраты, которые рассматривали гражданские и уголовные

дела граждан, причем приговоры по уголовным делам, влекущим смертную казнь, представлялись на

утверждение Главного магистрата в Санкт-Петербурге. По гражданским делам, решаемым магистратами

малых городов, второй инстанцией был провинциальный магистрат. Апелляция могла быть подана в

Главный магистрат, а затем в Сенат. Для магистратов крупных городов второй инстанцией являлась Юстиц-

коллегия, высшим же судом был Сенат, решения которого были во всех случаях безапелляционными, не

подлежали обжалованию.

Кроме гражданских судов, Петр I учредил и военный суд, состоящий из двух инстанций. Первой и главной

инстанцией для государственных преступлений был генеральный военный суд, который одновременно был

судом второй инстанции по делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, приговоры о которых

вынесены нижним военным судом .

Реформы Петра I, как известно, встречали активное противодействие бояр и других влиятельных лиц в

центре и на местах. Это было одной из причин неудачи судебной реформы. Особенно сопротивлялась

реформированию суда церковь. Патриарх Андриан вопреки царским указам предписывал священникам

судиться в церковном суде. Церковные суды продолжали рассматривать гражданские дела, возникшие в их

вотчинах, а также некоторые уголовные дела о преступлениях против церкви и дела, возникшие из

нарушения христианского образа жизни.

Что касается расследования преступлений, то здесь продолжали действовать порядки, установленные при

Алексее Михайловиче; по-прежнему действовала Тайная канцелярия, где наиболее опасных преступников

допрашивал царь, применялись пытки.

В результате реформаторской деятельности Петра I древнерусский государственный и общественный опыт

в значительной степени был отвергнут, и Россия фактически превратилась в полицейское государство,

которое многое восприняло из опыта Западной Европы1.

Что касается судебной реформы, то наследницы Петра I, прежде всего Екатерина I и Анна Иоанновна, по

существу, уничтожили ее последствия. Административная и судебная власти повсеместно были

объединены, и в судах восстановлены прежние порядки. Сенат как судебное учреждение был упразднен.

При расследовании уголовных дел пытки стали повседневной практикой, особенно на этом поприще

проявила себя Анна Иоанновна, которую в народе звали Анной Кровавой.