§ 5. Дополнительное решение

В соответствии с Законом от 11 марта 1992 г. частная детективная и охранная деятельность

осуществляется предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних

дел (ст. 1) . В ст. 11

1 См. также: Федеральный закон от 13 июля 2001 г. (8 августа 2002 г.) № 128-ФЗ О лицензировании отдельных видов этого же Закона подчеркнуто, что оказание услуг в целях охраны разрешается только предприятиям,

специально учрежденным для их выполнения. Отдельные граждане могут заниматься частной

охранной деятельностью только в составе частного охранного предприятия после заключения с ним

трудового соглашения (контракта).

Несколько иное положение складывается в сфере сыска. Отдельные граждане, имеющие

индивидуальную лицензию на занятие частной сыскной деятельностью, могут, как и частные

охранники, работать в составе объединения частных детективов на контрактной основе. Вместе с тем

они могут осуществлять сыскную деятельность индивидуально. Для этого они должны

зарегистрировать индивидуальное частное детективное предприятие (ч. 5 ст. 6 Закона от 11 марта 1992

г.).

Учредителями детективных и охранных предприятий, как правило, выступают физические лица -

граждане Российской Федерации.

Особый правовой статус занимают службы безопасности. Они создаются на предприятиях, которые

являются их учредителями.

Создание и деятельность частных детективных и охранных предприятий возможны только при

наличии на то лицензии, которая выдается органом внутренних дел по месту учреждения сроком на

пять лет1. В дальнейшем действие лицензии продлевается на тот же срок неограниченное число раз. В

предусмотренных законом случаях органы внутренних дел могут аннулировать выданную

предприятию лицензию (ч. 2 ст. 10 Закона от 11 марта 1992г.).

Лицензия является лишь разрешением на открытие частного детективного или охранного предприятия

и юридическим основанием для государственной регистрации соответствующего предприятия

местным органом исполнительной власти. Предприятие считается учрежденным и приобретает статус

юридического лица со дня его государственной регистрации. Деятельность незарегистрированных

предприятий запрещена.

В настоящее время предусмотрены создание и деятельность следующих видов детективных и

охранных предприятий:

1. Индивидуальные частные детективные предприятия.

2. Объединения частных детективных предприятий.

3. Филиалы объединений частных детективных предприятий.

4. Частные охранные предприятия.

5. Ассоциации частных охранных предприятий и предприятий (объединений) частных

детективов.

6. Службы безопасности на предприятиях.

7. Негосударственные образовательные учреждения и организации специальной подготовки частных

детективов и охранников.

Индивидуальное частное детективное предприятие образуется в порядке, предусмотренном ст. 8

Закона РСФСР от 25 декабря 1990г. О предприятиях и предпринимательской деятельности', частным

лицом, имеющим персональную лицензию на право занятия частной детективной деятельностью.

Имущество данного предприятия образуется из имущества учредителя (его семьи), полученных

доходов и других законных источников.

Частный сыщик - собственник индивидуального предприятия - несет ответственность по

обязательствам предприятия в пределах, определенных уставом предприятия.

Объединение частных детективных предприятий создается в соответствии со ст. 13 Закона О

предприятиях и предпринимательской деятельности, как правило, по инициативе группы лиц, уже

зарегистрировавших индивидуальные частные детективные предприятия. Оно создается на договорной

основе в целях расширения возможностей индивидуальных предприятий, связанных с оказанием

сыскных услуг, координацией деятельности, улучшением их прибыльности. При этом частные детек-

тивные предприятия, входящие в состав объединения, сохраняют свою самостоятельность и права

юридического лица.

Объединение имеет собственное наименование с указанием его организационно-правовой формы,

действует на основании своего устава.

Возможность создания филиалов объединений частных детективных предприятий предусмотрена в ст.

8 Закона от 11 марта 1992 г. в соответствии со ст. 14 Закона О предприятиях и предпринимательской

деятельности. Филиалы открываются в других регионах Российской Федерации в качестве

обособленных подразделений с правом открытия текущих и расчетных счетов. При этом каждый

филиал должен получить лицензию в соответствующих органах внутренних дел по месту своего

расположения.

Частное охранное предприятие создается в порядке, установленном Законом О предприятиях и

предпринимательской деятельности (ст. 4, 5) с соблюдением требований, предусмотренных Законом

от 11 марта 1992г. (ст. 11). Оно образуется для оказания охранных услуг, направленных на защиту

жизни и здоровья граждан, охрану имущества собственников, в том числе в виде вооруженной охраны,

а также иных услуг, предусмотренных ст. 3 Закона от И марта 1992 г. Эти виды услуг должны быть

отражены в уставе предприятия. Закон не оговаривает организационно-правовых форм охранных

предприятий. Это могут быть товарищества, акционерные общества и т. д.

Законом от 11 марта 1992 г. последовательно проводится принцип недопустимости смешения

детективной и охранной деятельности, в силу которого одно и то же предприятие не может одновременно заниматься сыскной и охранной

деятельностью. Исключением из этого правила являются два вида предприятий, в которых допускается

осуществление смешанных форм детективной и охранной деятельности. Законом от 11 марта 1992 г.

предусмотрена возможность создания охранными предприятиями и объединениями частных

детективов совместных ассоциаций (ст. 13), а также учреждение на предприятиях охранно-сыскных

подразделений (служб безопасности) - ст. 14.

Ассоциации частных охранных предприятий и предприятий (объединений) частных детективов

образуются на договорной основе с сохранением своей самостоятельности и прав юридических лиц.

Цель создания таких смешанных предприятий- расширить возможности каждого соучредителя в

производственном (профессиональном), научно-техническом и социальном развитии. Получения

лицензии на создание такой ассоциации не требуется.

Службы безопасности на предприятиях (охранно-сыскные подразделения) создаются в соответствии со

ст. 14 Закона от 11 марта 1992 г. на предприятиях независимо от их организационно-правовых форм (в

коммерческих фирмах, банках, акционерных обществах, торговых домах и т. д.).

Служба безопасности - самостоятельное структурное подразделение в составе предприятия-учредителя

и создается для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности

предприятия. Она решает задачи непосредственной защиты жизненных интересов конкретного

предприятия в условиях коммерческого и производственного риска, конкурентной борьбы. Службам

безопасности запрещается оказывать услуги, которые не связаны с обеспечением безопасности своего

предприятия.