§ 3. Особенности уведомления судом граждан и организаций, находящихся за границей

Служба в органах и учреждениях прокуратуры - вид федеральной государственной службы. Прокурорские

работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации,

исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы.

Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются Федеральным законом О

прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в редакции от 27 декабря 2000 г.) и п. 2 ст. 4

Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации)) от 31 июля 1995 г. (в

редакции от 7 ноября 2000 г.).

Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством о

труде и законодательством о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных

Федеральным законом О прокуратуре Российской Федерации.

Содержание службы в органах и учреждениях прокуратуры определяется совокупностью условий, действий

и процедур, характеризующих особенности этой службы, которые ориентированы на оптимальное выполнение прокурорскими работниками задач и функций прокуратуры.

Прокурорские работники обязаны соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом Об

основах государственной службы Российской Федерации (ст. 11).

Эти ограничения состоят в том, что государственный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой

деятельности;

2) быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных

(представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он

состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно

подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и

информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных

обязанностей.

Иные ограничения для прокурорских работников регламентированы в Федеральном законе О прокуратуре

Российской Федерации.

Так, в ст. 4 Закона предусмотрено, что прокурорские работники не могут являться членами общественных

объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание таких

объединений и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускается.

Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность не только с иной оплачиваемой,

но и с безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

Законом о прокуратуре определена совокупность условий, соблюдение которых необходимо при решении

вопроса о зачислении на службу в органы и учреждения прокуратуры.

Прокурорами и следователями могут быть граждане Российской Федерации. «Лицо не может быть

принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имеет

гражданство иностранного государства (п. 2 ст. 40' Федерального закона о прокуратуре).

Прокурорами и следователями могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, полученное в

высшем образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем

государственную аккредитацию.

Систематизированные перечни профессиональных качеств прокуроров и следователей нормативно не

определены в силу сложности этой задачи. Указание на необходимость таких качеств, а также перечисление

отдельных из них содержится в ряде положений, приказов, указаний и инструкций Генерального прокурора

Российской Федерации, в Положении о нагрудном знаке «Почетный работник прокуратуры Российской

Федерации» (утверждено приказом Генерального прокурора РФ от 30 мая 1996 г., в редакции от 23 марта

1998 г.), в некоторых методических указаниях по вопросам кадровой работы в органах прокуратуры.

Как и в мировой практике, для кандидатов на должность прокурора или следователя прокуратуры в качестве

критерия пригодности выделяется безупречная репутация С учетом особого характера условий работы в ор-

ганах и учреждениях прокуратуры, напряженности и интенсивности труда прокурорских работников,

нередко связанных с риском для жизни и здоровья, других объективных обстоятельств, к кандидатам на эти

должности предъявляются определенные требования по состоянию их здоровья. Такие лица проходят

медицинское обследование и не могут быть приняты на службу, если имеют заболевание, которое согласно

медицинскому заключению препятствует исполнению ими служебных обязанностей.

Не может быть принято на службу и находиться на этой службе лицо, которое состоит в близком родстве

или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также родители, братья, сестры, дети супругов) с

работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной

подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Не принимается на службу лицо, которое

отказывается от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если

исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует данное лицо, связано с

использованием таких сведений.

Для определенных категорий работников органов прокуратуры законом установлены дополнительно

требования по возрасту и стажу работы.

На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25

лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет На

должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных прокуроров и

прокуроров специализированных прокуратур назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы

прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет Такие требования необходимы, так

как для занятия должности прокурора надо обладать не только определенным образованием, моральными и

профессиональными качествами, но и определенным жизненным и профессиональным опытом, что

приходит с возрастом.

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора или следователя, принимает Присягу установленного

Законом содержания (ст 404 Закона о прокуратуре).

Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 41) прокурорам и

следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры присваиваются

классные чины в соответствии с должностным положением и пожизненно. Генеральный прокурор РФ

вправе присваивать классные чины также иным работникам.

Дисциплинарная ответственность прокурорских работников наступает за неисполнение или ненадлежащее

исполнение ими своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника.

Дисциплинарные взыскания налагаются руководителями органов и учреждений прокуратуры в

соответствии со своей компетенцией в виде: замечания, выговора; строгого выговора, понижения в

классном чине, лишения нагрудного знака За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации,

лишения нагрудного знака Почетный работник прокуратуры Российской Федерации; предупреждения о

неполном служебном соответствии; увольнения из органов и учреждений прокуратуры.

Работник, совершивший проступок, может быть временно, но не более чем на один месяц- до решения

вопроса о наложении дисциплинарного взыскания - отстранен от должности с сохранением денежного

содержания в виде должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

Отстранение от должности производится по распоряжению руководителя органа или учреждения

прокуратуры, имеющего право назначать работника на соответствующую должность

С учетом характера задач и функций прокуроров и следователей установлены специальные правила и

гарантии при решении вопроса о привлечении их к уголовной и административной ответственности.

Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов

прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или

следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования - все это

исключительная компетенция органов прокуратуры.

Основания и порядок прекращения службы в органах и учреждениях прокуратуры предусмотрены

законодательством о труде, о прохождении государственной службы с учетом особенностей регламентации

трудовых правоотношений, предусмотренных Федеральным законом О прокуратуре Российской

Федерации.

Общим основанием прекращения службы является увольнение прокурорского работника. Законом

предусмотрены особенности увольнения прокурорского работника в связи с выходом в отставку и по

инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры В числе таких оснований предусмотрено

достижение прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и

учреждениях прокуратуры.

Порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров и следователей определяются

Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и

контролирующих органов}) от 20 апреля 1995 г. (в редакции от 29 ноября 2001 г.), а также иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В прокуратуре Российской Федерации также создана служба обеспечения собственной безопасности и

физической защиты ее работников.