2. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных организаций в при рассмотрении споров в гражданском или арбитражном процессе
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные орга-
низации, международные организации как и российские граждане и ор-
ганизации имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для
защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных
интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и
выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими граж-
данами и организациями. Возможность ответных ограничений (ретор-
сий), устанавливаемых Правительством РФ в ответ на ограничения про-
цессуальных прав российских граждан– исключительная мера и не озна-
чает предоставления иностранным лицам гражданских процессуальных
прав под условием взаимности. Российские суды не имеют права требо-
вать от иностранного гражданина подтверждения того, что в государст-
ве, гражданином которого он является, российским гражданами предос-
тавляются процессуальные права наравне с гражданами этого государ-
ства.
На иностранных лиц распространяются нормы ГПК РФ и других
федеральных законов, иностранные граждане могут быть освобождены
от уплаты судебных расходов, могут вести дела лично или через пред-
ставителей и др. Правовое положение иностранных граждан регулирует-
ся Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностран-
ных граждан в Российской Федерации».
Так, п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ «Неко-
торые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации»22 определение судьи об отказе в приеме
искового заявления гражданина Германии о возмещении вреда, свя-
занного с повреждением здоровья, было отменено.
В соответствии со ст. 398 ГПК РФ иностранные граждане
имеют равные процессуальные права с гражданами России и они
вправе обращаться в суды Российской Федерации за защитой своих
прав и интересов. То обстоятельство, что истец является граждани-
ном Германии, с которой у Российской Федерации нет договора о
правовой помощи, в данном случае значения не имеет, поскольку
право Якобсона на обращение в суд предусмотрено Гражданским
процессуальным кодексом. Иск о возмещении ущерба, причиненно-
го повреждением здоровья, подведомствен суду, иск предъявлен с
соблюдением правил о подсудности. Отказ в принятии искового за-
явления не основан на законе.
Ст. 399 ГПК РФ содержит коллизионные нормы, определяющие
гражданскую процессуальную правоспособность и дееспособность ино-
странных граждан, лиц без гражданства их личным законом.
Личным законом иностранного гражданина является право стра-
ны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин
наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное
гражданство, его личным законом считается российское право. При на-
личии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным
законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жи-
тельства.
В случае если иностранный гражданин имеет место жительства в
Российской Федерации, его личным законом считается российское пра-
во.
Личным законом лица без гражданства считается право страны, в
которой это лицо имеет место жительства.
Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально
дееспособным, может быть на территории Российской Федерации при-
знано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с россий-
ским правом обладает процессуальной дееспособностью.
Личным законом иностранной организации согласно ст. 400 ГПК
РФ считается право страны, в которой организация учреждена. На осно-
ве личного закона иностранной организации определяется ее процессу-
альная правоспособность. Иностранная организация, не обладающая в
соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью,
может быть на территории Российской Федерации признана правоспо-
собной в соответствии с российским правом.
Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с
которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с
компетентным органом Российской Федерации.
Так, в соответствии с ст. III Конвенции о правовом статусе, приви-
легиях и иммунитетах межгосударственных экономических организа-
ций, действующих в определенных областях сотрудничества (Будапешт,
5 декабря 1980 г.)23 правосубъектность международных организаций вы-
текает из положений их учредительных документов.
В соответствии со ст. 6 Венской конвенции о праве договоров ме-
жду государствами и международными организациями или между меж-
дународными организациями24 правоспособность международных орга-
низаций заключать договоры регулируется правилами этой организации.
Правила организации включают в себя учредительные акты, принятые в
соответствии с ними решения и резолюции, а также установившуюся
практику организации.
Иностранные государства также могут быть участниками граж-
данских процессуальных правоотношений. Государства являются осо-
быми участниками гражданских процессуальных отношений, поскольку
они обладают иммунитетом в соответствии с принципом суверенитета и
равенства всех государств. Иммунитет заключается в неподсудности од-
ного государства без его согласия судам другого государства, недопус-
тимости в порядке предварительного обеспечения иска принимать без
согласия государства какие-либо принудительные меры в отношении его
имущества, недопустимости без согласия государства принудительное
исполнение решения, вынесенного против него в другом государстве.
Государство может дать согласие на рассмотрение предъявленного
к нему иска в суде другого государства, применение мер по обеспече-
нию иска или исполнение решения. Такое согласие может быть выраже-
но дипломатическим путем либо сформулировано в международных до-
говорах, внутренних актах, отдельных соглашениях. Так, в Законе США
об иммунитетах иностранных государств 1976 г. предусматривается, что
иммунитет государства не признается, когда основаниями для иска слу-
жат коммерческая деятельность, осуществляемая иностранным государ-
ством в Соединенных Штатах, или действие, совершенное за пределами
Соединенных Штатов в связи с коммерческой деятельностью иностран-
ного государства вне Соединенных Штатов, если это действие имеет
прямые последствия для Соединенных Штатов.
Международные организации и их должностные лица пользуются
привилегиями и иммунитетами в соответствии с международными дого-
ворами. Так, в соответствии со ст. 100 Устава ООН Генеральный секре-
тарь и персонал Секретариата ООН не должны запрашивать или полу-
чать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Они должны воздерживаться от любых дейст-
вий, которые могли бы отразиться на их положении как международных
должностных лиц, ответственных перед Организацией.
Дипломатические представители в некоторых случаях пользуются
иммунитетом в соответствии с международными договорами. Так, в со-
ответствии со ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях
дипломатический агент пользуется иммунитетом от гражданской и ад-
министративной юрисдикции, кроме случаев:
а) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуще-
ству, находящемуся на территории государства пребывания, если только
он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей пред-
ставительства;
б) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипло-
матический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечи-
теля над наследственным имуществом, наследника или отказополучате-
ля как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;
в) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерче-
ской деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в госу-
дарстве пребывания за пределами своих официальных функций.
Дипломатический агент не обязан давать показаний в качестве
свидетеля.
Никакие исполнительные меры не могут приниматься в отноше-
нии дипломатического агента, за исключением тех случаев, которые
подпадают под подпункты «а», «b» и «с» указанные выше, и иначе как
при условии, что соответствующие меры могут приниматься без нару-
шения неприкосновенности его личности или его резиденции.
Иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства
пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего госу-
дарства.