3. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации
Основными источниками правового регулирования иностранных
инвестиций в Российской Федерации являются международные догово-
ры и федеральные законы.
Так, Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об ино-
странных инвестициях в Российской Федерации» определяет понятие и
виды иностранных инвесторов и иностранных инвестиций, основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от
них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности
иностранных инвесторов на территории Российской Федерации.
Иностранный инвестор – это:
- иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность
которого определяется в соответствии с законодательством государст-
ва, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с зако-
нодательством указанного государства осуществлять инвестиции на
территории Российской Федерации;
- иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом,
гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с
законодательством государства, в котором она учреждена, и которая
вправе в соответствии с законодательством указанного государства
осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;
- иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дее-
способность которого определяются в соответствии с законодательст-
вом государства его гражданства и который вправе в соответствии с
законодательством указанного государства осуществлять инвестиции
на территории Российской Федерации;
- лицо без гражданства, которое постоянно проживает за преде-
лами Российской Федерации, гражданская правоспособность и дееспо-
собность которого определяются в соответствии с законодательством
государства его постоянного места жительства и которое вправе в со-
ответствии с законодательством указанного государства осуществлять
инвестиции на территории Российской Федерации;
- международная организация, которая вправе в соответствии с
международным договором Российской Федерации осуществлять ин-
вестиции на территории Российской Федерации;
- иностранные государства в соответствии с порядком, опреде-
ляемым федеральными законами.
Под иностранной инвестицией понимается вложение иностран-
ного капитала в объект предпринимательской деятельности на террито-
рии Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принад-
лежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских
прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской
Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег,
ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации),
иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку ис-
ключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (ин-
теллектуальную собственность), а также услуг и информации.
Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и исполь-
зования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее бла-
гоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесто-
рам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами. Изъятия
ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть
установлены федеральными законами только в той мере, в какой это не-
обходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственно-
сти, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обо-
роны страны и безопасности государства.
Изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностранных
инвесторов могут быть установлены в интересах социально-экономи-
ческого развития Российской Федерации. Виды льгот и порядок их пре-
доставления устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Иностранные инвесторы имеют в Российской Федерации гарантия
правовой защиты их деятельности, а именно полная и безусловная защи-
та прав и интересов, которая обеспечивается федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так-
же международными договорами Российской Федерации.
К числу таких гарантий относятся следующие:
1. право иностранного инвестора на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государст-
венных органов, органов местного самоуправления или должностных
лиц этих органов, в соответствии с гражданским законодательством Рос-
сийской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 9 июля 1999 г.
N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
2. право осуществлять инвестиции на территории Российской Фе-
дерации в любых формах, не запрещенных законодательством Россий-
ской Федерации (ст. 6 Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ
«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
3. право передать свои права (уступить требования) и обязанности
(перевести долг), а на основании закона или решения суда обязан пере-
дать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг)
другому лицу в соответствии с гражданским законодательством Россий-
ской Федерации (ст. 7 Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ
«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
4. имущество иностранного инвестора или коммерческой органи-
зации с иностранными инвестициями не подлежит принудительному
изъятию, в том числе национализации, реквизиции, за исключением
случаев и по основаниям, которые установлены федеральным законом
или международным договором Российской Федерации. При национали-
зации иностранному инвестору или коммерческой организации с ино-
странными инвестициями возмещаются стоимость национализируемого
имущества и другие убытки (ст. 8 Федерального закона от 9 июля
1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Феде-
рации»);
5. право на стабильность налогового законодательства. В между-
народном частном праве это правило носит название «дедушкиной ого-
ворки». В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 9 июля 1999 г.
N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» в
случае, если вступают в силу новые федеральные законы и иные норма-
тивные правовые акты Российской Федерации, изменяющие размеры:
- ввозных таможенных пошлин (за исключением таможенных
пошлин, вызванных применением мер по защите экономических инте-
ресов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли
товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации);
- федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на до-
бавленную стоимость на товары, производимые на территории Рос-
сийской Федерации);
- взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключе-
нием взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации);
- либо вносятся в действующие федеральные законы и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации изменения и до-
полнения, которые приводят к увеличению совокупной налоговой на-
грузки на деятельность иностранного инвестора и коммерческой орга-
низации с иностранными инвестициями по реализации приоритетных
инвестиционных проектов;
- либо устанавливают режим запретов и ограничений в отноше-
нии иностранных инвестиций в Российской Федерации по сравнению с
совокупной налоговой нагрузкой и режимом, действовавшими в соот-
ветствии с федеральными законами и иными нормативными правовы-
ми актами Российской Федерации на день начала финансирования
приоритетного инвестиционного проекта за счет иностранных инве-
стиций.
Такие новые федеральные законы и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации не применяются в течение срока окупаемо-
сти инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала фи-
нансирования указанного проекта за счет иностранных инвестиций;
6. право иностранного инвестора на разрешение спора в соответ-
ствии с международными договорами Российской Федерации и феде-
ральными законами в суде или арбитражном суде либо в международ-
ном арбитраже (третейском суде) (ст. 10 Федерального закона от 9 июля
1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федера-
ции»);
7. право после уплаты предусмотренных законодательством Рос-
сийской Федерации налогов и сборов на свободное использование дохо-
дов и прибыли на территории Российской Федерации для реинвестиро-
вания и на беспрепятственный перевод за пределы Российской Федера-
ции доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных
сумм в иностранной валюте в связи с ранее осуществленными им инвестициями, (ст. 11 Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об
иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
8. право на беспрепятственный вывоз за пределы Российской Фе-
дерации имущества и информации в документальной форме или в форме
записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены
на территорию Российской Федерации в качестве иностранной инвести-
ции (ст. 12 Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об ино-
странных инвестициях в Российской Федерации»);
9. право на приобретение акций и иных ценных бумаг российских
коммерческих организаций и государственные ценные бумаги (ст. 13
Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных ин-
вестициях в Российской Федерации»);
10. право на участие в приватизации объектов государственной и
муниципальной собственности (ст. 14 Федерального закона от 9 июля
1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федера-
ции»);
11. право приобретение прав на земельные участки, другие при-
родные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Феде-
рации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 15
Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных ин-
вестициях в Российской Федерации»).