2.2. Деятельность иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации.
Порядок создания и ликвидации коммерческой организации с ино-
странными инвестициями определен Федеральным законом от 9 июля
1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Феде-
рации», согласно ст. 20 которого создание и ликвидация коммерческой
организации с иностранными инвестициями осуществляются на услови-
ях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Россий-
ской Федерации и другими федеральными законами, за некоторыми изъ-
ятиями, которые могут быть установлены федеральными законами.
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с
иностранными инвестициями, подлежат государственной регистрации в
порядке, определяемом федеральным законом о государственной реги-
страции юридических лиц.
При регистрации коммерческих организаций, учредителями кото-
рой являются иностранные юридические лица, в регистрирующий орган
должна быть представлена выписка из реестра иностранных юридиче-
ских лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по
юридической силе доказательство юридического статуса иностранного
юридического лица – учредителя.
Иностранные юридические лица вправе осуществлять свою дея-
тельность путем создания филиалов и представительств, не являющихся
юридическими лицами.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 160-
ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» филиал
иностранного юридического лица создается в целях осуществления на
территории Российской Федерации той деятельности, которую осущест-
вляет за пределами Российской Федерации головная организация, и ликвидируется на основании решения иностранного юридического лица –
головной организации.
Государственный контроль за созданием, деятельностью и ликви-
дацией филиала иностранного юридического лица осуществляется по-
средством его аккредитации в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации. В настоящее время этот порядок определен
Временным положением о порядке аккредитации филиалов иностран-
ных юридических лиц, создаваемых на территории Российской Федера-
ции, утвержденным Министерством юстиции РФ 31 декабря 1999 г.
Филиалу иностранного юридического лица может быть отказано в
аккредитации в целях защиты основ конституционного строя, нравст-
венности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства.
Для аккредитации филиала или представительства головная орга-
низация представляет в регистрирующий орган положение о филиале
иностранного юридического лица и другие необходимые документы. В
положении о филиале иностранного юридического лица должны быть
указаны:
- наименования филиала и его головной организации;
- организационно-правовая форма головной организации;
- местонахождение филиала на территории Российской Федера-
ции и юридический адрес его головной организации;
- цели создания и виды деятельности филиала;
- состав, объем и сроки вложения капитала в основные фонды
филиала;
- порядок управления филиалом.
В положение о филиале иностранного юридического лица могут
быть включены другие сведения, отражающие особенности деятельно-
сти филиала иностранного юридического лица на территории Россий-
ской Федерации и не противоречащие законодательству Российской Фе-
дерации.
Оценка вложения капитала в основные фонды филиала иностран-
ного юридического лица производится головной организацией на основе
внутренних цен или мировых цен. Оценка вложения капитала осуществ-
ляется в валюте Российской Федерации. Величина стоимостной оценки
вложения капитала в основные фонды филиала иностранного юридиче-
ского лица должна быть указана в положении о филиале иностранного
юридического лица.
Филиал иностранного юридического лица имеет право осуществ-
лять предпринимательскую деятельность на территории Российской Фе-
дерации со дня его аккредитации.
Филиал иностранного юридического лица прекращает предприни-
мательскую деятельность на территории Российской Федерации со дня
лишения его аккредитации.
3. Правовое положение государства в международном частном праве
Особым субъектом международных частноправовых отношений
являются государства, что обусловлено иммунитетом государства, по-
рожденным государственным суверенитетом.
Суверенитет включает в себя следующие положения:
- государства равны между собой;
- каждое государство пользуется неотъмлемым правом полного
суверенитета;
- личность государства пользуется уважением, правом на терри-
ториальную целостность и политическую независимость;
- каждое государство должно честно исполнять свой долг и свои
обязанности.
В настоящее время в ряде стран приняты специальные законы о
государственном иммунитете, в частности – Закон США об иммунитете
иностранных государств 1976 г., Закон Великобритании об иммунитете
государств 1978 г., Закон Сингапура об иммунитете иностранного госу-
дарства 1979 г. и другие. В Российской Федерации специального закона
об иммунитете государства нет. В соответтвсвии со ст. 23 Федерального
закона от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе про-
дукции» в соглашениях, заключаемых с иностранными гражданами и
иностранными юридическими лицами, может быть предусмотрен в со-
ответствии с законодательством Российской Федерации отказ государ-
ства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предваритель-
ного обеспечения иска и исполнения судебного и(или) арбитражного
решения.
В науке преобладают несколько теорий государственного имму-
нитета, в частности
Теория абсолютного иммунитета
Теория функционального иммунитета
Теория абсолютного иммунитета состоит в том, что государство
при вступлении в гражданско-правовые отношения без своего согласия
неподсудно иностранным судам, не подчиняется действию иностранных
законов, освобождается от обеспечительных и принудительных мер по
иску и исполнению судебного решения, а также от ареста и реквизиции
собственности.
Теория «функционального» («ограниченного» иммунитета) подра-
зумевает отказ государства от иммунитета и распространение на госу-
дарства тех же норм, которые регулируют участие юридических лиц в
частноправовых отношениях, в том числе норм об ответственности го-
сударства наравне с другими участниками оборота. Теория ограничен-
ного иммунитета имеет место в законодаетльсвте США, Великобрита-
нии, ЮАР, Канады, Австралии, Аргентины, Франции, Германии, Авст-
рии, Италии, Испании и ряда др.
Виды иммунитета государства.
Иммунитет от действия
норм иностранного права
В гражданско-правовых от-
ношениях государство подчиняет-
ся только собственному законада-
тельству, если оно не выразило
согласие на применение ино-
странного законодательства
Судебный иммунитет Без согласия госудасрвта к
нему не может быть предъявлен
иск в иностранном государстве
(неподсудность государства ино-
странному суду)
Иммунитет от предвари-
тельного обеспечения иска
Без согласия государства к
нему не могут быть применены
меры предварительного обеспече-
ния иска (наложение ареста на
имущество и др.)
Иммунитет от принудитель-
ного исполнения судебного реше-
ния
Без согласия государства не
может быть исполнение судебное
решение, затрагивающее интересы
этого государства
Иммунитет государственной
собственности
Без согласия государства не
может быть обращено взыскание
и принудительно изъято имущест-
во, принадлежащее на праве соб-
ственности
Отказ от абсолютного иммунитета государства может быть совер-
шен:
- путем указания на то во внутреннем законодательном акте;
- путем принятия индивидуального нормативного правового акта;
- путем заключения международного договора, в частности дву-
стороннего соглашения;
- путем указания на то в заключенном договоре;
- путем обращения в суд. В этом случае государство не может
воспользоваться судебным иммунитетом против встречного иска.
Об отказе Российской Федерации от абсолютного иммунитета в
международных частноправовых отношениях свидетельствуют нормы
ст. 1204 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой к граждан-
ско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, с
участием государства правила настоящего раздела применяются на об-
щих основаниях, если иное не установлено законом.
В то же время ст. 401 Гражданского процессуального кодекса РФ
закрепляет принцип абсолютного иммунитета, согласно ч. 1 которой
предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в
качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество,
принадлежащее иностранному государству и находящееся на террито-
рии Российской Федерации, и принятие по отношению к этому имуще-
ству иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это иму-
щество в порядке исполнения решений суда допускаются только с со-
гласия компетентных органов соответствующего государства, если иное
не предусмотрено международным договором Российской Федерации
или федеральным законом.
Иммунитет государства отличается от консульского и дипломати-
ческого иммунитета, которые предоставляются отдельным категориям
лиц в целях упрощения осуществления ими своих функций в соответст-
вии с международными договорами, консульскими конвенциями. Так,
согласно ч. 3 ст. 401 Гражданского процессуального кодекса РФ аккре-
дитованные в Российской Федерации дипломатические представители
иностранных государств, другие лица, указанные в международных до-
говорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат
юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в
пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами ме-
ждународного права или международными договорами Российской Фе-
дерации.
Согласно ст. 13 Положения о дипломатических и консульских
представительствах иностранных государств на территории СССР, ут-
вержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23.05.66,
глава дипломатического представительства и члены дипломатического
персонала представительства пользуются иммунитетом от гражданской
юрисдикции РФ, который не распространяется на случаи, когда глава
дипломатического представительства и члены дипломатического персо-
нала представительства вступают в гражданско-правовые отношения как
частные лица в связи с исками о принадлежащих им строениях на терри-
тории Российской Федерации, наследовании или деятельности, осуще-
ствляемой ими за пределами официальных функций.
Глава дипломатического представительства и члены дипломатиче-
ского персонала представительства не обязаны давать показания в каче-
стве свидетелей, а в случае согласия давать такие показания не обязаны
для этого являться в судебные или следственные органы. Аналогичными
иммунитетами пользуются члены семей дипломатического персонала
представительства, если они проживают вместе с указанными лицами.
Консульские должностные лица, включая главу консульского
представительства, пользуются иммунитетом от гражданской и админи-
стративной юрисдикции РФ в том, что касается их служебной деятель-
ности. Это, однако, не распространяется на иски о возмещении вреда,
причиненного дорожно-транспортным происшествием.
Консульские должностные лица, включая главу консульского
представительства, а также сотрудники административно-технического
и обслуживающего персонала консульского представительства не могут
отказываться от дачи свидетельских показаний, кроме показаний по во-
просам, связанным с выполнением ими служебных обязанностей. В слу-
чае отказа консульских должностных лиц, включая главу консульского
представительства, от дачи свидетельских показаний к ним не могут
применяться меры принуждения.