1.2. Коллизионные привязки, определяющие правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.

Важное значение при определении правового статуса иностранных

ли и лиц без гражданства имеет коллизионная привязка личного закона

физического лица. Согласно ст. 1195 Гражданского кодекса РФ личным

законом физического лица считается право страны, гражданство которой

это лицо имеет.

Законодательством Российской Федерации и международными до-

говорами допускается наличие двойного гражданства. Так, гражданин

Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматри-

вается Российской Федерацией только как гражданин Российской Феде-

рации, за исключением случаев, предусмотренных международным до-

говором Российской Федерации или федеральным законом.

Приобретение гражданином Российской Федерации иного граж-

данства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Феде-

рации. В настоящее время действуют следующие международные дого-

воры Российской Федерации, позволяющие гражданам РФ иметь двой-

ное гражданство:

- Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном

об урегулировании вопросов двойного гражданства (Ашгабат, 23 декаб-

ря 1993 г.);

- Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджи-

кистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 7

сентября 1995 г.).

Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностран-

ное гражданство, его личным законом является российское право.

Если иностранный гражданин имеет место жительства в Россий-

ской Федерации, его личным законом является российское право.

При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным

законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жи-

тельства.

Личным законом лица без гражданства считается право страны, в

которой это лицо имеет место жительства.

Личным законом беженца считается право страны, предоставив-

шей ему убежище.

Аналогичные коллизионные привязки действуют в странах конти-

нентальной системы права. В странах общего права применяется в

большей степени привязка к законодательству места жительства граж-

данина. В разных государствах существуют разные возрастные пределы

установления полной, частичной дееспособности, недееспособности

гражданина. Так, полная дееспособность возникает с 18 лет в Великобритании, Бельгии, Франции, Японии, с 20 лет – в Швейцарии, Дании, с

21 года – Греции, от 18 до 21 года – в разных штатах США. В Германии

до 7 лет ребенок является недееспособным. В Германии, Франции ребе-

нок может быть объявлен полностью дееспособным с 16 лет (эмансипа-

ция). В США, Великобритании институт эмансипации отсутствует.

Личным законом физического лица определяется:

- гражданская правоспособность физического лица. При этом

иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской

Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими

гражданами, кроме случаев, установленных законом (например, ино-

странные граждане и лица без гражданства не могут осуществлять

функции единоличного исполнительного органа и главного бухгалтера

страховой организации с иностранными инвестициями);

- гражданская дееспособность физического лица. Физическое

лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному

закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если

оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за ис-

ключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или

заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности;

- права физического лица на имя, его использование и защи-

ту, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ или другими

законами;

- установление и отмена опеки или попечительства над несовер-

шеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности

совершеннолетними лицами (по личному закону лица, в отношении ко-

торого устанавливается либо отменяется опека или попечительство);

- обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечитель-

ство) по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем).

Другой коллизионной привязкой, применяемой в законодательстве

Российской Федерации является привязка к российскому праву (закону

суда), в соответствии с которой определяется в Российской Федерации:

- признание физического лица ограниченно дееспособным или

недееспособным;

- признание физического лица безвестно отсутствующим и объ-

явление физического лица умершим.

Процессуальные особенности признания гражданина ограниченно

дееспособным, недееспособным, безвестно отсутствующим или объяв-

ления умершим определяются международными договорами, а также

внутренним законодательством страны, суд которой рассматривает дан-

ное дело. Так, в соответствии со ст. 24 Минской конвенции стран СНГ о

правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и

уголовным делам по делам о признании лица ограниченно дееспособ-

ным или недееспособным компетентен суд Договаривающейся Стороны,

гражданином которой является это лицо.

В случае, если суду одной Договаривающейся Стороны станут из-

вестны основания признания ограниченно дееспособным или недееспо-

собным проживающего на ее территории лица, являющегося граждани-

ном другой Договаривающейся Стороны, он уведомит об этом суд Дого-

варивающейся Стороны, гражданином которой является данное лицо.

Если суд Договаривающейся Стороны, который был уведомлен об

основаниях для признания ограниченно дееспособным или недееспособ-

ным, в течение трех месяцев не начнет дело или не сообщит свое мне-

ние, дело о признании ограниченно дееспособным или недееспособным

будет рассматривать суд той Договаривающейся Стороны, на террито-

рии которой этот гражданин имеет место жительства. Решение о при-

знании лица ограниченно дееспособным или недееспособным направля-

ется компетентному суду Договаривающейся Стороны, гражданином

которой является это лицо.

Коллизионная привязка места регистрации физического лица в ка-

честве индивидуального предпринимателя определяет право физическо-

го лица заниматься предпринимательской деятельностью без образова-

ния юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 1201 Гражданского кодекса РФ если это правило не может

быть применено ввиду отсутствия обязательной регистрации, применя-

ется право страны основного места осуществления предприниматель-

ской деятельности. Иностранный гражданин или лицо без гражданства

могут быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринима-

телей в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом

от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юриди-

ческих лиц и индивидуальных предпринимателей» при условии пред-

ставления копии документа, подтверждающего право физического лица,

регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, вре-

менно или постоянно проживать в Российской Федерации.