Комментарий к статье 45. Соглашение. Виды соглашений

§ 1. В ст.45 внесены изменения в основном редакционного характера.

Кроме того, в нее включена ч. 3, заимствованная из прежней редакции ст.35 ТК, об обязательном

участии в заключении соглашений соответствующих органов исполнительной власти или органов

местного самоуправления, если соглашения предусматривают полное или частичное финансирование из

соответствующих бюджетов. В подобной ситуации названные органы являются стороной соглашения.

Содержащиеся в ст.45 общие характеристики генерального, межрегионального и регионального

соглашений дополнены указанием на установление в них общих принципов регулирования

экономических отношений, связанных с трудовыми (что вытекает из понятия соглашения,

сформулированного в ч. 1 этой же статьи). Общие характеристики отраслевого (межотраслевого) и

территориального соглашения дополнены указанием на установление в них компенсаций.

§ 2. Статья 45 ТК:

формулирует понятие соглашения;

затрагивает вопрос о его содержании (хотя имеется ст.46, посвященная содержанию и структуре

соглашения); дает классификацию видов соглашений.

§ 3. Понятие соглашения, сформулированное в ч. 1 ст.45, представляется недостаточно точным. В нем

говорится, что соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых

отношений и связанных с ними экономических отношений. Такими, как сказано в этой же статье,

являются генеральные, межрегиональные и региональные соглашения. Что же касается отраслевых

(межотраслевых) и территориальных соглашений, то в той же статье сказано, что они устанавливают не

общие принципы, а общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли

(отраслей) или на территории соответствующего муниципального образования.

§ 4. В качестве видов соглашений Кодекс называет генеральное, региональное, отраслевое

(межотраслевое), территориальное, но допускает существование и других видов соглашений.

Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" предусматривал еще и профессиональное

тарифное соглашение (см. ст.18).

§ 5. Соглашения могут заключаться на двух и трехсторонней основе по договоренности сторон.

§ 6. Генеральные соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими

объединениями работодателей и Правительством РФ предусматривают широкий круг обязательств

сторон, направленных на повышение благосостояния населения, совершенствование регулирования

трудовых отношений, содержат обязательства сторон, в том числе обязательства Правительства РФ по

подготовке и внесению в Государственную Думу проектов федеральных законов в сфере труда.

Заключенное на 2005-2007 гг. Генеральное соглашение предусматривает, что стороны в числе

приоритетных его целей ставят проведение в последующий период социально-экономической политики,

обеспечивающей право работников на достойный труд, повышение качества жизни работников и их

семей, резкое сокращение масштабов бедности на основе повышения эффективности отечественной

экономики, увеличения валового внутреннего продукта.

Стороны этого Соглашения приняли обязательства в области экономической политики, заработной

платы, доходов и уровня жизни, развития рынка труда и содействия занятости населения; социального

страхования, социальной защиты и отраслей социальной сферы; защиты трудовых прав, охраны труда,

промышленной и экологической безопасности; социально-экономических проблем северных регионов

России; социального партнерства и координации действий сторон Соглашения. К нему приложен

перечень Конвенций МОТ, необходимость первоочередной ратификации которых признаны Сторонами.

Московское трехстороннее соглашение на 2006 г. между Правительством Москвы, московскими

объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей

заключено с целью создания на основе принципов социального партнерства необходимых условий для

обеспечения жизнедеятельности города, развития промышленности и предпринимательства, социальной

и правовой защиты работников и жителей г. Москвы - граждан России.

Его стороны признают необходимым заключение городских отраслевых соглашений, окружных

соглашений, коллективных договоров в организациях всех форм собственности и обязуются оказывать

коллективам, развивающим принципы социального партнерства, всестороннее содействие. Московское

соглашение рассматривается сторонами как основа для переговоров в отраслях, административных

округах и организациях, расположенных на территории города Москвы. Обстоятельства и гарантии,

включенные в Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения

социальной и экономической защищенности работников.

Московское соглашение на 2006 г. открыто для присоединения всем заинтересованным объединениям

работодателей и профсоюзов, действующих в г. Москве, в порядке, определенном Законом города

Москвы от 22 октября 1997 г. N 44 "О социальном партнерстве" (в редакции законов города Москвы от 19

февраля 2001 г. N 72, от 16 января 2002 г. N 3, от 19 мая 2004 г. N 30).

Московское соглашение на 2006 г. содержит обязательства сторон в областях: развития отраслей

экономики города, предпринимательства, обеспечения зашиты населения города; регулирования оплаты

труда и создания благоприятных условий труда в организациях города; создание необходимых

социальных условий жизни горожан и поддержания ее уровня; обеспечения конструктивного

взаимодействия сторон социального партнерства.