Комментарий к статье 30. Представление интересов работников первичными профсоюзными организациями

§ 1. Наименование ст.30 изменено, а ее содержание изменено и расширено. Эта статья в новой

редакции предусматривает представительство интересов работников первичными профсоюзными

организациями: работников - членов соответствующих профсоюзов, работников, членами профсоюзов не

являющихся, а в случаях и порядке, установленных Кодексом, - интересов всех работников данного

работодателя.

Обновленная редакция данной статьи учитывает положения, содержащиеся в п.1 ст.11 Федерального

закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

§ 2. Обращает на себя внимание то, что ч. 1 ст.30 предусматривает право представительства

интересов работников - членов профсоюза самим первичным профсоюзным организациям и их органам.

Очевидно, что имеются в виду выборные органы первичной профсоюзной организации. Именно они

упоминаются во многих статьях Трудового кодекса.

Обращает на себя внимание и то, что упомянутое в ч. 1 ст.30 представительство работников может

иметь место у любого работодателя - юридического или физического лица.

Указание в этой части ст.30 на представительство в социальном партнерстве не означает, что в других

отношениях между работниками - членами профсоюза и работодателем названная профсоюзная

организация и ее орган не могут представлять интересы работников. Такое право профсоюзов

закреплено их уставами (положениями о первичных профсоюзных организациях)и законодательством в

целях защиты их трудовых прав.

§ 3. Представительство интересов всех работников данного работодателя первичной профсоюзной

организацией и ее органами распространяется на случаи, установленные Кодексом. Они тут же

конкретизированы. Это:

1) проведение коллективных переговоров;

2) заключение или изменение коллективного договора;

3) рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров.

Порядок осуществления профсоюзного представительства также установлен Кодексом.

§ 4. Для работников, не являющихся членами профсоюза, предусмотрено право уполномочить орган

первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем

по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений.

Кодекс не определяет форму, в которой работники, не являющиеся членами профсоюза, могут

предоставить полномочия по представительству их интересов профсоюзному органу. Очевидно, что

представительские полномочия этого органа должны быть оформлены письменно. По-видимому, это

может быть сделано в индивидуальных заявлениях, адресованных профсоюзному органу, или

коллективным решением, принятым на собрании (конференции) работников, не являющихся членами

профсоюза.

§ 5. В соответствии с ч. 2 ст.30 условия представительства органом первичной профсоюзной

организации интересов работников, не являющихся членами профсоюза, устанавливаются данной

первичной организацией.

Думается, что условия представительства должны быть одинаковыми для всех работников, не

являющихся членами профсоюза и обратившихся с этим вопросом в профсоюзный орган. Целесообразно

принятие этим органом на своем заседании соответствующего решения. В нем может быть предусмотрена

уплата первичной профсоюзной организации денежных средств (систематические - при постоянном

представительстве, разовая - при необходимости однократного представительства) в разумных пределах.

Ориентиром может быть размер профсоюзных взносов.

Следует отметить, что таким образом уже решается вопрос об условиях профсоюзного

представительства работников, не являющихся членами профсоюза, во многих коллективных договорах в

соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона о профсоюзах. Если он решается в коллективном договоре,

нет необходимости принимать решение об этом профсоюзному органу, поскольку он свою волю уже

выразил при подписании коллективного договора.

§ 6. Трудовой кодекс предусматривает возможность представительства профсоюзами не только

членов этой организации, но и работников, членами профсоюза не являющихся.

В этой части тексты ст.30 ТК и ст.2 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" по смыслу

совпадают, но различаются редакционно.

В такой ситуации применяется Кодекс (см. ст.5 ТК).

Приоритет Кодекса означает также, что вместо положений ч. 1 ст.11 Федерального закона "О

профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" следует руководствоваться ст.30

Кодекса.

Из названных Законов может применяться только то, что не противоречит Кодексу (см. ст.423 ТК).

О представительстве профсоюзами работников, не являющихся членами этой организации, во

взаимоотношениях с объединениями работодателей в связи с подготовкой и заключением соглашений см.

ч. 3 ст.29 ТК.