Комментарий к статье 24. Основные принципы социального партнерства

§ 1. Указанный в ст.24 круг актов, которые обязаны соблюдать стороны социального партнерства и их

представители, уточнен. В него включено трудовое законодательство и иные нормативные правовые

акты, содержащие нормы трудового права.

§ 2. Статья 24 ТК закрепляет основные принципы социального партнерства, т. е. наиболее

существенные основополагающие идеи и положения, на которых базируется социальное партнерство.

§ 3. На первом месте среди принципов социального партнерства названо равноправие сторон, т. е.

работников и работодателей. Они пользуются равными правами: быть инициаторами коллективных

переговоров, вносить предложения по содержанию соглашений и коллективных договоров и т. д.

§ 4. Уважение и учет интересов сторон социального партнерства - основа успеха в достижении

согласия по обсуждаемым вопросам, в обеспечении полной реализации достигнутых договоренностей,

зафиксированных в результате консультаций, переговоров.

§ 5. Далеко не всегда и не везде договаривающиеся стороны в полной мере заинтересованы

принимать участие в договорных отношениях. Чаще всего от переговоров, заключения коллективных

договоров и соглашений отказывается работодатель, полагая, что его власти достаточно для того, чтобы

урегулировать трудовые отношения в организации.

Между тем взаимная заинтересованность работодателя и работников в выработке на основе

переговоров и соглашения наиболее оптимальных путей совершенствования деятельности организации,

повышения производительности труда, качества продукции, ее конкурентоспособности на рынке товаров

и услуг позволяет обеспечить рост доходов организации и заработной платы работников. Такая ситуация

выгодна обеим сторонам социального партнерства.

§ 6. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической

основе - принцип и вместе с тем условие более широкого использования социально-партнерских

отношений для решения двуединой задачи - подъема производства и улучшения благосостояния

трудящихся.

Демократизм в социальном партнерстве позволяет каждой стороне наиболее полно проявить

инициативу, обосновать свою позицию.

§ 7. Соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов -

залог законности в отношениях социального партнерства. При этом должны быть соблюдены нормы и

правила ведения переговоров, консультаций, определения содержания коллективных договоров и

соглашений, оформления всех относящихся к социальному партнерству документов (в том числе -

протоколов собраний, конференций, заседаний комиссии по подготовке проекта коллективного договора,

надлежащее оформление представительства сторон и т. д.).

§ 8. Полномочность представителей сторон обеспечивается соблюдением порядка, установленного для

выделения (определения) представителей и для наделения их соответствующими правами и

обязанностями (полномочиями) (см. ст.29-34 ТК).

§ 9. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, как принцип социального

партнерства означает возможность для каждой стороны ставить свои вопросы, предлагать решения,

которые они хотели бы обсудить путем консультаций, переговоров и которые они стремятся отразить в

соглашении, коллективном договоре.

Рассмотрение всего "набора" вопросов, предлагаемых сторонами, согласованный отбор вопросов,

достойных, с их точки зрения, дальнейшего обсуждения, обеспечивают свободу действий сторон в

определении круга проблем, которыми они станут заниматься, подготавливая проект соглашения,

коллективного договора.

§ 10. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств выражает суть социального

партнерства, состоящего в согласии каждой стороны принять на себя такие обязательства, которые она в

состоянии вы полнить с учетом всех обстоятельств и условий, сложившихся в организации. Коллективный

договор, соглашение фиксируют добровольно принятые сторонами обязательства.

Реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами, неразрывно связана с добровольностью их

принятия. Только реально выполнимые обязательства следует включать в соглашения, коллективные

договоры. Реальность тех или иных обязательств может быть поставлена в зависимость от выполнения

определенных условий (наличия дополнительных заказов, установки нового оборудования и т. д.).

§ 11. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений - принцип социального

партнерства, несоблюдение которого лишает смысла положения, включаемые в коллективный договор,

соглашение.

Соглашения, коллективные договоры представляют собой правовые акты (см. ст.40 и 45 ТК), входят в

систему актов, регулирующих трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, и уже в этом

качестве обладают юридической силой, обязывающей к их исполнению. Выполнению коллективных

договоров, соглашений способствует контроль, осуществляемый полномочными на то органами (см. ст.51

ТК).

За неисполнение коллективного договора, соглашения предусмотрена юридическая ответственность

(см. ст.55 ТК; ст._5.31 КоАП).

§ 12. Контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений необходим для

своевременного выявления и устранения причин, по которым обязательства, включенные в

коллективный договор, соглашение, не выполняются.

Каждая сторона проверяет выполнение обязательств другой стороной. Органы контроля (ст.51 ТК)

вправе принимать необходимые меры к обеспечению выполнения коллективного договора, соглашения.

§ 13. Законодательством предусмотрена ответственность сторон и их представителей за неисполнение

по их вине коллективных договоров, соглашений, а также нарушение нормативных правовых актов,

регламентирующих коллективно-договорную работу (см. ст.54, 55 ТК, ст.5.28-5.31 КоАП).