Комментарий к статье 22. Основные права и обязанности работодателя

§ 1. Поскольку трудовой договор является двусторонним соглашением, то законодатель закрепляет

основные права и обязанности не только работника, но и работодателя.

В комментируемой статье сформулированы семь групп прав работодателя.

Одним из основных прав работодателя является право заключать, изменять и расторгать трудовые

договоры с работниками в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В Кодексе предусмотрен общий порядок заключения (см. ст.65-71), изменения (см. ст.72-74) и

расторжения (см. ст.81-82) трудового договора по инициативе работодателя (см. перечисленные статьи

Кодекса и комментарий к ним).

Законодатель предусматривает особенности заключения трудового контракта при поступлении на

государственную гражданскую службу.

§ 2. К числу основных прав работодателя относится право вести коллективные переговоры и

заключать коллективные договоры. Так, работодатель имеет право выступать инициатором коллективных

переговоров. В этом случае представитель работников обязан вступить в переговоры в семидневный

срок. Широкие права у работодателя и на стадии заключения коллективного договора, ибо он

подписывается сторонами (подробнее см. ст.43 и комментарий к ней).

§ 3. Работодатель имеет право требовать от работников добросовестного исполнения ими своих

трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации, бережного

отношения к имуществу работодателя, в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у

работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества и других

работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

Работодатель имеет право поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности,

а нарушителей трудовой дисциплины привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности.

§ 4. Одно из важных прав работодателя - принимать локальные нормативные акты в пределах своей

компетенции. Они являются обязательными для работников организации. Например, правила

внутреннего трудового распорядка, положение о премировании и др. Этим правом не обладают

работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

§ 5. К основным правам относится право создавать объединения работодателей в целях

представительства и защиты своих интересов и вступать в них. Здесь широкий спектр прав работодателя.

Например, ведение коллективных переговоров по поводу подготовки и реализации законов и иных

нормативных правовых актов; осуществление контроля за ходом выполнения коллективных договоров и

соглашений, осуществления со действия разрешению коллективных трудовых споров и др.

§ 6. Помимо прав, комментируемая статья закрепляет за работодателем комплекс определенных

обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст.22 Кодекса работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, иные

нормативные правовые акты, соглашения, коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры,

предоставлять всем работникам работу, обусловленную трудовым договором, своевременно выполнять

все предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные

за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных

избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных актов, содержащих

нормы трудового законодательства, принимать меры по их устранению и обязательно сообщать о

принятых мерах соответствующим органам и представителям.

Работодатель обязан знакомить работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными

актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью.

Важно указать и на то, что работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие участие

работников в управлении организацией.

Кроме того, для исполнения работниками своих трудовых обязанностей работодатель обязан

обеспечивать их необходимыми бытовыми предметами.

§ 7. Следует отметить, что работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд

равной ценности. Закрепление такой обязанности обеспечивает создание прежде всего справедливой

системы оплаты труда. Этот принцип соответствует международным стандартам в области заработной

платы.

Работодатель обязан выплачивать работникам заработную плату в установленные настоящим

Кодексом, коллективными договорами, правилами внутреннего распорядка и трудовым договором сроки.

§ 8. Работодатель обязан возместить ущерб, причиненный работнику в связи с исполнением им своих

трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред, причиненный работнику

неправомерным действием или бездействием работодателя (см. комментарий к ст.234-237 Кодекса).

§ 9. В ст.22 указывается, что работодатель обязан осуществлять обязательное социальное

страхование работника в порядке, установленном федеральным законом. Работодатель является

страхователем, а страхователь - это организация любой организационно-правовой формы, а также

граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного

социального страхования уплачивать страховые взносы (обязательные платежи).

Обязанности страхователя определены Федеральным законом "Об основах обязательного социального

страхования" (СЗРФ.1999. N 29. Ст.3686; 2003. N 1. Ст.5), другими указанными федеральными законами.

Главная обязанность страхователя - встать на соответствующий учет и уплачивать в установленные

сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Какие же обязательные платежи были установлены на 2002, 2003 и 2004 гг.? Они определены в

ст.241 гл. 24 "Единый социальный налог (взнос)" Налогового кодекса РФ. В ней указаны обязательные

платежи в федеральный бюджет (они предназначены для выплаты трудовых пенсий), в Фонд

социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования. В этой главе содержится

нормативный материал, касающийся налогоплательщиков; объекта налогообложения; налоговой базы;

сумм, не подлежащих налогообложению; налоговых льгот; налогового и отчетного периодов;

определения даты осуществления выплат и иных вознаграждений; порядка отчисления и уплаты налога

и некоторых других вопросов.

С 1 января 2005 г. Федеральным законом от 20 июля 2004 г. N 70-ФЗ налоговые ставки существенно

снижены (СЗ РФ. 2004. N 30. Ст.3687). Для основных налогоплательщиков они составляют, например, в

федеральный бюджет для обеспечения выплаты трудовых пенсий 20,0%, в Фонд социального

страхования 3,2%, в фонды обязательного медицинского страхования 2,8%. Всего, таким образом,

26,0%, вместо 35,2% в 2004 г. На пенсионное обеспечение указанные ставки понижены с 28,0 до 20,0%

(на 28,6%), в другие фонды соответственно с 4,0 до 3,2 (на 20%), с 3,2 до 2,8% (на12,5%).При столь

резком снижении единого социального налога рассчитывать на улучшение обеспечения за счет средств

обязательного социального страхования не следует.

В Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской

Федерации" (СЗ РФ. 2001. N 51. Ст.4832; 2004. N 30. Ст.3088) указываются тарифы страховых взносов,

составляющие часть единого социального налога, зачисляемые в Пенсионный фонд и предназначенные

на финансирование страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии (они

различаются в зависимости от возраста застрахованных, при этом на финансирование накопительной

части трудовой пенсии взимаются взносы как с мужчин, так и с женщин 1967 г. рождения и моложе (см.

гл.V и ст.33 указанного Федерального закона).

Об обеспечении работника за счет средств обязательного социального страхования см. ст.21, 183,

184, 255-257 и комментарий к ним.

§ 10. Анализируя данную статью, необходимо знать, что перечень основных прав и обязанностей

работодателя не является исчерпывающим. В ст.22 говорится, что работодатель обязан исполнять также

иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами, нормативными

правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и

трудовыми договорами.