Комментарий к статье 20. Стороны трудовых отношений

§ 1. В соответствии со ст.20 ТК сторонами трудового отношения являются работники и работодатель.

Таким образом, первой стороной трудового отношения выступает работник - физическое лицо. Для

вступления в трудовые отношения гражданин должен обладать трудовой право дееспособностью. По

общему правилу, вступление в трудовые отношения допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.

В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным

законом общеобразовательного учреждения в трудовые отношения могут вступать лица, достигшие

возраста 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства

в трудовые отношения могут вступать лица, достигшие возраста 14 лет, для выполнения легкого труда в

свободное от учебы время, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Законодатель в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках

допускает с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства

вступление в трудовые соглашения с лицами, не достигшими возраста 14 лет (см. ст.63 и комментарий к

ней).

В некоторых случаях гражданин может вступать в трудовые отношения только по достижении 18-

летнего возраста (государственные служащие, для работы с вредными и (или) опасными условиями

труда, в игорном бизнесе, ночных клубах и кабаре и др.).

Трудовым законодательством не установлен предельный возраст для вступления в трудовые

отношения. Однако для некоторых категорий работников все же установлен такой возраст. Для

государственных гражданских служащих предельный возраст занятия государственной должности - 60

лет. Он может быть продлен до 65 лет. По общему правилу, ректор вуза, декан факультета могут

занимать указанные должности до 65 лет (см. Федеральный закон от 26 августа 1996 г. "О высшем и

послевузовском профессиональном образовании").

§ 2. Второй стороной трудового отношения выступает работодатель - физическое или юридическое

лицо.

В качестве работодателя может выступать любое юридическое лицо независимо от организационно-

правовой формы и формы собственности. Организация может быть работодателем, если она отвечает

признакам юридического лица. Статья 48 ГК РФ дает понятие юридического лица. Юридическим лицом

признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном

управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от

своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести

обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст.50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, как коммерческие, так

и некоммерческие. С момента государственной регистрации юридическое лицо считается созданным, т. е.

обладает трудовой правосубъектностью юридического лица. Государственная регистрация юридического

лица в соответствии со ст.51 ГК РФ осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001

г. Он вступил в силу с 1 июля 2002 г. (СЗ РФ. 2001. N 33. Ст.3431; 2003. N 26. Ст.2565).

§ 3. В качестве работодателя может выступать физическое лицо. Согласно ч. 5 комментируемой

статьи физическими лицами признаются: физические лица, зарегистрированные в установленном

порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую

деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие

адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными

законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые

отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели-

индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований

федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или)

лицензирования, вступившие в трудовые от ношения с работниками в целях осуществления этой

деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных настоящим Кодексом на

работодателей - индивидуальных предпринимателей.

В качестве работодателя могут выступать физические лица, вступившие в трудовые отношения с

работниками (например, личным водителем, домашней работницей, садовником и т. д.) в целях личного

обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, т. е. использующие чужой труд в личных

целях, но не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Гражданин может выступать в качестве работодателя с 18 лет, так как именно с этого возраста по

нормам Гражданского кодекса наступает полная дееспособность. В Трудовом кодексе об этом

упоминается впервые в ч. 7 ст.20.

Кроме того, законодатель четко фиксирует, что физические лица, имеющие самостоятельный доход,

достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного

согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и

помощи по ведению домашнего хозяйства.

От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста 18 лет, но

признанных судом недееспособными, их опекуна ми могут заключаться трудовые договоры с

работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего

хозяйства.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших

гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при

наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных

представителей (родителей, опекунов, попечителей).

Что касается особенностей правового положения работодателя - физического лица, то они

предусмотрены ст.303-309 ТК (см. комментарий к ним).

§ 4. В соответствии с ч. 4 ст.20 Кодекса права и обязанности работодателя в трудовых отношениях

осуществляет только тот работодатель, который является физическим лицом. Что касается иных

работодателей, то они реализуют свои права и обязанности через специальные органы управления.

Таким органом в государственных и муниципальных предприятиях является их руководитель. Он

назначается собственником (либо уполномоченным собственником органом) и только ему подотчетен. Что

касается прав и обязанностей руководителя как органа управления, то они определены как трудовым,

так и гражданским законодательством. В нашем национальном трудовом законодательстве четко

говорится о том, что труд руководителя организации непосредственно регулируется Трудовым кодексом

РФ.

§ 5. Права и обязанности работодателя в негосударственных организациях осуществляют его

исполнительные органы управления. В акционерных обществах руководство всей текущей деятельностью

общества осуществляется исполнительным органом общества. Это может быть директор, генеральный

директор или коллегиальный исполнительный орган, например правление или дирекция. В силу ст.69

Федерального закона "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. единоличный исполнительный

орган общества может издавать приказы о назначении на должности работников общества, о переводах

на другую работу и увольнении.

§ 6. В соответствии с ч. 8 и 9 комментируемой статьи законные представители (родители, опекуны,

попечители) физических лиц, выступающих в качестве работодателей, несут дополнительную

ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по

выплате заработной платы.

§ 7. Часть 5 ст.20 ТК устанавливает, что учреждения отвечают по своим обязательствам находящимся

в их распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по

их обязательствам несут собственники соответствующего имущества. Трудовым кодексом РФ такая

дополнительная ответственность предусмотрена впервые.

Необходимо знать, что такая ответственность предусмотрена только для учреждений, финансирование

которых полностью или частично осуществляется собственником (учредителем). Она должна

регламентироваться законом, однако он еще не принят.