Комментарий к статье 12. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени

§ 1. Впервые в кодифицированном акте, каким является Трудовой кодекс РФ, указаны особенности

действия законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени.

В п.3 ст.15 Конституции Российской Федерации сказано, что законы подлежат официальному

опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты,

затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не

опубликованы официально для всеобщего сведения.

§ 2. Комментируемая статья основывается на Федеральном законе от 14 июня 1994 г. "О порядке

опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов,

актов палат Федерального Собрания" с изменениями и дополнениями от 22 октября 1999 г. (СЗ РФ. 1994.

N 8. Ст.801; 1999. N 43. Ст.5124). Кроме того, надо знать Указ Президента Российской Федерации от 23

мая 1996 г. "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов

исполнительной власти" (СЗ РФ. 1996. N 22. Ст.2663). Они определяют порядок вступления в силу

перечисленных нормативных правовых актов.

Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами

Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ. Датой принятия федерального

закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

Все федеральные конституционные законы, а также федеральные законы подлежат официальному

опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ.

Акты палат Федерального Собрания подлежат опубликованию не позднее десяти дней после дня их

принятия.

Ратифицированные Федеральным Собранием международные договоры публикуются в печати

одновременно с соответствующими федеральными законами об их ратификации.

В настоящее время Собрание законодательства РФ и "Российская газета" являются официальными

изданиями, которые публикуют полные тексты федеральных конституционных законов, федеральных

законов, актов палат Федерального Собрания.

Однако следует иметь в виду, что законы, акты палат Федерального Собрания и иные документы

могут быть опубликованы и в виде отдельного издания.

Перечисленные выше нормативные акты Федерального Собрания вступают в силу одновременно на

всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, но могут

вступать в силу и со дня их официального опубликования.

Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу

одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального

опубликования. Что касается актов Правительства РФ, которые затрагивают права, свободы и

обязанности человека и гражданина, то они вступают в силу по аналогии с актами Президента РФ.

Несколько иной порядок вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов

исполнительной власти. Они вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении

десяти дней после дня их официального опубликования при условии, что в самих актах не установлен

другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты в сфере трудового права применяются только к тем отношениям,

которые возникли после введения в действие соответствующих актов. Например, в силу ст.85 ТК

обработка персональных данных работника может иметь место с 1 февраля 2002 г., т. е. со дня

вступления в силу Трудового кодекса РФ, либо заключение срочного трудового договора в соответствии

со ст.59 Кодекса возможно только с теми гражданами, которые поступают на работу после 1 февраля

2002 г.

§ 3. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, прекращает

свое действие в связи с: истечением срока его действия, вступлением в силу другого акта равной или

высшей юридической силы, отменой (признанием утратившим силу) данного акта либо отдельных его

положений актом равной или высшей юридической силы.

§ 4. В соответствии с ч. 6 ст.12 ТК действие коллективного договора, соглашения во времени

определяется их сторонами в соответствии с Трудовым кодексом.

Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня,

указанного в самом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после

введения его в действие. А в отношениях, возникающих до введения в действие локального

нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязательствам, возникшим после его

введения в действие.

§ 5. Часть 8 ст.12 ТК предусматривает, что локальный нормативный акт либо отдельные его

положения прекращают свое действие в связи:

1) с истечением срока действия;

2) отменой (признанием утратившим силу) данного локального нормативного акта либо его отдельных

положений другими локальными нормативными актами;

3) вступлением в силу закона или иного нормативного акта, содержащего нормы трудового права,

коллективного договора, соглашения, в случае если указанные акты устанавливают более высокий

уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом.