Комментарий к статье 10. Трудовое законодательство, иные акты, содержащие нормы трудового права, и нормы международного права

§ 1. Впервые в Трудовом кодексе содержится самостоятельная статья, которая посвящена

соотношению между нормами международного права, международными договорами и национальным

трудовым законодательством. Данная норма основана на положениях п.4 ст.15 Конституции Российской

Федерации, где сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и

международные договоры

Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным

договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные трудовым

законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, то применяются правила

международного договора. Следовательно, нормы международного права следует рассматривать как

нормы прямого действия, которые должны применяться всеми государственными органами, включая

судебные.

§ 2. Положение, содержащееся в ч. 2 комментируемой статьи, подчеркивает приоритет норм

международного права и международных договоров при условии, что ими установлены более льготные

для граждан нормы и правила по сравнению с трудовым законодательством Российской Федерации.

Международные договоры приобретают юридическую силу с момента их ратификации. Они могут

затрагивать вопросы об установлении определенных условий труда иностранных работников. Например,

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о временной трудовой

деятельности граждан от 29 июня 1999 г.

§ 3. При рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу ч. 1 и 4 ст.15, ч. 1 и ч. 2

ст.120 Конституции РФ, ст.5 ТК, ч. 1 ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции

РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм

международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной

частью ее правовой системы.

Если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий

применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу,

суд принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую

силу (ч. 2 ст.120 Конституции РФ, ч. 2 ст.12 ГПК РФ, ст.5 ТК). При этом необходимо иметь в виду, что

если международным договором Российской Федерации, регулирующим трудовые от ношения,

установлены иные правила, чем предусмотренные законами или другими нормативными правовыми

актами, содержащими нормы трудового права, то суд применяет правила международного договора (ч. 4

ст.15 Конституции РФ, ч. 2 ст.10 ТК, ч. 4 ст.11 ГПК РФ).

При разрешении трудовых споров судам необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного

Суда РФ, данные в постановлениях от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами

Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" и от 10 октября 2003 г. N 5 "О

применении судами общей юрисдикции обще признанных принципов и норм международного права и

международных договоров Российской Федерации" (см. п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ

от 17 марта 2004 г. N 2 // БВС РФ. 2004. N 4).

§ 4. В сфере труда к основным актам, принятым Международной организацией труда, относятся

Конвенции МОТ, которые определяют со держание всех правовых институтов трудового

законодательства.

Важное значение в регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений

приобретает Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, принятая 18

июня 1998 г.

За период с 1919 по 2005 г. были приняты 185 конвенций и 194 рекомендации. Они затрагивают

широкий круг проблем в сфере труда, в частности: право на свободу объединения, на коллективные

переговоры и до говоры, право на отдых, упразднение принудительного труда, ликвидацию

дискриминации в области найма, кроме того, ими охвачены вопросы, связанные с трудовыми

отношениями, политикой в области занятости, условиями труда, охраной труда, трудом женщин,

несовершеннолетних и т. д.

Совокупность конвенций и рекомендаций, принятых МОТ, характеризуется в зарубежной литературе и

официальных изданиях Международного бюро труда, таких как Международный трудовой кодекс. По

мере появления нового нормативного материала он дополняется и пересматривается. Международный

трудовой кодекс является тематическим систематизированным сводом трудовых норм по вопросам,

входящим в компетенцию МОТ, и содержит даты их ратификации.

Ниже приводятся перечень конвенций МОТ, действующих на территории Российской Федерации, а

также текст Декларации МОТ "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда".

Конвенции Международной организации труда, ратифицированные СССР и Российской Федерацией

Наименование Конвенции Дата

регистрации

ратификации

1. Конвенция N 10 "О минимальном возрасте (сельское хозяйство)"

(1921 г.)

10.08.1956 г.

2. Конвенция N 11 "О праве на организацию и объединение трудящихся

в сельском хозяйстве" (1921 г.)

10.08.1956 г.

3. Конвенция N 13 "Об использовании свинцовых белил в малярном

деле" (1921 г.)

10.10.1991 г.

4. Конвенция N 14 "О еженедельном отдыхе на промышленных

предприятиях" (1921 г.)

22.09.1967 г.

5. Конвенция N 15 "О минимальном возрасте для грузчиков угля и

кочегаров во флоте" (1921 г.)

10.08.1956 г.

6. Конвенция N 16 "Об обязательном медицинском освидетельствовании

детей и подростков, занятых на борту судов" (1921 г.)

10.08.1956 г.

7. Конвенция N 23 "О репатриации моряков" (1926 г.) 04.11.1969 г.

Раздел I. Общие положения

Наименование Конвенции Дата

регистрации

ратификации

8. Конвенция N 27 "Об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на

судах" (1929 г.)

04.11.1969 г.

9. Конвенция N 29 "О принудительном или обязательном труде" (1930

г.)

23.06.1956 г.

10. Конвенция N 32 "О защите от несчастных случаев трудящихся,

занятых на погрузке или разгрузке судов" (пересмотрена в 1932 г.)

04.11.1969 г.

11. Конвенция N 45 "О применении труда женщин на подземных работах

в шахтах любого рода" (1935 г.)

04.05.1961 г.

12. Конвенция N 47 "О сокращении рабочего времени до сорока ча сов в

неделю" (1935 г.)

23.06.1956 г.

13. Конвенция N 52 "О ежегодных оплачиваемых отпусках" (1936 г.) 10.08.1956 г.

14. Конвенция N 58 "О минимальном возрасте для работы в море"

(пересмотрена в 1936 г.)

10.08.1956 г.

15. Конвенция N 59 "О минимальном возрасте для работы в

промышленности" (пересмотрена в 1937 г.)

10.08.1956 г.

16. Конвенция N 60 "О минимальном возрасте на непромышленных

работах" (пересмотрена в 1937 г.)

10.08.1956 г.

17. Конвенция N 69 "О выдаче судовым поварам свидетельств о

квалификации" (1946 г.)

04.11.1969 г.

18. Конвенция N 73 "О медицинском освидетельствовании моряков"

(1946 г.)

04.11.1969 г.

19. Конвенция N 77 "О медицинском освидетельствовании детей и

подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности"

(1946 г.)

10.08.1956 г.

20. Конвенция N 78 "О медицинском освидетельствовании детей и

подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных

работах" (1946 г.)

10.08.1956 г.

21. Конвенция N 79 "Об ограничении ночного труда детей и подростков

на непромышленных работах" (1946 г.)

10.08.1956 г.

22. Конвенция N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле"

(1947 г.) и протокол 1995 г. к Конвенции N 81

02.07.1998 г.

23. Конвенция N 87 "О свободе ассоциации и защите права на

организацию" (1948 г.)

10.08.1956 г.

24. Конвенция N 90 "О ночном труде подростков в промышленности"

(пересмотрена в 1948 г.)

10.08.1956 г.

25. Конвенция N 92 "О помещениях для экипажа на борту судов"

(пересмотрена в 1949 г.)

04.11.1969 г.

Наименование Конвенции Дата

регистрации

ратификации

26. Конвенция N 95 "Об охране заработной платы" (1949 г.) 04.05.1961 г.

27. Конвенция N 98 "О применении принципов права на организацию и

на ведение коллективных переговоров" (1949 г.)

10.08.1956 г.

28. Конвенция N 100 "О равном вознаграждении мужчин и женщин за

труд равной ценности" (1951 г.)

30.04.1956 г.

29. Конвенция N 103 "Об охране материнства" (пересмотрена в 1952 г.) 10.08.1956 г.

30. Конвенция N 105 "Об упразднении принудительного труда" (1957 г.) 02.07.1998 г.

31. Конвенция N 106 "О еженедельном отдыхе в торговле и в

учреждениях" (1957 г.)

22.09.1967 г.

32. Конвенция N 108 "О национальном удостоверении личности

моряков" (1958 г.)

04.11.1969 г.

33. Конвенция N 111 "О дискриминации в области труда и занятий"

(1958 г.)

04.05.1961 г.

34. Конвенция N 112 "О минимальном возрасте рыбаков" (1959 г.) 04.05.1961 г.

35. Конвенция N 113 "О медицинском осмотре моряков" (1959 г.) 04.11.1969 г.

36. Конвенция N 115 "О защите трудящихся от ионизирующей радиации"

(1960 г.)

22.09.1967 г.

37. Конвенция N 116 "О частичном пересмотре конвенций, принятых

Генеральной Конференцией Международной организации тру да на своих

первых 32 сессиях, с целью унификации положений о подготовке

Административным советом Международного бюро труда докладов о

применении конвенций" (1961 г.)

04.11.1969 г.

38. Конвенция N 119 "О снабжении машин защитными

приспособлениями" (1963 г.)

04.11.1969 г.

39. Конвенция N 120 "О гигиене в торговле и в учреждениях" (1964 г.) 22.09.1967 г.

40. Конвенция N 122 "О политике в области занятости" (1964 г.) 22.09.1967 г.

41. Конвенция N 123 "О минимальном возрасте допуска на подземные

работы" (1964 г.)

04.11.1969 г.

42. Конвенция N 124 "О медицинском освидетельствовании молодых

людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах

в шахтах и рудниках" (1965 г.)

04.11.1969 г.

43. Конвенция N 126 "О помещениях для экипажа на борту рыболовных

судов" (1966 г.)

04.11.1969 г.

Раздел I. Общие положения

Наименование Конвенции Дата

регистрации

ратификации

44. Конвенция N 133 "О помещениях для экипажа на борту судов".

Дополнительные положения (1970 г.)

27.08.1990 г.

45. Конвенция N 134 "О предупреждении производственных несчастных

случаев среди моряков" (1970 г.)

05.10.1987 г.

46. Конвенция N 137 "О портовых работах" (1973 г.) 14.07.2004 г.

47. Конвенция N 138 "О минимальном возрасте для приема на работу"

(1973 г.)

03.05.1979 г.

48. Конвенция N 142 "О профессиональной ориентации и

профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов" (1975

г.)

03.05.1979 г.

49. Конвенция N 147 "О минимальных нормах на торговых судах" (1976

г.)

07.05.1991 г.

50. Конвенция N 148 "О защите трудящихся от профессионального

риска, вызываемого загрязнением воздуха, шум и вибрацией на рабочих

местах" (1977 г.)

03.06.1988 г.

51. Конвенция N 149 "О занятости и условиях труда и жизни

сестринского персонала" (1977 г.)

03.05.1979 г.

52. Конвенция N 150 "О регулировании вопросов труда: роль, функции

и организация" (1978 г.)

02.07.1998 г.

53. Конвенция N 152 "О технике безопасности и гигиене труда"

(портовые работы) (1979 г.)

14.07.2004 г.

54. Конвенция N 155 "О безопасности и гигиене труда в

производственной среде" (1981 г.)

02.07.1998 г.

55. Конвенция N 156 "О равном обращении и равных возможностях для

трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями"

(1981 г.)

11.02.1998 г.

56. Конвенция N 159 "О профессиональной реабилитации и занятости

инвалидов" (1983 г.)

03.06.1998 г.

57. Конвенция N 160 "О статистике труда" (1985 г.) 27.08.1990 г.

58. Конвенция N 162 "Об охране труда при использовании асбеста"

(1986 г.)

04.09.2000 г.

59. Конвенция N 179 "О найме и трудоустройстве моряков" (1996 г.) 27.08.2001 г.

60. Конвенция N 182 "О запрещении и немедленных мерах по

искоренению наихудших форм детского труда" (1999 г.)

25.03.2003 г.

С конкретным содержанием этих и ряда других конвенций, а также рекомендаций можно

ознакомиться в сборнике: МОТ. Конвенции рекомендации. Том I (1919-1956). Том II (1957-1990).

Женева: МВТ, 1991. См. также: Гусов К. Н., Курилин М. Н. Международно-правовое регулирование труда

(в конвенциях и рекомендациях). М., 1992.

ДЕКЛАРАЦИЯ МОТ ОБ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ПРИНЦИПАХ И ПРАВАХ В СФЕРЕ ТРУДА (1998 г.)